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　　借力資源優(yōu)勢(shì) 激活全域旅游

　　——蓋州市推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　獨(dú)樹一幟“名聞八閩，聲達(dá)三江”，早在2000多年前的漢代就是商賈云集的遼東重鎮(zhèn)，使蓋州這座歷史文化古城更加奪目。

　　近年來，蓋州市積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游資源打造旅游精品，制定打造“古城、山、海、林、泉、寺”等特色文化旅游融合發(fā)展創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃，充分利用“民資、民力、民智”，走“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展之路，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　優(yōu)勢(shì)發(fā)展得天獨(dú)厚

　　蓋州市委、市政府高度重視旅游工作，2016年召開了蓋州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議和推進(jìn)工作專題會(huì)議。市政府圍繞營(yíng)口市旅游產(chǎn)業(yè)座談會(huì)任務(wù)和2016年全市旅游重點(diǎn)工作任務(wù)，制定蓋州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作分解，并下發(fā)文件逐條逐項(xiàng)落實(shí)具體工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，要求落實(shí)到人，落實(shí)時(shí)間推進(jìn)點(diǎn)，使旅游工作做到了有組織、有步驟、有計(jì)劃，目前各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。

　　科學(xué)編制旅游規(guī)劃、促進(jìn)旅游可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成《蓋州市“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整編制完成《蓋州市旅游發(fā)展總體概念規(guī)劃》。對(duì)《遼寧省旅游交通規(guī)劃》加強(qiáng)反饋，爭(zhēng)取由省級(jí)加強(qiáng)我市旅游交通規(guī)劃。積極引導(dǎo)虹溪谷景區(qū)、赤山旅游區(qū)編制好旅游度假區(qū)規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃。

　　抓品牌建設(shè)，加大品質(zhì)提升。重點(diǎn)推進(jìn)“營(yíng)口春季旅游、蓋州東部山區(qū)扶貧工程暨赤山旅游景區(qū)開園”工作，并順利開園。推進(jìn)虹溪谷景區(qū)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。推進(jìn)赤山、北海等創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)；引導(dǎo)雙龍山風(fēng)景旅游區(qū)申報(bào)AAA級(jí)旅游景區(qū)。積極申報(bào)全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目。2016年8月，虹溪谷溫泉酒店獲批國(guó)家五星級(jí)溫泉酒店。2016年9月，雙龍山風(fēng)景旅游度假區(qū)獲批國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相互滲透、相互交叉，協(xié)同發(fā)展，積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣。依托赤山旅游景區(qū)為驅(qū)動(dòng)，整合總面積約150平方公里的赤山、貓耳嶺、步云山、玉石水庫(kù)自然生態(tài)資源，按照國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)力構(gòu)筑形成以“三山一水”為核心的蓋州東部旅游觀光帶，按照邴志剛副省長(zhǎng)提出“蓋東莊北生態(tài)旅游區(qū)”構(gòu)想，配合營(yíng)口市政府推進(jìn)建設(shè)。

　　市旅游局始終將項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重，通過項(xiàng)目建設(shè)來拉動(dòng)旅游整體發(fā)展，采取積極有效的方式，努力配合協(xié)調(diào)各項(xiàng)工程建設(shè)。2016年我市全年投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有13個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資53.31億元；其中：遼寧萬(wàn)福赤山旅游景區(qū)于2016年4月29日正式開園，直接帶動(dòng)周邊新開業(yè)農(nóng)家樂20余家，解決就業(yè)150余人，項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)沿線采摘園、山莊、民宿快速發(fā)展，同時(shí)也提升了城市的影響力。北海亞特蘭蒂斯海樂園也于2016年6月26日對(duì)外營(yíng)業(yè)，日最高峰接待人次達(dá)到3萬(wàn)余人，項(xiàng)目直接帶動(dòng)北海旅游人次大幅度增加，周邊新開業(yè)漁家樂、特色餐飲住宿等40余家，解決就業(yè)400余人，大大促進(jìn)漁民的海產(chǎn)品銷售，并提高了我市的知名度，也為我們的項(xiàng)目招商帶來了契機(jī)。旺裕和·白沙灣壹號(hào)、祥烽·仙人島旅游度假村、白沙灣旅游集散中心、虹溪谷水上樂園等項(xiàng)目也都在穩(wěn)步有序的推進(jìn)當(dāng)中。

　　規(guī)范發(fā)展方興未艾

　　加強(qiáng)招商、形象推廣，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。去年，全市旅游項(xiàng)目已經(jīng)逐步進(jìn)入“儲(chǔ)備一批、啟動(dòng)一批、建設(shè)一批”的良性循環(huán)。積極推進(jìn)貓耳嶺、雪帽山、青龍山、孫家窩棚、北海鶴陽(yáng)山公園等景區(qū)融資發(fā)展。通過大眾媒體、網(wǎng)站、微信、市場(chǎng)促銷、公共關(guān)系傳播、旅游節(jié)慶活動(dòng)等各種途徑加強(qiáng)宣傳。2016年編印“蓋州市旅游資源示意圖”，同時(shí)積極參加上海旅游推銷會(huì)、義務(wù)旅游商品博覽會(huì)；努力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，積極參與營(yíng)口市智慧旅游工作。在蓋州政府網(wǎng)增設(shè)蓋州旅游信息板塊，豐富完善內(nèi)容，建立旅游公共信息微信平臺(tái)。2016年成功舉辦了“營(yíng)口春季旅游、蓋州東部山區(qū)扶貧工程暨赤山旅游景區(qū)開園”、“中俄首屆營(yíng)口虹溪谷槐花溫泉節(jié)”、“第二屆營(yíng)口·虹溪谷·中俄青少年手拉手夏令營(yíng)”、“2016年?duì)I口市第二屆鄉(xiāng)村旅游采摘節(jié)”等市級(jí)節(jié)慶活動(dòng)，并協(xié)助舉辦了“營(yíng)口港杯”2016年遼寧省沙灘排球錦標(biāo)賽。逐步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名旅行社的交流與合作，順利開展了與黑龍江游客的互換合作。

　　餐飲火爆、客房緊缺……一系列的現(xiàn)象顯現(xiàn)在節(jié)假日期間，旅游市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺的喜人景象，不僅使各旅游景區(qū)大為受益，而且?guī)?dòng)了全市商業(yè)、餐飲、住宿、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)性服務(wù)工作，優(yōu)化旅游環(huán)境，不僅提升了各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的接待能力，也使游人吃得放心、住得舒心、玩得開心。

　　這既是蓋州來客的感嘆，又是本地市民的心聲，更是市委、市政府大力實(shí)施“文旅興市”戰(zhàn)略的結(jié)晶。

　　融合發(fā)展大有可為

　　旅游業(yè)可謂“一業(yè)興，百業(yè)旺，核心在富民。”2017年計(jì)劃完成旅游總收入56.05億元，其中市本級(jí)完成28.05億元。日前，指標(biāo)任務(wù)已分解給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。

　　今年，市旅游局將項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重，穩(wěn)步推進(jìn)，通過項(xiàng)目建設(shè)來拉動(dòng)旅游整體發(fā)展，狠抓以赤山旅游景區(qū)、北海海洋公園、北海亞特蘭蒂斯海樂園二期、虹溪谷水上樂園等超億元重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，其中虹溪谷水上樂園項(xiàng)目爭(zhēng)取于年內(nèi)投入使用，以項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)進(jìn)一步加快蓋州旅游事業(yè)發(fā)展。

　　引導(dǎo)有條件的景區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)旅游度假區(qū)，引導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高星級(jí)旅游飯店、高A級(jí)旅游景區(qū)和高A級(jí)旅行社。擇優(yōu)申創(chuàng)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)等品牌；引導(dǎo)完善日前剛剛獲批國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)的赤山、北海景區(qū)及省級(jí)旅游度假區(qū)虹溪谷旅游度假區(qū)的品牌建設(shè)，推動(dòng)蓋州旅游的品質(zhì)提升。

　　完善旅游產(chǎn)業(yè)要素和公共服務(wù)設(shè)施。按照“全域旅游”發(fā)展理念，圍繞濱海、溫泉、鄉(xiāng)村等特色旅游資源，堅(jiān)持以豐富“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素為核心，引導(dǎo)豐富旅游產(chǎn)品供給，強(qiáng)化淡季旅游產(chǎn)品。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門全力推進(jìn)旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高我市旅游公共服務(wù)水平。要抓好重點(diǎn)景區(qū)與交通干道的有效銜接，促進(jìn)主城區(qū)到重點(diǎn)旅游景區(qū)客運(yùn)旅游交通線路的開通。加快完善網(wǎng)站、微信在線信息服務(wù)，努力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，配合營(yíng)口市旅發(fā)委努力構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)化智慧旅游城市。積極發(fā)揮旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。銜接旅行社、旅游企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)劃串聯(lián)旅游線路，打造精品短程旅游，開發(fā)一日游、兩日游及多日游產(chǎn)品，拓展構(gòu)筑長(zhǎng)線多日游體系，爭(zhēng)取形成具有代表性的旅游線路。

　　旅游是傳播文明、提升形象、交流文化的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)。加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷、形象推廣，推動(dòng)旅游資源共享。聯(lián)合旅游、宣傳、文廣新、招商等不同部門的力量，統(tǒng)一城市定位與宣傳口號(hào)，通過宣傳、市場(chǎng)促銷、公共關(guān)系傳播、旅游節(jié)慶活動(dòng)等各種途徑，塑造蓋州旅游形象。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合營(yíng)銷，開展與營(yíng)口市及周邊區(qū)縣的旅游合作，建立互惠互利的合作營(yíng)銷機(jī)制，進(jìn)行跨地域的旅游市場(chǎng)聯(lián)合開發(fā)與拓展。

　　大力開展招商引資，加快旅游開放快速發(fā)展。精心包裝一批旅游項(xiàng)目，形成融資項(xiàng)目庫(kù)，協(xié)調(diào)加大招商力度，尤其是休閑度假項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、游樂園項(xiàng)目和老城改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)房地產(chǎn)介入旅游產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省在資金、項(xiàng)目、政策上的支持。舉行招商推介活動(dòng)，努力放開有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開展國(guó)有旅游景區(qū)改革試點(diǎn)，積極吸引大企業(yè)、大集團(tuán)以及社會(huì)資本參與蓋州旅游和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　集約化、規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展，成為全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展全新模式。加強(qiáng)旅游管理和體制機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化旅游組織領(lǐng)導(dǎo)，建議強(qiáng)化職能和權(quán)限問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善旅游監(jiān)管機(jī)制;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市頒布的旅游相關(guān)法律、法規(guī)、條例等，加大旅游法規(guī)的執(zhí)行力度，強(qiáng)化旅游行業(yè)服務(wù)規(guī)范；對(duì)景區(qū)明確責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)管理工作，尤其部分景區(qū)應(yīng)做好自身管理措施方案，消除負(fù)面影響。強(qiáng)化旅游科普工作，提高旅游者、旅游管理者和旅游活動(dòng)等各方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)；完善旅游人才教育培訓(xùn)體系，尤其對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)景區(qū)要加強(qiáng)培訓(xùn)，明確責(zé)任義務(wù)。

　　醉美蓋州，神往之地。春賞花，夏避暑，秋摘果，冬滑雪，蓋州市的旅游產(chǎn)業(yè)之路將越走越寬廣。

   （記者/于學(xué)忠報(bào)道  賈化真 王友祿/攝影 ）

文字：于學(xué)忠  制作：逸 軒

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本期編輯：翰 文