當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾的凸顯期，社會管理領域還存在不少問題。加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好的社會環境。新形勢下的社會矛盾主要表現為人民內部矛盾，特別是大量的各種具體利益矛盾。人民內部矛盾產生的原因很多，既有經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動的原因，也有利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的原因；既有發展不平衡、不協調的原因，也有發展水平不夠的原因。從根本上說，這些矛盾都與社會結構問題緊密關聯。
結構是事物內部各主要要素之間的構成方式與比例關系。結構問題直接關系事物內部的穩定與發展。社會結構問題如果得不到及時有效解決，就會加劇社會運行的緊張狀態。因此，預防和化解社會矛盾離不開對各項社會結構進行調整，包括經濟結構、區域結構、產業結構、分配結構、決策結構、人口結構、就業結構等。
當前，我國社會總體上已經從封閉半封閉走向全面開放、從計劃經濟走向社會主義市場經濟、從傳統農業社會走向中等工業化社會，現代社會結構基本形成。但也要看到，目前在社會結構方面仍存在一些突出問題，如因片面追求經濟增長速度而導致資源短缺、環境惡化；勞動力供大于求的壓力依然較大，就業結構性矛盾明顯；收入分配結構不合理，勞動報酬在初次分配中所占比重偏低，社會成員收入差距過大；區域發展不平衡，城鄉之間、行業之間的收入差距都有擴大趨勢；化解各種矛盾和問題的難度加大；等等。這些已經影響到我國經濟社會的可持續發展。因此，黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議明確提出，把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。當前，應以新的思路尋找優化我國社會結構的途徑，切實提高化解社會矛盾的能力和水平，實現社會和諧穩定。
正確認識我國社會結構性問題的特點。一是覆蓋面廣。結構問題涉及經濟、社會、文化生活的各個方面，改革越深入，結構問題暴露得越充分。二是聯帶性強。社會問題具有整體性，牽一發而動全身；社會系統內部或結構之間的關系也十分復雜，如所有制結構的變化會引起就業結構、分配結構、階層結構等方面的變化。三是不平衡性。某些社會結構轉變快、動力大，超過了其他社會結構的變化，造成了各社會結構之間不相適應的情況。四是轉換慢，持續時間長。結構的穩固性和慣性決定了其調整、轉換的難度大。完善一種社會結構，既要考慮其自身狀況，又要與相關系統、相關結構調整相適應。
明確社會結構優化的主要標準。首先是能適應環境的變化，比較好地控制來自外部的影響，當遇到有利于自己發展的外部力量時又能主動地調整自己，始終與環境保持一種主動的、積極的、有效率的平衡。二是有良好的平衡性能和支撐能力。這是對一個結構的基本要求，是保證事物持續發展的關鍵所在。三是有良好的功能輸出。按照靈活、高效、平衡的要求，根據變化了的情況，把自己調整到與社會需要、與系統要求相適應的最佳狀態，實現理想的功能輸出。
把握社會結構調整的主要任務。社會結構調整是一項長期任務，不可能一蹴而就。當前，特別需要協調好城鄉之間、區域之間、行業之間、各階層之間的利益關系，統籌兼顧好局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系。應著力調整產業結構，大力發展和提升第三產業，提高第三產業所占比重；優化區域結構，經濟率先發展起來的地區與欠發達地區應根據本地優勢等區分產業發展重點；調整收入分配結構，處理好效率與公平的關系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；積極促進消費結構升級，完善鼓勵消費的政策，改善消費環境，保護消費者權益；形成社會管理新格局，加強社會管理體制創新，改進社會管理方式；加大文化產業結構調整，調整文化產品結構、企業結構、市場結構等。實現上述目標，需要深入分析各結構的內涵，正確把握當前社會運行的結構性障礙，揭示各種結構性問題的實質，探索結構優化的途徑，科學制定結構調整和轉換的策略，創造我國社會長期穩定發展的結構性條件。
（謝志強 作者單位：中央黨?？粕绮浚?div style="height:15px;">
（責任編輯: 任俊明）
