□ 王延中
今年端午節前夕，云南省26個民族的青年男女身著節日盛裝，齊聚普洱太陽河國家公園，共包“民族團結粽”。資料圖片
2011年以來，云南按照中央指示精神，大力推進民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設，取得了顯著成效，積累了豐富經驗，對促進我國民族地區實現社會穩定和繁榮發展帶來諸多啟示。
十大示范任務特色鮮明
云南自實施民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設戰略以來，確定了十大示范任務，在民族經濟發展、民生改善保障、民族文化繁榮、民族教育振興、生態文明建設、民族干部培養、民族法制建設、民族理論研究、民族工作創新和民族關系和諧等10個方面全面推進，開展了一系列頗具地方和民族特色的探索與實踐，形成了鮮明特色。
改革開放以來，秉承云南民族工作的優良傳統，云南省委、省政府始終把民族工作置于全局工作的突出位置，認真貫徹落實黨的民族宗教政策和相關法律法規，充分保障各民族合法權益，創新民族工作理念，拓展民族工作思路，制定了一系列促進民族團結進步、邊疆繁榮穩定的特殊政策和措施。例如，將全省民族地區劃分為六類，因地制宜、因族施策，妥善處理影響民族地區團結的各種矛盾糾紛；實行民族團結目標管理責任制，健全民族團結教育宣傳機制，實現全省民族團結工作的制度化、規范化和科學化。
作為邊疆民族省份，云南雖然不是民族自治區，但在貫徹落實《中華人民共和國民族區域自治法》等方面進行了積極探索。該省從實際出發，先后出臺了37件自治條例、134件單行條例、6件變通規定和7件地方性法規，形成了較為齊全的云南民族法律法規體系。
云南作為一個民族文化資源異常豐富、民族文化特色十分濃郁的邊疆省份，在推進文化現代化過程中，一方面大力保護和繼承各民族優秀的傳統文化；另一方面，大力推進現代文化體系建設。云南民族文化以其濃郁的民族性、鄉土性和人文性，不僅呈現出旺盛的生命力，而且成為云南大力推進“民族文化強省戰略”的支撐和依托。
云南經驗具有借鑒推廣價值
和諧的民族關系源自各民族利益上的一致性與發展上的平等性。在市場經濟體制下，少數民族和民族地區在市場競爭與發展中的弱勢日益凸現，各個民族之間、不同地區之間如何平衡發展，國家如何引導資源配置公正和長期有效成為一個難題。云南始終正視各地區、各民族發展不平衡的現實，承諾“不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個民族地區落伍”，通過因地制宜、因族施策的方式，幫助少數民族和民族地區實現共同發展。
面對差異巨大、特色鮮明的多元民族文化并存現狀，云南省各級黨委、政府和各民族干部，在“三個離不開”、“四個認同”的思想基礎上，妥善地處理了中華民族認同與本民族認同的關系。各民族發展差異、文化差異，沒有成為民族隔閡的因素，反而成為維護國家統一、促進民族團結的正能量。云南始終堅持民族團結宣傳教育和輿論引導，夯實民族團結的思想基礎，形成了各民族相互尊重、相互信任、互相幫助、相互包容的價值觀，使民族團結有了共同的理論認同和思想認同。
云南在處理民族問題時，對于各民族群眾的合理訴求和特殊需求，對于各民族之間和民族內部在經濟、社會、文化和宗教等方面產生的矛盾、糾紛，形成了“團結、教育、疏導、化解”的工作方針，堅持派工作隊進行調處，不傷害民族感情、不把群眾推向對立面，團結信任大多數和孤立打擊極少數，防止矛盾性質由非對抗性轉變為對抗性。同時，防患于未然，定期進行矛盾糾紛隱患排查，把矛盾處理在基層和萌芽狀態。
云南省委、省政府高度重視民族工作機構和隊伍的建設，以民族事務委員會為主要職能部門，構建起全省開展民族工作的大格局。云南省委先后成立邊疆工作委員會、民族工作部、省委民族工作領導小組；各級政府建立民族事務委員會，少數民族聚居鄉鎮還設立專職或兼職的民族工作助理員、民族工作信息員，保持有效和暢通的渠道，傾聽、了解、關心少數民族干部群眾的呼聲和需求，不斷增進黨和政府與少數民族群眾的聯系和感情，夯實民族團結的群眾基礎。
云南省委、省政府對民族問題的長期性、特殊性和復雜性有清醒的認識，始終堅持從多民族共存聚合的基本省情出發，高度重視民族工作，不斷強化民族工作意識，把民族關系構建作為全局性和戰略性工作，把平等互信作為民族團結的政治基礎，樹立“不謀民族工作就不足以謀全局”的工作理念。云南不回避民族問題，主動調研、解決民族問題，預先制定實施了一系列卓有成效的政策措施，把民族問題和矛盾化解在基層，掌握了構建民族關系的主動權，出現了“強化”民族工作“淡化”民族問題的“云南現象”。因此，云南經驗不僅是現實可行的，而且是長期有效的。在一定程度上講，云南經驗在全國，尤其是在民族地區具有借鑒、推廣價值，在世界范圍內也值得關注和重視。
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