近日來，有報(bào)道稱通用航空企業(yè)“通行證”（即現(xiàn)階段的《運(yùn)行合格證》和《經(jīng)營許可證》雙證聯(lián)合審定）辦理和審定的時(shí)間越來越短。從最開始的報(bào)道稱從遞交申請到審定完成用時(shí)一個(gè)月，隨后又有報(bào)道稱該時(shí)間已經(jīng)縮短到12天。按此速度，之后可能還會(huì)出現(xiàn)7天內(nèi)完成，甚至更短的報(bào)道。這容易讓大眾產(chǎn)生一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)和錯(cuò)覺，即籌建通用航空企業(yè)越來越容易、越來越簡單。
為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的“誤解”，北京伊德諾科技有限公司（簡稱“伊德諾”）總經(jīng)理衡芳解釋道:“我們也于去年獲得了CCAR-91部通用航空企業(yè)，即方圓通航，對于整個(gè)籌建流程非常熟悉。并且在過去幾年的航材、設(shè)備乃至飛機(jī)銷售服務(wù)工作中，我們也給予了一些當(dāng)時(shí)正在籌建的通用航空企業(yè)在飛機(jī)引進(jìn)、飛機(jī)三證辦理、航材設(shè)備等方面的支持。為此，這里所說的時(shí)間是從遞交申請材料開始到雙證審定完成這段時(shí)間，不包括在遞交材料前的各種準(zhǔn)備和其他申報(bào)審批”。
從中國民用航空局網(wǎng)站辦事大廳欄目獲悉，目前通用航空經(jīng)營許可證辦理應(yīng)該提供以下材料；
（一）通用航空經(jīng)營許可申請書。
（二）企業(yè)章程。
（三）法定代表人以及經(jīng)營負(fù)責(zé)人、主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的任職文件、資歷表、身份證明、無犯罪記錄聲明。公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的委派、選舉或者聘用的證明文件。
（四）航空器購租合同，航空器的所有權(quán)、占有權(quán)證明文件。
（五）民用航空器國籍登記證、適航證以及按照民航規(guī)章要求裝配的機(jī)載無線電臺(tái)的執(zhí)照。
（六）航空器噴涂方案批準(zhǔn)文件以及噴涂后的航空器照片。
（七）航空人員執(zhí)照以及與申請人簽訂的有效勞動(dòng)合同。
（八）基地機(jī)場的使用許可證或者起降場地的技術(shù)說明文件。基地機(jī)場為非自有機(jī)場的，還應(yīng)提供與機(jī)場管理方簽署的服務(wù)保障協(xié)議。
（九）具備充分賠償責(zé)任承擔(dān)能力的證明材料，包括地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的投保文件等。
（十）企業(yè)經(jīng)營管理手冊。
（十一）企業(yè)及法定代表人（負(fù)責(zé)人）的通訊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)辦公場所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料。
（十二）有外商投資的，申請人應(yīng)當(dāng)按國家及民航外商投資有關(guān)規(guī)定提交外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。
（十三）申請材料全部真實(shí)、有效的聲明文件。
不難發(fā)現(xiàn)，僅《經(jīng)營許可證》辦理就需要十三種材料。我們就舉其中的第（五）條來說明一下，即民用航空器國籍登記證、適航證以及按照民航規(guī)章要求裝配的機(jī)載無線電臺(tái)的執(zhí)照，這就是飛機(jī)“三證”辦理。其中民用航空器國籍登記證辦理之前，要先有申請國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的函、報(bào)批企業(yè)標(biāo)志和航空器噴涂方案、申請國籍登記證等三部分材料，每一個(gè)部分的材料也都有五六項(xiàng)內(nèi)容需要準(zhǔn)備，并且部分內(nèi)容是需要預(yù)先審批的。
為此，伊德諾總經(jīng)理衡芳表示:“盡管現(xiàn)在在審核效率上有提高，但是通用航空企業(yè)籌建的基本流程與之前大同小異，所以從零開始到審定完成，順利的話一般也要2個(gè)月時(shí)間，目前我們也正式開始為一些通用航空企業(yè)進(jìn)行籌建服務(wù)，希望通過我們專業(yè)、系統(tǒng)、全過程的服務(wù)，包括飛機(jī)選型、試飛交付、三證辦理、各類手冊編寫、各種保障協(xié)議支持等，以幫助籌建的通用航空企業(yè)盡快進(jìn)入市場”。
近年受到中國通用航空業(yè)政策利好的刺激，中國通用航空運(yùn)營企業(yè)和通用航空生產(chǎn)作業(yè)飛行時(shí)間增速都保持良好的增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2017年底，中國通用航空行業(yè)完成通用航空生產(chǎn)作業(yè)飛行83.75萬小時(shí)，比上年增長9.5%，創(chuàng)歷年新高。中國擁有獲得通用航空經(jīng)營許可證的通用航空企業(yè)365家，比上年增長14.1%。但是，通用航空市場的競爭也越來越激烈，新籌建的通用航空企業(yè)至少應(yīng)該考慮清楚以下三個(gè)問題。
一、科學(xué)進(jìn)行航空器選型
航空器選型不僅占據(jù)著通用航空企業(yè)籌建成本的絕大部分，而且將直接影響通用航空企業(yè)后期的市場定位與業(yè)務(wù)發(fā)展。“我們接觸到的一些企業(yè)，一般一開始都是以入門型的羅賓遜直升機(jī)或鉆石/西銳飛機(jī)為優(yōu)先考慮，因?yàn)閮r(jià)格便宜，各類技術(shù)人員好招募等。也有一些企業(yè)直接根據(jù)投資人喜好挑選大的或貴的飛機(jī)，而沒有考慮市場定位與業(yè)務(wù)發(fā)展”伊德諾總經(jīng)理衡芳表示。
航空器選型時(shí)要符合通用航空企業(yè)自身市場定位。滿足通用航空企業(yè)市場主營業(yè)務(wù)需求的航空器才是一款好用的航空器。為此，通用航空企業(yè)在籌建之初就應(yīng)該制定明確的市場發(fā)展目標(biāo)，確定市場發(fā)力點(diǎn)、主營業(yè)務(wù)等要素，而后圍繞確定好的市場要素進(jìn)行航空器選型工作。
此外，在航空器的選型上還需考慮該型號(hào)航空器在國內(nèi)的保有量和維持適航標(biāo)準(zhǔn)所需要的成本投入。伊德諾總經(jīng)理衡芳解釋道:“通常我們會(huì)根據(jù)對國內(nèi)通用航空市場的數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀分析，包括機(jī)隊(duì)、人才、飛行作業(yè)、航材保障等情況，并給予我們正在籌建的通用航空企業(yè)一些建議”。
二、正確理解通用航空籌建期
對于通用航空籌建期，有的通用航空企業(yè)從工商核名到運(yùn)行合格證/經(jīng)營許可證頒證只用了不到幾個(gè)月的時(shí)間，而有的通用航空企業(yè)卻經(jīng)歷了1-2年甚至最后不了了之。
盡管現(xiàn)在民航局在一些流程上進(jìn)行了簡化，在審核效率上進(jìn)行了提高，但是該有的流程和審核近幾年基本保持不變。有業(yè)內(nèi)人士歸納道，把握“人、財(cái)、物”三個(gè)維度基本就可以順利的完成籌建工作。
其一，“人”指符合局方要求的管理人員及專業(yè)技術(shù)人。伊德諾總經(jīng)理衡芳補(bǔ)充道:“現(xiàn)在局方開始向通用航空企業(yè)放權(quán)，包括部分檢查工作，這在很大程度上利好于行業(yè)發(fā)展。但是，也對企業(yè)的各類人員提出要求，包括按照法規(guī)規(guī)章參加培訓(xùn)。這對于籌建的通用航空企業(yè)而言，一旦錯(cuò)過某一項(xiàng)培訓(xùn)，可能要等上半年，進(jìn)而影響籌建的周期”。
其二，“財(cái)”指籌建過程中所需要的經(jīng)費(fèi)，包括飛機(jī)采購費(fèi)用。“我們從航材供應(yīng)起步，目前也正在進(jìn)行飛機(jī)銷售與交付工作，我們將借助龐大的飛機(jī)資源渠道，加之匹配最優(yōu)的融資租賃等金融延伸服務(wù)，幫助籌建通用航空企業(yè)以較低成本獲得最合適的飛機(jī)，并且提供籌建咨詢服務(wù)，讓通用航空企業(yè)'快、省、好’的完成籌建”。
其三，“物”指符合局方適航要求的航空器、符合局方運(yùn)行要求的手冊，以及運(yùn)行保障基地等。
三，正確看待市場定位
籌建的通用航空企業(yè)在進(jìn)行市場定位時(shí)，并不是越是“大而全”的開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)越好，而最好應(yīng)該從某些特定或能力所及的業(yè)務(wù)進(jìn)入。
現(xiàn)在可能已經(jīng)有通用航空企業(yè)遇到這種情況，在引進(jìn)飛機(jī)之前，對于開展某一類通用航空作業(yè)，該機(jī)型是適用的，也就是符合該業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入門檻。但是不巧的是，在飛機(jī)引進(jìn)來并且可以投入市場時(shí)，該市場準(zhǔn)入門檻發(fā)生了變化，要求更高級別的機(jī)型。所以在進(jìn)行市場定位，要充分考慮每一個(gè)作業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢。
為此，在通用航空企業(yè)籌建期，更應(yīng)該考慮好機(jī)型選擇與市場定位的關(guān)系，以降低通用航空企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。比如有業(yè)內(nèi)人士這樣建議，新籌建的通用航空企業(yè)可以從大眾消費(fèi)類飛行切入，這樣不僅可以降低航空器引進(jìn)的成本，同時(shí)相對固定的飛行區(qū)域也會(huì)大大降低運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。在作業(yè)類飛行競爭激烈的現(xiàn)狀下以差異化的市場定位，占領(lǐng)大眾消費(fèi)類飛行業(yè)務(wù)的市場先機(jī)。
此外，籌建的通用航空企業(yè)也可以根據(jù)其投資人原有產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，用跨界的思維重新定義通用航空市場模式。
中國通用航空產(chǎn)業(yè)起步較晚，雖然國家政策上支持力度持續(xù)加大，但做為通用航空企業(yè)，“重資產(chǎn)，慢回報(bào)”的現(xiàn)狀仍需持續(xù)較長一段時(shí)間。我們相信用心研究，嚴(yán)謹(jǐn)分析，戰(zhàn)略上具有前瞻性，戰(zhàn)術(shù)上步步為營的通用航空企業(yè)最終都將收獲勝利的果實(shí)。
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