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“現代科舉熱”吸納精英的負作用
2011年度國家公務員考試報名審核工作日前結束,最終報名人數達到1415138人,將競爭137個招考單位的1.6萬余崗位,平均競爭比達到881,最熱的職位創下了49611的紀錄。國考熱度不減,足見公務員已成為多數人提升價值的發展渠道,但也折射出社會的畸形就業形態。

    為什么公務員職位趨之若鶩,原因就在于公務員的職業的穩定性和高保障性是任何職業無法比擬的。從職業功能看,公務員作為公權力的具體操作者和執行者,其通過政策制定來左右社會發展的職業功能,讓其他任何“私權職業”都望塵莫及。目前,中國正進入高風險社會進程,人們對職業、生活都感到不穩定,最明顯的就是下崗失業現象。政府機關和企業相比,納入政府體系的公務員擁有更多社會保障,從養老金、醫療保險金到住房公積金,還有生育保險、各類津貼,所有保障體系一起為公務員筑起了牢固屏風。好職業人人趨之若鶩,公務員是目前國內壓力最小、待遇最好、日子過得最安穩的好職業之一,“國考”持續高燒不退,也就不見得稀奇。

    試想,如果社會保障足夠完善,人們有足夠的安全感,還會爭先恐后地期望工作穩定嗎?事實上,每個人都希望自己有多樣的選擇,但對未來的不可預期導致越來越多的人考公務員。

    既然公務員成為多數人提升價值的渠道,順勢也就成為最能吸納社會精英的群體。有關人士擔心,近年來,國家公務員報考數量持續走高,職于國家機關也成為很多高學歷人群的第一擇業目標,加上“優中選優”的嚴格篩選程序,使得國家公務員考試產生很強的精英吸納作用。此弊端就在于,公共部門壟斷社會精英資源,不僅使其他社會部門無法吸納有用的人才,影響經濟社會的發展,阻礙了社會創造力的提升。作為清華大學的校友,建筑評論家曾昭奮在19944月回母校參加校慶時,看到一群五六十年代畢業的校友,流連細語于校內王國維先生紀念碑左右,結果發現“在碑前瞻仰徘徊、拍照留念的中年人中,有好幾位是市長副市長、部長副部長,也許是級別更高的高級干部,卻不大見到學術界中的名家和大師”。他不由地感嘆:“幾十年來清華大學出了很多大官,但是不出大學問家、大藝術家。”曾昭奮的感嘆正是對公務系統超強“精英吸納力”的無奈。

    面對“考公務員熱”,有關部門首先要反思的是,為什么社會沒有為大學生提供充足的就業崗位?在沿海一些地區出現“民工荒”時,許多大學生卻就業無門,這是不是說明中國的產業結構出現了問題?大學教育在其中又該承擔何種責任?中國的產業結構吸納不了大量大學畢業生,才是最值得憂慮的。面對“考公務員熱”,首先要加大政府社會管理的力度,關鍵是打破公務員的“鐵飯碗”,實現社會保障、保險的一體化和公平化,建立運轉順暢的公務員辭退機制,讓公務員隊伍能進,而且真正實現能出。其次,要引導人們更多地加入到經濟建設的組織中去。換言之,政府應該使各職業處于一個平等地位,而不是公共部門的優勢地位或強勢地位。

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