敘利亞的動蕩已經(jīng)持續(xù)一年多，美國雖然對敘利亞現(xiàn)政權(quán)施加了巨大的外交壓力，但是始終沒有動用優(yōu)勢顯著的軍事力量介入局勢，這與美國對作為伊朗和黎巴嫩真主黨盟友的敘利亞現(xiàn)政權(quán)的敵視不完全相稱，美國在敘利亞問題上的“耐心”包藏了什么呢？
國際社會大國的反對、美國公眾的厭戰(zhàn)、奧巴馬從伊拉克和阿富汗撤軍的邏輯連貫性、敘利亞反對派對外部軍事介入的反對（2012年3月以前）都是制約美國進(jìn)行軍事干預(yù)的重要因素，但是，這些因素仍不足以解釋美國超乎尋常的“安靜”。美國在科索沃、伊拉克以及世界上許多地方的軍事行動也都沒有得到國際社會的認(rèn)可，但美國還是發(fā)動了軍事干預(yù)。事實上，只要美國斷定戰(zhàn)爭符合美國的利益，不管國際社會的反對聲浪多高，美國是不會猶豫的。至于國內(nèi)的厭戰(zhàn)情緒，只要美國政府愿意，它有許多手段和技法改變輿論的調(diào)子，把公眾的情緒扭轉(zhuǎn)過來。因此，美國在軍事上按兵不動的背后沒有其他利益計算是不可想象的。從各種端倪來看，美國的“耐心”至少隱藏著三個目標(biāo)。
修復(fù)伊拉克戰(zhàn)爭受損的“軟實力”
取得對敘利亞未來政治發(fā)展的影響力
這也是吸收了伊拉克戰(zhàn)后亂局的慘痛教訓(xùn)的結(jié)果。美國在戰(zhàn)后受到沉重打擊，很大原因是美國對可能在戰(zhàn)后的政局中起作用的政治力量缺乏了解，或者只有想當(dāng)然的了解，他們以為自己會被當(dāng)作解放者一樣受擁戴，結(jié)果卻被當(dāng)作異己的占領(lǐng)軍被仇恨。因此，這次中東巨變的過程中，人們反復(fù)聽到美國人講一句話，“我們不知道這些反對派是誰”，這個說法在干預(yù)利比亞過程中反復(fù)出現(xiàn)，在敘利亞變局以后也一再提出。這句話的潛臺詞實際上是，如果這些國家的反對派希望得到美國的幫助，就要讓美國了解他們，與美國建立聯(lián)系，在變局后的政治安排上得到美國的贊同。美國的“耐心”其實花在了與反對派建立聯(lián)系、密切關(guān)系、取得共識上。一旦取得共識，采取軍事行動的可能性就大大增加了。或者說，已經(jīng)開始的軍事干預(yù)的進(jìn)程就可以大大加快了。美國在利比亞上的軍事行動基本上遵循了這個邏輯，卡扎菲不是在美國隱形領(lǐng)導(dǎo)的軍事干預(yù)三個月內(nèi)甚至更短的時間內(nèi)被推翻，不是因為北約的軍事力量不夠強(qiáng)大，而是因為“認(rèn)識”、“了解”利比亞過渡委員會差不多花了半年時間。事實上，如果卡扎菲不是把反對派當(dāng)作“老鼠”，不說出“要一條街道一條街道、一間房屋一間房屋地清洗利比亞”的狠話，美國是不會急著發(fā)動軍事干預(yù)的，因為那時美國對反對卡扎菲的人還完全沒有任何知識。這次在敘利亞問題上，由于敘利亞當(dāng)局并不發(fā)動清洗型的軍事行動，軍事干預(yù)沒有緊迫性，所以美國也就不急于發(fā)動軍事干預(yù)，而是花大量的時間去“認(rèn)識”、“了解”敘利亞的反對派了。從目前的情況來看，這個戰(zhàn)略目的已經(jīng)部分達(dá)成，敘利亞反對派近來明確表示，未來要建立“自由”、“民主”、“平等”、“世俗”的國家，這四條綱領(lǐng)中的后兩條，男女“平等”和政權(quán)的非宗教化，是敘利亞反對派中的主要力量穆斯林兄弟會為了得到以美國為代表的外部力量支持做出的重大妥協(xié)，因為以伊斯蘭教法和原則為基礎(chǔ)建立政權(quán)是其過去長期追求的目標(biāo)。
但是，還不能說美國的目的已經(jīng)完全達(dá)到，美國仍然不愿意武裝敘利亞反對派，這不是因為把武器送到“可靠”的反對派手里存在技術(shù)上和外交上的困難，而是因為這些反對派在政治上還沒有達(dá)到美國的“可靠”標(biāo)準(zhǔn)。雙方實際上還在摸索接近的過程中。而敘利亞現(xiàn)政權(quán)在軍事上的強(qiáng)硬行動對美國是有利的，因為戰(zhàn)場的殘酷性將“說服”敘利亞的反對派，除了進(jìn)一步靠攏美國，他們沒有前途，這正是美國以任何其他方式都無法達(dá)到的效果。美國總統(tǒng)奧巴馬說過，“阿薩德倒臺不是問題，問題只是時間和方式”，顯示美國對局勢的階段性發(fā)展有十分的把握。從美國總統(tǒng)的這個重大政治判斷，我們可以推測，在美國看來，敘利亞現(xiàn)政權(quán)的未來發(fā)展只有兩種可能，和平過渡或戰(zhàn)亂過渡。恰恰戰(zhàn)亂過渡對美國可能是更有利的，因為和平過渡的過程中，敘利亞各支政治力量都不需要強(qiáng)烈依賴美國，敘利亞未來將在外交和軍事上保持更大的獨立性，而戰(zhàn)亂過渡的過程中，敘利亞各支政治力量有更大的可能逐漸倒向乃至全面依賴美國，成為美國的跟班。
爭取盟友以色列未來的安全
敘利亞現(xiàn)政權(quán)與伊朗結(jié)盟，這是美國所痛恨的，但是敘利亞現(xiàn)政權(quán)對以色列卻采取了一種冷和平的政策，盡管其領(lǐng)土戈蘭高地仍然被以色列所占領(lǐng)。如果敘利亞現(xiàn)政權(quán)倒臺，主導(dǎo)未來政局的力量對以色列是什么態(tài)度，也是美國需要嚴(yán)肅考慮的，而敘利亞的主要反對派穆斯林兄弟會恰恰持有強(qiáng)烈反對以色列的主張。以色列國防部長在2011年春利比亞和敘利亞剛出現(xiàn)街頭抗議之初，曾接受采訪說，卡扎菲、薩利赫和阿薩德會倒臺，還預(yù)測阿薩德?lián)尾贿^2012年夏天。如今，他的三個預(yù)言已經(jīng)實現(xiàn)了兩個。面臨可能性如此高的變局，美國和以色列的最重大任務(wù)是爭取變局后的政治力量能夠?qū)捜菽酥劣押脤Υ陨小榇耍仨氃谕品瓟⒗麃啲F(xiàn)政權(quán)之前，讓自己和以色列與可能主導(dǎo)敘利亞未來政局的政治力量充分接觸，達(dá)成和平的基本共識，而這也是需要時間的。經(jīng)過一年多，這個目標(biāo)是否已經(jīng)達(dá)成，目前尚未可知。由于這個問題十分敏感，當(dāng)事各方都不愿公之于眾，也許我們很長一段時間內(nèi)都不可能知道。由此看來，埃及的穆巴拉克在民眾上街18天后就下臺實際上不符合美國的利益，美國不得不在沒有任何準(zhǔn)備和鋪墊的情況下面對曾經(jīng)敵對的埃及穆斯林兄弟會。雖然穆斯林兄弟會出于現(xiàn)實利益的考慮不一定公開與美國對立，但是畢竟此前雙方的關(guān)系是冷淡的，美國也就失去了對埃及最重要政治力量的影響力，意味著未來美國與埃及的關(guān)系，特別是在與以色列有關(guān)的問題上，美國面臨較大的不確定性，這是美國不愿意看到的。
作為美國的敵人，敘利亞現(xiàn)政權(quán)的任何削弱乃至垮臺都是美國的收獲，美國要確保的是，在這個過程中，最大程度地保持影響未來局勢發(fā)展的主動權(quán)，這是其“耐心”背后的重大戰(zhàn)略考慮。（賴海榕）
