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教育督導督導經驗交流關于開展普通高中素質教育督導評估的工作匯報
2012-12-27 09:41:21 來源：吉林省政府教育督導團辦公室
通化市人民政府教育督導室
（2012年12月27日）
為貫徹落實《關于進一步加強中小學校督導評估工作的意見》（教督[2012]9號）精神，按照《吉林省中小學校素質教育督導評估實施方案》（吉政教督字〔2012〕8號）要求，引領學校依法規(guī)范辦學，轉變教育觀念，深化課程改革，形成辦學特色，發(fā)揮示范作用，提高教學質量，促進高中多樣化發(fā)展。通化市人民政府教育督導室確定通化市第十一中學等4所一般高中為素質教育督導評估試點學校，積極開展試驗工作，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、扎實開展評估前的各項準備工作
1.組織學習，領會精神。吉林省人民政府教育督導團《關于印發(fā)＜吉林省中小學校素質教育督導評估實施方案＞的通知》（吉政教督字〔2012〕8號）和《吉林省中小學校素質教育督導評估實施方案》下發(fā)后，要求縣（市、區(qū)）和全市普通高中從網(wǎng)站上下載，并組織學習，掌握素質教育督導評估的性質、督導評估的指導思想、督導評估的范圍、督導評估的原則、督導評估的職責分工、督導評估的主要內容、督導評估工作的組織實施、督導評估的具體方法、督導評估結果的處理等方面的內容，深入研究《吉林省普通高中素質教育督導評估指標體系》中4個A級指標、11個B級指標、40個C級指標，明確辦學思想與規(guī)范辦學行為、教育教學管理、辦學成效、學校自主發(fā)展的內涵，引導學校明確辦學目標，以學生發(fā)展為本，以提高質量為核心，嚴格執(zhí)行教育法律法規(guī)，進一步加強管理，提高辦學水平。激勵學校按照更高的標準和要求推進改革創(chuàng)新，加強學校文化建設，逐步形成辦學特色，在更高的層次上實現(xiàn)自主發(fā)展。
2.認真組織試點校開展自查自評。要求各校成立迎檢小組，在認真研究《吉林省普通高中督導評估指標體系》及《指標體系說明》的基礎上，組織開展相關人員培訓，按照指標體系形成工作匯報、自查報表和自評報告。
3.精心研制督導評估工具。通化市人民政府教育督導室組成四人評估組，分別負責辦學思想與規(guī)范辦學行為、教育教學管理、辦學成效、學校自主發(fā)展等4個A級模塊，制作了《普通高中素質教育檢查記錄單》，結合教育重點難點和熱點問題，共同研究設計了教師問卷、學生問卷和家長問卷，設計了《課堂教學評價表》、學生體能測試、藝術欣賞課測試題等，為督導評估做好充分準備。
4.調度各試點校自評情況。按照要求，各試點校上報學校工作匯報、自查報表和自評報告，評估組成員認真審閱和研究上報材料，初步掌握各校的基本情況和辦學特色，為提高評估的質量和效能打下良好基礎。
5.下發(fā)督導通知，確保工作質量。通化市人民政府教育督導室提前向學校下發(fā)了督導通知，明確了評估時間、評估內容、評估辦法和工作程序，確保素質教育督導評估的質量。
二、深入試點校開展素質教育督導評估工作
2012年10月24日—11月2日期間，督導評估組深入通化市第十一中學等4所一般高中，通過聽取校長專題匯報、查閱相關檔案資料、實地查看辦學條件、開展學生調查問卷、個別訪談師生等方法，廣泛收集了一定的信息，對學校相關工作情況有了較全面的了解和掌握。在此基礎上，督導評估組對獲取的信息進行了認真的匯總和綜合分析，現(xiàn)場形成了督導評估反饋意見，逐一向各校中層以上領導干部進行了反饋。通過對4所試點學校的督導評估，主要成績摘要如下：
（一）領導重視，認真開展自查自評工作
各校成立以校長為組長的迎檢工作領導小組，把自查自評作為推動學校自身發(fā)展的重點工作來抓。在自評工作領導小組的領導下，多次召開相關工作會議，統(tǒng)一思想，提高認識，明確分工，形成了統(tǒng)一領導、任務明確、各盡其職、全校齊動的良好工作局面，確保自查自評工作落到實處，為總結經驗和查找不足奠定了良好基礎。另外，各校通過層層落實責任，認真開展培訓，確保每個成員了解和掌握督導評估工作性質、指導思想、評估內容、評估方法及結果運用，自上而下有條不紊地開展自查工作，自下而上實事求是地分析和匯總信息，形成了比較客觀的自評報表和自評報告，提高了對督導評估工作的認識，同時也提升了依法辦學和依法行政的能力和水平。通化市第十四中學迎檢意識強，為督導評估組準備了比較科學、規(guī)范、詳實的材料，值得各校學習和借鑒。
（二）集思廣益，科學建構學校辦學理念
各校能夠以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以國家的教育方針、政策和法規(guī)為指導，以學校的優(yōu)良傳統(tǒng)為基礎，在長期的理性思考和實踐的基礎上，提煉出適應當前社會發(fā)展需要、符合本校實際和具有時代精神的辦學理念，使校長的個體行為和學校的整體行為具有了自覺性和目的性，辦學有了目標和方向。通化市第十四中學在充分挖掘傳統(tǒng)人文精神的基礎上，通過多年的教育文化的積淀，逐步確立了“辦有靈魂的教育，育有底蘊的學校”的辦學理念，“讓每位學生得到其應該得到的發(fā)展”的辦學宗旨，“ 崇善自省、礪志樂學 ”的校訓，形成了“博學善導、 樂教愛生 ”的教風，“勤學惜時，多思求真 ”的學風和“做有教養(yǎng)的人”的校風。這一系列先進教育理念的形成，為培育校園的主流文化，實現(xiàn)學校的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的思想基礎。
（三）嚴格管理，學校公用經費得到有效使用
各校能夠堅持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、保證重點的原則，認真遵守財經紀律，堅持財務收支情況月報告制度和年度財務收支情況審計制度，嚴格實施財務管理，把學校的大部分資金用在改善辦學條件和提高教育教學質量上，充分發(fā)揮學校有限資金的使用效益。學校財務制度健全，經費使用合理，效益較高；能按國家、省定標準收取學雜費和住宿生管理費，實行收費通知單和收費公示制度，并統(tǒng)一上繳國庫管理；能按國家標準足額、按時發(fā)放教師工資，實行銀行個人賬戶管理，沒有拖欠教師工資現(xiàn)象；通化市十一中學每年通過學校教職工代表大會報告公用經費使用情況，實施民主管理，做到公開透明；各學校均設立了課改專項經費，確保學校課程改革工作順利實施。
（四）加大投入，學校辦學條件得到明顯改善
各校高度重視基礎設施建設，科學規(guī)劃，克服困難，加大投入，使校園校舍、基礎設施等發(fā)生明顯變化，擴大了優(yōu)質教育資源，辦學條件得到明顯改善，為教師和學生創(chuàng)設了良好的學習環(huán)境和生活環(huán)境，學校標準化建設水平又上了一個嶄新臺階。柳河縣第八中學投入437萬元，鋪墊操場9860㎡，為35個教學班裝備了多媒體，給全校135名教師配備了筆記本電腦，補充了理化生和體音美器材；通化市第十四中學投入1934萬元，新建了9340㎡教學樓，鋪墊了8164㎡運動場，新建了17個功能教室，補充了實驗器材和圖書；
另外，各校功能室管理制度健全，責任明確。相關人員能夠定期檢查和指導，監(jiān)督到位。功能室物品擺放整齊，室內整潔衛(wèi)生，實驗計劃、儀器賬冊清楚，帳、卡、物相符，教師能夠按規(guī)定程序準備和完成實驗，使用記錄清晰，管理比較規(guī)范。學生實驗大部分能在實驗室完成，圖書室基本做到全天候向師生開放，新、老三室利用率較高，儀器和設備得到有效使用，各個功能室的作用得到充分發(fā)揮。通化市十一中學微機室得到充分使用；通化市第十四中學、柳河縣第八中學的音美教室利用的最好。
（五）規(guī)范行為，教育教學質量和管理水平明顯提高
1.科學規(guī)范，教學管理逐步走向精細化。學校領導高度重視教學工作，把教學工作作為學校的核心工作來抓。一是大多數(shù)校長和主管校長能夠經常性深入課堂聽評課，積極參加教研活動，了解學校教學工作的現(xiàn)狀。二是主動向管理要效益。大多數(shù)學校制定了比較完善的常規(guī)教學管理規(guī)章制度和教學評價體系，對教學過程有檢查、考評、調控和改進措施。通化縣綜合高中領導經常走近教師、走進教室，教學工作有檢查、有指導、有考評、有調控，教學過程管理比較精細；通化市十四中的“54321”教學工作系列要求等制度對教學工作過程管理起到了強有力的保障作用。
2.研培結合，教育教學質量明顯提高。各校堅持以教學中心，積極為教師專業(yè)化發(fā)展搭建平臺，通過名師示范課、學科教師競賽等多種形式的主題教研活動，以研代培，研培結合，促進教師自我反思，提升教師素質，提高教學效率和教學質量，充分發(fā)揮了示范校的引領作用。盟校聯(lián)合體每學期均開展骨干教師匯報課、名師引領課、導師帶徒課、同伴互助課、學科內部交流課等。
3.積極改革，努力實現(xiàn)課堂教學科學高效。多數(shù)學校積極探索新課程背景下的課堂教學改革，加強課堂教學有效性研究，著力提高課堂教學效果。通化縣綜合高中開展了全員參與的“學案課堂教學模式”、“強化訓練、小組合作課堂教學模式”課堂教學改革實驗；通化市十一中學推行了“小臺階、低梯度分層教學”課堂教學改革，開展了“十二個一”教科研工程；通化市第十四中學根據(jù)本校實際，開展了以文科為主，全面推行了信息技術環(huán)境下的“基于問題式學習”的課堂教學模式改革實驗，課改樣本校的作用得到充分發(fā)揮。
4.立足實際，特色辦學成績顯著。學校遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，科學確定學校辦學方向，充分挖掘學生潛質，發(fā)揮“藝術教育基地”作用，突出體育、美術、計算機等特色，對有特長的學生加大培養(yǎng)、培訓力度，取得驕人的成績。
四所一般高中能夠積極踐行“以人為本”的教育理念，以學生“個性充分自由發(fā)展”為目的，創(chuàng)造適合不同學生的教育環(huán)境，發(fā)現(xiàn)個性，研究個性，培養(yǎng)個性，堅持教育目標、課程方法、組織形式的多樣性、靈活性和個別性，積極有效地實施因材施教，辦學特色日益凸顯，為培養(yǎng)合格公民、高素質勞動者和創(chuàng)新人才奠定堅實基礎。柳河縣第八中學針對體育、音樂、美術等方面有特長的學生，學校加大培養(yǎng)力度，取得驕人的成績。2011年共有88名特長生考入本科學校，2012年共有108名特長生考入本科學校，比上年增長22.7%。2012年有1人考入中央音樂學院，1人考入北京體育大學。近三年，共有25人在省科技藝術大賽中獲獎，其中有5人獲特等獎。
（六）凝心聚力，隊伍建設成效明顯
一是各學校領導班子按指數(shù)配齊，年齡結構、專業(yè)結構合理，做到持證上崗。學校領導班子成員以現(xiàn)代教育思想科學管理學校，實施校長負責制和年級部管理制，做到分工明確、職責清晰、指揮順暢。通過建立和實施干部考核機制，有效地促進了領導干部的工作能力和管理水平的不斷提升。
二是各學校教職工和專任教師編制符合省定編制標準要求，教師學歷合格率達到100%，高級與中級教師結構比例超過省定比例，省市學科帶頭人數(shù)量達到省定標準。
三是各學校堅持實行校務公開、民主管理。學校每逢重大改革和重要決策時，都經過教代會討論通過。同時，還邀請部分學生家長代表參加，建立家長及社區(qū)參與學校重大決策并監(jiān)督學校工作的機制。
四是學校始終堅持“教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎，是提高教育質量、辦好人民滿意教育的關鍵”。各學校始終把教師隊伍建設作為學校發(fā)展的重要工作來抓，采取“請進來、走出去、以老帶新、以新促老”等途徑，有計劃地對教師進行全員培訓。近幾年，各校多次邀請國內著名教育教學專家來校進行專題講座，選派教師參加省市骨干教師培訓。與此同時，各校還建立了教師個體評價制度，通過自我評價、學生評價、家長評價、教師及管理者的評價，對教師的師德師風、教育教學、學習進修等方面進行綜合評價，將教師個體評價結果與評優(yōu)選先、晉升職稱、績效考核掛鉤，激勵廣大教師更加愛崗敬業(yè)、努力工作。柳河縣第八中學通過組織實施 “四六十”師培計劃，有計劃地培訓各級骨干教師，并在教育教學實踐中，為他們提供展示平臺，使他們充分發(fā)揮引領、幫扶、輻射作用，有效地提高了教師隊伍的整體素質和業(yè)務能力；通化市第十一中學為每位教師配發(fā)了《中國文化一本通》、《論語的六十四個人生感悟》等書籍，在教師中開展讀書活動，教師人均寫出心得、讀后感、隨筆等一萬多字。學校領導親自批閱并寫出評語，使讀書活動開展的扎實有效。
（七）多措并舉，德育工作扎實推進
一是各學校堅持把德育工作擺在首位，高度重視學生的品行和身心的健康成長。學校德育工作領導小組統(tǒng)籌全校德育工作，形成以政教處、教務處、總務處、團委、班主任全面參與的工作格局，通過豐富多彩的活動載體，有計劃、有針對性地對學生進行品德、紀律、法制教育。
二是各校都把學校教育與家庭教育、社區(qū)教育有機結合，建立了學校、家庭、社區(qū)三結合德育網(wǎng)絡。學校通過成立家長委員會、開辦家長學校，組織學生參加社區(qū)公益活動，實現(xiàn)增進教師與家長的溝通，提升家長的教育能力，增強學生的社會責任感，從而達到共同教育學生的目的。
（八）精心設計，校園文化催人奮進
各校高度重視校園文化建設，結合學校歷史沿革和實際，充分挖掘內涵特色，精心設計校園文化，充分發(fā)揮其熏陶人、教育人、激勵人、規(guī)范人、引導人、塑造人等功能，使師生員工教有其所、學有其所、樂有其所，在求知、求美、求樂中受到潛移默化的啟迪和教育。通化市第十一中學制定了《通化市第十一中學校園文化建設方案》，繪制了《通化市第十一中學校園文化建設示意圖》，對校園文化內涵進行了解析，全面詮釋了學校的 “三風一訓”，實施了校園文化建設系列工程。創(chuàng)辦了“愛國主義教育”、“人文與社會教育”、“學校特色教育”等文化墻，開展了趣味運動會、課堂文化月、英語書法展、讀書活動演講、歷史基礎知識競賽和“我留下的足跡”等系列教育活動，引導師生積極向上，健康成長，快樂進步；通化縣綜合高中能夠結合學校實際，在“規(guī)范為源、服務為魂、質量為本”基本理念的指引下，研制并詮釋了學校的 “三風一訓”，制定了學校的管理制度，實施了校園文化建設系列工程，創(chuàng)編了《教工之友》、《德育報》、《心理健康報》等校報，開展了越野、文藝匯演、軍訓、運動會、演講、畫展和《回到那些年》等系列教育活動。
三、開展普通高中素質教育督導評估工作反思
（一）素質教育評價機制有效地推動了學校的發(fā)展。開展普通高中素質教育督導評估促使各級人民政府、教育行政部門和學校充分認識中小學校素質教育督導評估工作的重要性，轉變了教育觀念，實現(xiàn)了學校管理科學化，提高了教育教學質量，促進了學校加快改革與建設，全面推進了素質教育。
（二）學校自查自評促進了學校自我反思和進步。學校按照素質教育指標體系開展自查自評，實現(xiàn)了學校的自我認識，各校重新審視自己的辦學理念，明確了辦學目標，改進了工作中的不足，為修訂和完善學校的三年發(fā)展規(guī)劃奠定基礎。
（三）發(fā)展性督導評估進一步規(guī)范了辦學行為。評估中，根據(jù)學校的基礎，挖掘學校的發(fā)展與進步幅度。不僅注重結果，更要注重發(fā)展和變化過程。把形成性評價與終結性評價有機結合起來。通過督導評估，促使各校堅持以人為本的理念，關注學生個性化發(fā)展，規(guī)范了辦學行為，強化了內涵建設，推動了特色辦學，促進了學校科學發(fā)展。
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