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清代湖南省會的確立

經過十幾年的戰爭,清王朝終于將大順、大西兩大農民軍與南明永歷政權的聯合抗清陣線鎮壓下去,取得了對湖南全境的統治。

然而,就在湖南轉向安定和發展之時,戰社禍又起。1673年(康熙十二年),盤踞云南的吳三桂悍然發動叛亂,并迅速出兵云南進入湘西,使三湘大地又陷入戰火之中。次年春,叛軍自湘西突人湘北、湘中地區,連陷常德、衡州、岳州。長沙三面受敵,清偏沅巡撫盧震慌忙棄城而走,1674年3月,長沙協副將黃正卿等以城投降,長沙淪陷。吳三桂占領長沙后,在此設置偽官,“開征偽餉”,派駐將領,分兵四處騷擾,居民逃散,“城市一空”。

是年7月,康熙帝命貝勒尚善為安遠靖寇大將軍,與順承王勒爾錦分道進兵湖南。1875年初,又以安親王岳樂從江西袁州西擊湖南。長沙成為清軍與吳三桂叛軍激烈爭奪之地。次年,清軍收復醴陵、瀏陽,進攻長沙。吳三桂急忙增兵防守,并親自趕來長沙,屯駐于湘江西面岳麓山,指揮抵抗。清廷又從陜、豫2省調兵前來會戰,與吳三桂相持于長沙,近一年之久。1677年春,清軍從北、東兩路夾攻,攻克長沙,吳三桂逃往衡州。清朝恢復了在長沙的統治,為平定吳三桂叛亂鋪平了道路。其后,吳三桂在衡州稱帝,但已成強弩之末。清軍以強大的陣容同時從湘北、湘中、湘南展開攻勢,叛軍節節告潰,終于在1680年夏季被超出湖南,次年在云南徹底失敗。清朝平定吳三桂叛亂的戰爭取得了最后勝利。

平定吳三桂叛亂,標志清朝確立了對湖南的統治,長沙又進入了新的歷史時期。

清代前中期是長沙古代歷史的終結之時,也是其歷史發展的一個極為重要的時期。這一時期,長沙作為湖南政治、軍事、經濟、文化中心的地位最終得以確立,其社會經濟、文化又得到了很大的發展。

清朝初期沿襲并進一步完善了明朝的政治軍事制度。在政治上仍實行省、府(州)、縣(州)三級制,但也作了不少重要的改變。原來明朝為用兵作戰而臨時設置的總督和巡撫改為常設,并兼轄軍事,成為省的最高軍政長官,而原有的布政、按察兩司長官則變為其屬員,分別主管一省的民政、財政和司法。省以下為府(直隸州、廳),府以下為縣(散州、廳)。為便于統治,將省以下的分守、兵備各道改為常設,作為省的派出機構。

清初,湖南屬湖廣總督和湖廣布政使司,總督、布政使均駐武昌。1664年(康熙三年),清王朝以湖廣右布政使司駐長沙,主管今湖南地區的民政和財政。同年,又將原駐節沅州的偏流巡撫移駐長沙。至此,湖廣行省正式劃分為湖北、湖南兩省,湖南成為一個單獨的行政省。清前期著名“清官”趙申喬、潘宗洛等都任過偏沅巡撫。在他們任上“凡貪贓枉法者,從不少貸”,并在疏請兩湖分闈、安撫苗民等方面有所建樹。1723年(雍正元年),清朝廷正式改湖廣右布政使司為湖南布政使司。次年又改偏流巡撫為湖南巡撫。

兩湖分治,是湖南也是長沙政治歷史上的一個重要的政治事件。自元朝實行行省制以來的400多年中,兩湖一體屬于區域廣闊的湖廣行省,其最高長官長駐武昌,于行使政務多有不便。兩湖分治,使洞庭湖以西以南和五嶺以北的廣大地區,依自然地理形勢成為一個有機的行政整體,從而進一步適應了湖南社會經濟文化的發展和社會的治理,對后來的歷史發展產生了重要的影響。

清代湖南行省以長沙為治所,下轄長沙、寶慶、岳州、常德、辰州、沅州、永順、衡州、永州等9府和澧州、靖州、郴州、桂陽州等4直隸州,乾州、風凰永綏、晃州、南洲等5直隸廳,共18個直屬行政區。其省、府(州、廳)之間設有長寶、岳常澧、辰沅水靖、衡永郴桂等4道,長沙屬長寶道(轄長沙、寶慶2府)。

兩湖分治,最終確立了長沙在湖南全省的中心地位。湖南的最高軍政長官湖南巡撫及其所轄的布政、按察兩使都駐節長沙,今長沙青少年宮即是湖南巡撫衙門舊址,今中共長沙市委和市人民政府所在地為布政使司衙門,而今長沙市公安局即是按察使司衙門故地,布政使司的派出機構長寶道治所也設于長沙。千古名城長沙充分地發揮了她作為全省軍政中心的重要作用。清后期光緒年間擔任湖南巡撫的卞寶第曾經論說:湖南之地“演迤延屬,周袤可三干余里,城邑屯戍以百計,績交棋布,錯若犬牙,而以長沙一郡為撫治,衛內則資乎衡、寶、岳、常,捍外則恃乎辰、沅、永、靖,居中控馭,遠駕不勞,斯亦形勢之余勝也!”精辟地閘述了長沙在湖南全省的重要地位。

清代的長沙府,其行政區劃仍如明代,下轄12州縣,治所仍在長沙城,與長沙、善化2縣同城而治。

清代的軍事制度與明代有了很大的不同。清前中期,其軍隊主要由八旗兵和綠營兵組成。其駐防湖南的為綠營兵,最高一級稱“標”,長官為提督;標下設“鎮”,長官為總兵;鎮下設“協”,長官為副將;協下設“營”,長官為參將、游擊、都司、守備。長沙自1664年偏沅巡撫移駐之后,設有撫標,下設左、中、右3營共3千營兵,后裁撤中營,有兵1000余人。又設有長沙協,以副將統帶,有兵1000余人。營以下于各州縣要隘之處廣設“塘汛”,以千總、把總或外委帶領綠營兵分關把守。當時的長沙府即有塘汛118處、兵404名。

作為湖南省會和全省的首善之區,清朝統治者對長沙的軍事設施與布防十分重視。1654年(順治十一年),洪承疇統兵南下,曾拆除明吉王府城磚石,加固長沙城垣,于是“城池崇屹,甲于他郡”。乾隆以后又多次修繕,“天心閣險要為一城最”,下臨深池,左右設炮臺9座,固若金湯。

明末清初,湖南歷經清兵南下征服戰爭和平定吳三桂叛亂之役,社會經濟受到嚴重破壞。而長沙處于湖湘首要,更為慘重。自吳三桂之亂平息到鴉片戰爭前的近200年中,由于清政府采取與民休息的政策,吏治清明,因而社會政治比較穩定,經濟文化又有較大發展,呈現出“康乾盛世”的繁榮景象。

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