央廣網(wǎng)北京12月4日消息（記者車麗）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，近日，有關(guān)“離婚冷靜期”的熱議備受關(guān)注。民法典將于2021年1月1日起實施，為貫徹民法典有關(guān)離婚冷靜期制度的規(guī)定，民政部對婚姻登記程序進(jìn)行調(diào)整，在離婚程序中增加冷靜期。30日冷靜期，如何來算？冷靜期一方不同意離婚怎么辦？冷靜期規(guī)定是否不利于保護(hù)受家暴當(dāng)事人？民政部4日召開新聞通氣會予以一一回應(yīng)。
民法典婚姻家庭編對現(xiàn)行婚姻法的規(guī)定作出了一系列調(diào)整，其中，增加離婚冷靜期制度，規(guī)定自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚申請之日起三十日內(nèi)，任何一方可以撤銷申請；期滿后三十日內(nèi)不申請離婚的，視為撤回離婚申請。這30天冷靜期如何來算？民政部社會事務(wù)司司長王金華指出：“就是從你提出申請，民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)受理，受理以后，從申請這天開始算，算30天。如果趕上節(jié)假日，從節(jié)假日結(jié)束的第一個工作日開始算起，在之后的30天之內(nèi)，如果雙方當(dāng)事人沒有再到婚姻登記機(jī)關(guān)去申請辦理登記手續(xù)，視同你撤回離婚申請。”
如果在離婚冷靜期內(nèi)，一方不同意離婚怎么辦？王金華表示：“這期間任何一方只要不同意離婚，等于雙方?jīng)]有達(dá)成共識，要么通過到法院去訴訟離婚，要么兩個人在一塊生活。說明你們還要再冷靜反思。主要是為那些草率離婚、沖動離婚的人增加一個門檻——是不是考慮清楚感情確已破裂，是不是對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)處理等事項協(xié)商一致。”
事實上，離婚冷靜期并不是我國立法機(jī)關(guān)或民政部門的獨創(chuàng)，世界上很多國家和地區(qū)都有對離婚冷靜期的規(guī)定。例如，葡萄牙的民法典規(guī)定冷靜期為3個月，澳大利亞的家庭法規(guī)定冷靜期為12個月。我國澳門地區(qū)規(guī)定，夫妻無未成年子女且同意離婚的情況下，沒有冷靜期限制，但是有未成年子女的，須經(jīng)過3到6個月的冷靜期。
調(diào)整后的離婚登記程序為“申請—受理—冷靜期—審查—登記（發(fā)證）”。與此前相比，新增了“冷靜期”。在申請離婚的時候，是否要提交離婚協(xié)議？民政部社會事務(wù)司二級巡視員楊宗濤回應(yīng)，“不需要”。民法典第1076條規(guī)定：“夫妻雙方自愿離婚的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議，并親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚登記。離婚協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明雙方自愿離婚的意思表示和對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項協(xié)商一致的意見。”
楊宗濤提到：“當(dāng)事人屬于自愿離婚，且對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)處理等事項達(dá)成了協(xié)商一致的協(xié)議。且在離婚冷靜期及正式辦理離婚登記之前，當(dāng)事人對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項的處置意見還可能發(fā)生變化。同時，離婚協(xié)議的生效時間需要與離婚登記辦結(jié)時間一致，離婚協(xié)議提交的早晚不會對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)影響。因此，為方便當(dāng)事人，簡化離婚登記手續(xù)，優(yōu)化離婚登記流程，不要求當(dāng)事人在離婚申請階段提交離婚協(xié)議，而在正式辦理離婚登記時再提交離婚協(xié)議文本即可。”
針對公眾關(guān)注的“冷靜期規(guī)定是否不利于保護(hù)受家暴當(dāng)事人”問題，楊宗濤回應(yīng)，民法典關(guān)于離婚冷靜期制度的規(guī)定只適用于協(xié)議離婚。他說：“對于有家暴情形的，當(dāng)事人可向法院起訴離婚。在民法典第1079條有明確規(guī)定，家暴，法院可以判決離婚。起訴離婚不適用離婚冷靜期制度。因此，冷靜期的規(guī)定不存在不利于保護(hù)遭受家暴當(dāng)事人的問題。”
