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清晨，金色陽(yáng)光穿過(guò)陡峭山巒，鋪灑在武陵山區(qū)腹地的一座古寨上。鳥(niǎo)兒發(fā)出的空靈啼鳴，在微風(fēng)的吹拂下四散開(kāi)去，穿過(guò)盈水如鏡的萬(wàn)畝梯田，越過(guò)古香古色的明清舊居，在游客的心里泛起陣陣漣漪。
何家?guī)r，一個(gè)坐落在崖壁下的古寨，如今在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，成為重慶市酉陽(yáng)縣推動(dòng)農(nóng)村共同富裕的“試驗(yàn)田”：設(shè)立新型合作社，盤(pán)活閑置資源，發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民分配占比……“自己的事情自己干，自己的資源自己賺”，農(nóng)民成為鄉(xiāng)村發(fā)展的主角，也成為利益分配的主角。
酉陽(yáng)，這個(gè)集重慶最后一批脫貧摘帽縣、全國(guó)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣于一體的土家族苗族自治縣，在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)李小云教授團(tuán)隊(duì)的支持下，在總結(jié)何家?guī)r鄉(xiāng)村共富的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣15個(gè)村進(jìn)行共富鄉(xiāng)村建設(shè)的擴(kuò)面推廣。
農(nóng)民唱上“主角”
“過(guò)去'公司+合作社+農(nóng)民’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為脫貧摘帽作出了重要貢獻(xiàn)，但我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公司與農(nóng)民在合作過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益難以保障的情況。”酉陽(yáng)縣委書(shū)記祁美文說(shuō)，公司在資金實(shí)力、人才聚集、產(chǎn)品定價(jià)等方面都處于優(yōu)勢(shì)地位，農(nóng)民缺少話(huà)語(yǔ)權(quán)，雙方權(quán)責(zé)不對(duì)等，容易導(dǎo)致利益分配的不對(duì)稱(chēng)。
鄉(xiāng)村振興階段如何消除這種“企業(yè)賺錢(qián)、農(nóng)民保底”現(xiàn)象？2021年起，酉陽(yáng)縣在花田鄉(xiāng)何家?guī)r村啟動(dòng)共富鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)始探索通過(guò)農(nóng)民組織化、鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)化，實(shí)現(xiàn)利益最大化的發(fā)展路徑。
——平臺(tái)共建，成立共富鄉(xiāng)村合作社。何家?guī)r村共有村民600余戶(hù)2000余人，當(dāng)?shù)厝谕ㄉ鐣?huì)捐贈(zèng)資金850余萬(wàn)元組建資金池，由村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)成立共富鄉(xiāng)村股份合作社，推動(dòng)資源統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)、調(diào)配，農(nóng)民自愿申請(qǐng)成為社員，將成員和合作社聯(lián)結(jié)成為利益共同體，目前已有46戶(hù)農(nóng)戶(hù)加入合作社。
——因地制宜，拓展鄉(xiāng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)。何家?guī)r村是中國(guó)傳統(tǒng)村落，自然人文底蘊(yùn)豐富，但全村房屋整棟閑置率占10%，部分閑置率達(dá)60%。由合作社主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)，農(nóng)民用房屋或土地入股，培養(yǎng)聘請(qǐng)本土人才作為職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)農(nóng)家客房、高端民宿、無(wú)人便利店、臨崖咖啡館、會(huì)客廳、農(nóng)家書(shū)院等新業(yè)態(tài)在全村落地。
——成果共享，科學(xué)確立利益分配制。以利潤(rùn)讓給農(nóng)民、成本回歸集體為原則，對(duì)不同業(yè)態(tài)采取不同收益分配比例，對(duì)同一業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)合理分配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化，對(duì)回歸的成本及獲得的利潤(rùn)進(jìn)行科學(xué)分配，不斷豐富和發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。
內(nèi)生動(dòng)力被激發(fā)
記者調(diào)研了解到，酉陽(yáng)在共富鄉(xiāng)村探索中，較好地解決了鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、人才吸附力不強(qiáng)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)不夠等問(wèn)題，群眾收入水平得到大幅提升。
——內(nèi)生動(dòng)力被激發(fā)，“干部在干，農(nóng)民在看”現(xiàn)象得到改觀。花田鄉(xiāng)黨委書(shū)記鄒藝介紹，農(nóng)民由于缺乏市場(chǎng)、信息和資金，端著“金飯碗”往往只能賣(mài)出“銅價(jià)錢(qián)”，共富鄉(xiāng)村合作社通過(guò)將住宿、餐飲、文旅等新業(yè)態(tài)嵌入農(nóng)戶(hù)，讓農(nóng)戶(hù)自己成為新業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)了農(nóng)民主體性。同時(shí)注重選好專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)陪跑，推動(dòng)共富鄉(xiāng)村合作社市場(chǎng)化、實(shí)體化，由村干部陪伴引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，吸納社員進(jìn)入合作社管理層，運(yùn)用、管理好鄉(xiāng)村資源，實(shí)現(xiàn)了資金共同管、經(jīng)營(yíng)自己做，與村集體經(jīng)濟(jì)組織形成互補(bǔ)協(xié)作，讓本村價(jià)值和增值收益不外流。
——鄉(xiāng)村人才被充實(shí)，“回不來(lái)”“留不住”問(wèn)題有所緩解。為推動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化，酉陽(yáng)縣借鑒現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)持續(xù)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，培育本土人才作為職業(yè)經(jīng)理人提升管理運(yùn)營(yíng)能力。“既解決就業(yè)問(wèn)題，又彌補(bǔ)農(nóng)戶(hù)管理能力的空白，同時(shí)還解決了外部人才進(jìn)村易流失問(wèn)題。”酉陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)高勝說(shuō)。
村民何鋼早年在外打工，幾年前辭職返鄉(xiāng)辦起了農(nóng)家樂(lè)，現(xiàn)在他又有了職業(yè)經(jīng)理人這個(gè)新身份，主要從事住宿、餐飲等文旅業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。臨崖咖啡館“店主”李夢(mèng)娜早年和丈夫在外地工作，返鄉(xiāng)后村里安排她學(xué)習(xí)咖啡制作技藝。“咖啡館運(yùn)營(yíng)剛滿(mǎn)一年，月均銷(xiāo)售額在1萬(wàn)元以上，還能就近照顧兩個(gè)孩子，真是一舉兩得！”李夢(mèng)娜說(shuō)。截至目前，以共富合作社為培養(yǎng)平臺(tái)，何家?guī)r村已挖掘培養(yǎng)2名返鄉(xiāng)大學(xué)生、2名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和4名本土人才。
——中間環(huán)節(jié)被削減，農(nóng)民“賺吆喝不賺錢(qián)”現(xiàn)象有所改變。沒(méi)有了公司這個(gè)“中間環(huán)節(jié)”，合作社以利潤(rùn)讓給農(nóng)民、成本回歸集體為原則進(jìn)行收益分配，既保障了不斷豐富和發(fā)展新業(yè)態(tài)，又實(shí)現(xiàn)了滾動(dòng)發(fā)展。村民以房屋或技能入股，參與建設(shè)和管理，既有工資性收入，又有經(jīng)營(yíng)性收入，成為最大獲益者。
何家?guī)r村黨支部書(shū)記陸東告訴記者，何家?guī)r村去年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)479萬(wàn)元，是2021年的5倍，120名村民通過(guò)在共富鄉(xiāng)村合作社務(wù)工獲得收入110余萬(wàn)元，全村去年人均可支配收入達(dá)1.83萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%。
在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)李小云教授團(tuán)隊(duì)的支持下，酉陽(yáng)縣總結(jié)前期探索基礎(chǔ)上，今年5月起，在全縣15個(gè)村進(jìn)行共富鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面推廣。記者在入選的天館鄉(xiāng)魏市村看到，該村正提升紫薇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，打造集紫薇觀光、休閑度假、互動(dòng)娛樂(lè)于一體的綜合體；而兩罾鄉(xiāng)金絲楠村，則依托生態(tài)資源富集，正進(jìn)行景區(qū)提升改造，帶動(dòng)全村所有農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)文旅融合發(fā)展。
不搞“一刀切”
受訪(fǎng)專(zhuān)家和基層干部認(rèn)為，酉陽(yáng)共富鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐探索，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興階段激發(fā)群眾動(dòng)力、保障群眾權(quán)益等方面具有積極意義。在共富鄉(xiāng)村建設(shè)中，需不斷提升集體經(jīng)濟(jì)管理水平、不斷豐富發(fā)展資金來(lái)源，同時(shí)產(chǎn)業(yè)選擇要適宜，不能搞“一刀切”。
“酉陽(yáng)共富鄉(xiāng)村的探索實(shí)踐，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)突破口和突圍方向，具有方向性、標(biāo)志性。”北京大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)雷明說(shuō)，人才是共富鄉(xiāng)村建設(shè)的生力軍，一套市場(chǎng)化、高水平的合作社管理機(jī)制是共富鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障，建議進(jìn)一步完善人才支撐，由政府搭臺(tái)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，不斷提升合作社管理運(yùn)營(yíng)能力，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
“同時(shí)，要形成滾動(dòng)可持續(xù)的發(fā)展資金池。”祁美文說(shuō)，解決啟動(dòng)資金和持續(xù)發(fā)展資金是發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提，過(guò)去由地方負(fù)債或財(cái)政支持的方式均不可持續(xù)，社會(huì)捐贈(zèng)也存在不穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)統(tǒng)籌用好捐贈(zèng)資金、社會(huì)資金、政府產(chǎn)業(yè)投入資金、合作社銀行貸款等四類(lèi)資金，形成滾動(dòng)可持續(xù)的發(fā)展資金池，避免投入的盲目性和短期性。
專(zhuān)家指出，不同鄉(xiāng)村在資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等方面具有差異性，在推進(jìn)鄉(xiāng)村共富的進(jìn)程中，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)選擇上因地制宜，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才特征、交通條件等因素，選擇適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不搞“一刀切”，同時(shí)在決策、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)充分尊重農(nóng)民意愿、廣泛吸納農(nóng)民意見(jiàn)，全過(guò)程體現(xiàn)農(nóng)民主體性，這樣才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。（記者 李勇、韓振、周聞韜）
