透過現象看本質，深層分析瘦肉精事件3月15日，中央電視臺針對喂瘦肉精的生豬流入雙匯集團旗下的子公司濟源雙匯的事件進行報道。報道一出，全國各個媒體輿論立即出現討伐雙匯的浪潮，全國罵聲一片，有罵雙匯的，還有罵政府監管部門的。還有的聯系到奶粉中三聚氰胺事件，試圖把雙匯看做是第二個三鹿，雙匯倒閉的呼聲似乎越呼越高。還有者說三鹿是3，雙匯是2，那么1是哪個企業呢？難道是統一一百？罵歸罵，我們還是冷靜下來思考一下該事件的本質吧。
之所以大家對雙匯這么關注，因為雙匯是大家熟悉的品牌，我們都是吃著雙匯的產品長大的；雙匯是中國的肉食品的老大，雙匯開創了中國的肉類品牌。雙匯之前，中國的肉食品沒有品牌；雙匯最早引進西方屠宰生產線，最早把冷鮮肉的概念灌輸到我們國人心中，雙匯改變了國人吃鮮豬肉習慣。現在雙匯集團旗下的一個子公司出事了，加上媒體的擴大宣傳的報道，我們信賴已久的品牌出現了信任危機，連“十八道工序檢驗”的雙匯都出現問題了，我們以后怎么吃肉呢？。央視跟蹤報道了，媒體騷動了，國人恐慌了，國家監管部門嚴查了。
且不說雙匯的信任危機，我們看看現在中國豬肉屠宰業的現狀，分析一下中國鮮豬肉品的現狀。中國人均年豬肉消費量從1990年的20公斤上升到2006年的39.6公斤，16年間幾乎翻了一番（中國肉類協會07年公布的數據）。按照全國12億人口算，06年，中國豬肉消費達到4752萬噸。隨著近幾年生活水平的飛速提高，我們豬肉消費也得到較大的提升，2010年初步估計，中國豬肉消費總量為11000萬噸，雙匯2010年鮮豬肉銷量為80萬噸，占據市場份額的0.7%，加上雨潤、金鑼等10多家大企業冷鮮肉的份額僅占到2%左右。那么其他98%的市場是那些企業呢？很明顯，大部分豬肉是像南京興旺屠宰場一類的地方小屠宰場加工生產。
央視關于瘦肉精的專題報道提到兩個企業，一個是濟源雙匯食品有限公司一個是南京興旺屠宰場。因為濟源雙匯食品公司是雙匯集團的旗下企業，所以大家記住了雙匯，而南京興旺屠宰場的情況怎么樣呢？大家關注的很少。像南京興旺屠宰場這樣的屠宰場全國有多少呢？那么這些屠宰場肉品質量怎么樣呢？能夠具備像雙匯企業的十八道工序檢驗么？能夠具備7種瘦肉精的檢測能力么？我們的肉食安全到底怎么樣呢？
生豬屠宰行業是一個技術量低的行業，投資少，一口鍋、一把刀即可。由于國情的現狀，每個地級市至少有兩個以上的屠宰場，每個縣城，甚至每個鄉鎮都有自己的屠宰場。這些屠宰場生產的豬肉占據中國豬肉消費的絕對市場份額。這些屠宰場是如何經營的呢？舉例分析。
湖北省宜昌市區02年有3個定點屠宰場，分別是時運屠宰場、永順屠宰場和雙豐屠宰場。每屠宰一頭生豬要收稅費57元錢，分別是國稅10元、地稅10元、工商7元、檢疫費10元、加工費20元。大腸、小腸、豬頭、豬肺等價值80元的內臟歸屠宰場所有。也就是說每屠宰一頭豬屠宰場的毛利是100元左右，國家的稅費是37元。宜昌市區年豬肉消費量為20萬頭，財政收入是740萬，屠宰企業的年利潤是2000萬元左右。09年國家取消屠宰稅，國稅、地稅不再收取，基本上不影響屠宰場的利潤，由于巨大的利潤驅使，地方職能部門與屠宰企業有著千絲萬縷的關系。后來由于雙匯的進入，市場競爭加劇，三個屠宰場經營逐步慘淡，三個屠宰場股東合伙成立富江南屠宰場，并承包了宜昌30多個農貿市場的豬肉銷售攤位，不允許其他廠家的豬肉在攤位上銷售。以市場壟斷的方式占據宜昌城區60%的豬肉消費市場。而宜昌富江南屠宰場的檢疫流程、設備簡單，甚至根本沒有檢測瘦肉精的試紙，更別說檢測瘦肉精。
這僅僅是眾多屠宰場的其中一個，就是這樣的屠宰場，占據著中國鮮豬肉的98%的市場份額，可見國家職能部門的監管難度有多大。
面對這樣的情況，國家職能部門做些什么呢？我們的國家面對這樣的情況不是坐視不管，而是逐步規范。1997年《生豬屠宰管理條例》頒布，1998年1月1日開始實施。該條例的實施，結束了鮮豬肉市場混亂的局面，實行定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營的規定，整治了全國生豬屠宰行業一盤散沙的局面。每個地級市都有定點屠宰場，像宜昌城區時運屠宰場、雙豐屠宰場、永順屠宰場均屬于宜昌市的定點屠宰場。每個縣城甚至每個鄉鎮，都有定點屠宰場。生豬屠宰這個行業開始規范了，國有的食品公司是第一批定點屠宰場。為了市場監管，地方政府由商務局牽頭，成立了生豬屠宰管理辦公室，工商、國稅、地稅、動檢、公安執行聯合辦公，打擊私屠亂宰，但一定程度上催生了地方保護。隨著社會的發展，《生豬屠宰管理條例》逐步不能適應市場發展的需求，規模較大、有流通銷售能力的屠宰企業生產的鮮豬肉不能在異地市場銷售。
為了解決這個問題，國家商務部在09年提出屠宰企業分級的意見，根據《生豬屠宰管理條例》把全國生豬定點屠宰廠（場）由高到低分為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五個等級。AAAAA級企業，全國流通銷售；AAAA級企業省內流通銷售；AAA級企業在地級市境內流通銷售；AA級企業在縣境內流通銷售；A級企業只能在鄉鎮境內銷售。旨在鼓勵、引導、扶持生豬定點屠宰廠（場）改善生產和技術條件，加強質量安全管理，提高生豬產品質量安全水平，引導消費，推動生豬定點屠宰廠（場）向規模化、標準化、品牌化方向發展，鼓勵和支持屠宰企業為提高肉品安全水平采用先進技術和先進管理手段，達到更高等級的標準要求。當然，像雙匯、雨潤、金鑼這些企業都是AAAAA級別的屠宰企業，無論是規模上，還是產品質量上具備全國流通銷售的能力。
冷鮮肉在全國推廣的艱辛歷程。60年前，在歐美等發達國家冷鮮肉的消費模式就已普遍推廣，冷鮮肉占據市場份額98%以上。2000年，雙匯率先在國內推廣冷鮮肉，改變國人傳統消費習慣，決心讓國人吃上放心、安全的豬肉。首先在廣州、武漢、北京等大城市開始試點銷售。當時用學術上通用的名稱“冷卻肉”，2001年，金鑼、雨潤也開始跟進，金鑼叫“保鮮肉”，雨潤叫“冰鮮肉”，由于肉質顏色較淡，必須放置在0-4℃的環境下銷售，消費者始終認為是“凍肉”， 接受不了新生的冷鮮肉。2002年下半年，雙匯首先宣傳“冷鮮肉”，并為冷鮮肉定義，后來，“冷鮮肉”成為行業通用的名稱。
雙匯、雨潤、金鑼等大企業的進入，改變了當地市場銷售格局，影響了地方政府的收入，直接沖擊了當地屠宰場的利益，引起地方保護，無論雙匯、金鑼還是雨潤，在全國各地，不同程度的出現阻撓冷鮮肉銷售的現象，甚至出現銷售人員被毆打，合格冷鮮肉被封存、焚燒的現象。2003年雙匯開始吸收加盟，建冷鮮肉專賣店，冷鮮肉的推廣才得到進一步的發展。無論是生產線的引進、產品的定義，還是渠道的拓展，雙匯始終走在同行業的前面，用雙匯公司一位領導的話說是“摸著石頭過河”。雙匯，無論對提高國人消費豬肉品質意識上，還是冷鮮肉的推廣上都無愧是領航者。
我們再看看現階段中國生豬養殖情況。瘦肉精問題的源頭還是在養殖上。中國生豬養殖主要靠農戶散養，監管起來比較難。對于生豬出欄是否合格，瘦肉精檢測不是一個必檢項目。除了雙匯等大企業，中國的大部分屠宰企業沒有檢測瘦肉精的能力和設備。瘦肉精的檢測可以說是一個真空。
從02年開始，因瘦肉精引起食物中毒事件已開始出現。比較重大的有：
一、06年廣州東莞瘦肉精中毒事件。3月1日，東莞黃江鎮歐某家因為喝豬肺湯，一家六口瘦肉精中毒，其中五人很快康復，只有歐某當晚被送進黃江醫院，3月4日被轉至廣州珠江醫院。3月19日，歐某被確認死亡，事發后政府部門迅速進行了調查，查明問題豬肉是豬肉檔主從惠州博羅縣九潭鎮一個叫“劉贛”生豬養殖場購買的。
二、06年上海瘦肉精中毒事件。2006年9月14日，來自浙江海鹽縣瘦肉精超標豬肉和內臟導致上海9個區336人次中毒。農業部有關部門負責人2006年7月5日表示，根據近兩年畜產品中“瘦肉精”的例行監測情況，不合格生豬來源主要是湖南、江西等省的部分地區。
三、09年雨潤午餐肉含瘦肉精事件。2009年4月23日，安徽省質監局通報，合肥市臘味思食品有限公司2009年1月19日生產的臘肉、阜陽雨潤肉類加工有限公司2009年3月16日生產的午餐肉經抽查發現含有“克倫特羅”(瘦肉精) 。雨潤食品已經將該批次150多件產品全部召回。雨潤把瘦肉精的問題歸咎到是小屠宰場的供應商，但又拒絕透漏供應商名稱，至今給人留下疑團。
據不完全統計，1998年以來，相繼發生19起瘦肉精中毒事件，中毒人數達1700多人，死亡1人。
瘦肉精的問題不是某個企業的問題，也不僅限于河南的區域，而是整個屠宰行業的問題，是全國的問題；也不是央視跟蹤報道，大小媒體關注，監管部門救火式的嚴查就能夠解決的問題；也不僅僅是抓幾個人，撤職就能解決問題。必須修改現行的法律、政策，嚴格立法使個人、企業犯罪違規的成本增加。必須整合國內占據鮮肉市場份額98%的屠宰企業。關閉大批沒有能力保證產品質量的小型屠宰場，支持像雙匯、金鑼、雨潤這樣有品質保證的大企業做大做強，才能夠徹底解決瘦肉精的問題。
“315瘦肉精”事件出來之后，濟源雙匯停產整頓。雙匯其他工廠包括雨潤、金鑼也在減產自查自糾，保證產品質量。而部分地方保護勢力一方面卻以此為借口禁止外來鮮豬肉在當地銷售，另一方面加大屠宰量，來彌補雙匯、金鑼、雨潤帶來的市場缺口。從這種現象來看，大企業對產品質量是負責的，而地方小屠宰場是無視產品質量的。所以雙匯不能倒閉，雨潤、金鑼也不能倒閉，而且還要肩負整個全國豬肉產品的安全的問題。
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