2019年起，廣西在全區(qū)56個(gè)縣(區(qū)、市)開展推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”試點(diǎn)改革，幾年來，通過實(shí)施輪崗交流、校長(zhǎng)職級(jí)制等舉措，進(jìn)一步優(yōu)化了義務(wù)教育教師資源配置，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。
A 教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”
賀州市在中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革中，努力破解“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”“能上不能下、能進(jìn)不能出”等問題，采取校內(nèi)競(jìng)聘、片區(qū)競(jìng)聘、跨片區(qū)競(jìng)聘等多種形式競(jìng)爭(zhēng)上崗，促進(jìn)各校形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下、協(xié)調(diào)平衡的用人機(jī)制。
其中，賀州市鐘山縣實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)(副校長(zhǎng))職級(jí)制，每年統(tǒng)籌校長(zhǎng)績(jī)效資金165萬元、副校長(zhǎng)績(jī)效資金145萬元，進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍活力。此外，在教師工資、縣級(jí)政府績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)不變的前提下，每年增加績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金約1100萬元，增加教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)總量，用于調(diào)劑安排晚自習(xí)管理、小學(xué)寄宿管理等方面超工作量補(bǔ)助，體現(xiàn)多勞多得、績(jī)優(yōu)多得，全面提升教師崗位吸引力。
“推進(jìn)這項(xiàng)改革，就像'鲇魚效應(yīng)’一樣，給教師隊(duì)伍注入活力。”賀州市教育局局長(zhǎng)潘順康說。
廣西優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)制度設(shè)計(jì)。廣西各試點(diǎn)縣(區(qū)、市)陸續(xù)制定出臺(tái)相關(guān)文件，在規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理(3年一核、每年一微調(diào)、實(shí)行報(bào)備制)、完善崗位統(tǒng)籌管理(分為城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校兩個(gè)部分)、優(yōu)化教師資源統(tǒng)籌使用管理(實(shí)行輪崗交流等制度)、落實(shí)中小學(xué)校按崗聘用管理制度(實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制)、強(qiáng)化聘期考核和考核結(jié)果應(yīng)用、健全教職工合法權(quán)益保障機(jī)制等方面都作出明確規(guī)定，為縣(區(qū)、市)制定具體實(shí)施方案提供指導(dǎo)意見，推動(dòng)教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。
B 校長(zhǎng)由“行政人”變?yōu)椤敖逃恕?/p>
“給我崗位與機(jī)會(huì)，我有信心管好這所學(xué)校。”競(jìng)聘到桂林市荔浦市某薄弱初中任校長(zhǎng)的張家菲告訴記者。
荔浦市實(shí)行“校長(zhǎng)職級(jí)制”，根據(jù)各校在校生總?cè)藬?shù)，共設(shè)7個(gè)校長(zhǎng)職級(jí)，在工資、績(jī)效獎(jiǎng)金以外分別按月核發(fā)500元、800元、1000元、1200元、1500元、2000元、2500元的校長(zhǎng)職級(jí)津貼。
這樣一來，校長(zhǎng)崗位的吸引力大大增強(qiáng)。
競(jìng)聘接管當(dāng)?shù)匾凰∪醭踔泻螅瑥埣曳瓢l(fā)揮自己20多年教育管理經(jīng)驗(yàn)，僅一年時(shí)間，該校就發(fā)生了可喜變化。2020年秋季學(xué)期期末學(xué)科綜合測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)诋?dāng)?shù)赝悓W(xué)校中名列前茅，當(dāng)年秋季學(xué)期初一年級(jí)足足招滿了12個(gè)班。
現(xiàn)任賀州市鐘山縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)鐘昌情以前是該縣公安鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)，他說：“從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校到縣城學(xué)校，壓力當(dāng)然更大，但動(dòng)力更足了。”現(xiàn)任昭平縣鞏橋中學(xué)校長(zhǎng)黎鋼過去是該縣黃姚中學(xué)副校長(zhǎng)，他表示，實(shí)施“縣管校聘”，給予校長(zhǎng)崗位津貼，體現(xiàn)對(duì)校長(zhǎng)工作的重視，是從制度層面確定校長(zhǎng)的職業(yè)尊嚴(yán)感和價(jià)值感。
廣西實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，從暢通教師職業(yè)發(fā)展通道入手，引導(dǎo)校長(zhǎng)脫離行政級(jí)別的束縛，進(jìn)一步激發(fā)教師工作積極性主動(dòng)性。實(shí)行“縣管校聘”管理后，執(zhí)行統(tǒng)一的崗位設(shè)置方案，學(xué)區(qū)的崗位總量增加，相應(yīng)增加每一層級(jí)的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。在“競(jìng)聘”過程中，教師可以直觀認(rèn)識(shí)到與同行之間的差距，增強(qiáng)教師的專業(yè)發(fā)展意識(shí)。推動(dòng)縣域內(nèi)教師交流輪崗，不斷加強(qiáng)學(xué)校之間的合作與交流，及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
“'縣管校聘’改革讓我們年輕人有了快速成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。”已競(jìng)聘成為荔浦市新坪鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)的王思燃說。據(jù)介紹，荔浦市82名中小學(xué)校長(zhǎng)中，有74人成功競(jìng)聘上崗，其中有18人交流到其他學(xué)校同級(jí)別崗位，落聘的8個(gè)校長(zhǎng)職位分別由6名學(xué)校中層干部、2名優(yōu)秀教師競(jìng)聘上崗。
賀州市通過設(shè)置崗位補(bǔ)貼、實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制等方式，讓校長(zhǎng)“勞有所得”，進(jìn)一步激發(fā)校長(zhǎng)參與競(jìng)聘的積極性。改革后，賀州市參與競(jìng)聘的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有1068人，經(jīng)過競(jìng)聘考核，共聘任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)882人，競(jìng)聘上崗率超過80%。
鐘山縣在一次競(jìng)聘中，所有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校所有應(yīng)參加競(jìng)聘人員全部參加競(jìng)聘，共設(shè)置崗位3307個(gè)，其中校內(nèi)競(jìng)聘上崗2344人、直聘上崗785人、跨校競(jìng)聘上崗178人。
通過競(jìng)聘實(shí)現(xiàn)“人崗相適”目標(biāo)，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師合理流動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源配置，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，推動(dòng)校長(zhǎng)由“行政人”變?yōu)椤敖逃恕薄?/p>
C 破解“下不去”“留不住”難題
“我們沙埔中學(xué)是一所距離縣城只有10公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校，有在崗教職工74人，縣里給我們的崗位數(shù)為58人，這樣在'縣管校聘’工作中，需要分流出去16人。”柳州市沙埔中學(xué)校長(zhǎng)韋冠英說，“很多不愿離開沙埔中學(xué)的老師總在擔(dān)心分流到自己，到校長(zhǎng)辦公室、書記辦公室反映自己的實(shí)際情況和難處，希望學(xué)校能考慮讓他們留下來。”
實(shí)施了“縣管校聘”管理改革后，柳城縣對(duì)符合交流輪崗條件的，縣教育部門有計(jì)劃、妥善地組織交流輪崗，教師交流輪崗時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3年，且人事關(guān)系隨之遷入，讓交流的教師有歸宿感，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的交流。
“經(jīng)歷了這次管理改革，我們學(xué)校的教學(xué)風(fēng)貌在悄悄地發(fā)生改變，老師們的危機(jī)感、責(zé)任感更強(qiáng)了。”韋冠英說。
如今，柳城縣每學(xué)年教師交流的比例均高于符合交流條件教師總數(shù)的10%，城鄉(xiāng)之間、學(xué)區(qū)之間教師輪崗交流已成為常態(tài)，教師資源的分配越發(fā)合理。
桂林市荔浦市在最偏遠(yuǎn)的新坪鎮(zhèn)黃竹、清江教學(xué)點(diǎn)設(shè)置8個(gè)“邊遠(yuǎn)山區(qū)緊缺崗位”，競(jìng)聘上的教師可以享受路費(fèi)補(bǔ)貼(每月4次，每次80元)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、最高等次生活補(bǔ)助以及每人每年1萬元的支教經(jīng)費(fèi)，符合條件的在城區(qū)安排周轉(zhuǎn)宿舍。目前8個(gè)崗位全部實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)上崗。
賀州市在推進(jìn)“縣管校聘”改革中，推動(dòng)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘傾斜，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿5年、10年的教師，符合職稱申報(bào)條件的可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制直接對(duì)應(yīng)申報(bào)中級(jí)、副高級(jí)職稱，不僅讓鄉(xiāng)村教師“留得住”，還吸引城區(qū)教師競(jìng)聘到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。
鐘山縣公安鎮(zhèn)中心小學(xué)音樂教師周翊，原本可以競(jìng)聘到城區(qū)學(xué)校任教，但她最終決定留在本校。“現(xiàn)在的校長(zhǎng)是從城區(qū)學(xué)校競(jìng)聘上來的，學(xué)校各方面工作大有起色，大家更有干勁，我愿意留下來。”周翊說。
廣西重點(diǎn)支持農(nóng)村學(xué)校，推動(dòng)解決優(yōu)秀教師“下不去”“留不住”問題。探索設(shè)置“邊遠(yuǎn)山區(qū)緊缺崗位”，吸引更多年輕優(yōu)秀教師到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校工作。加快建設(shè)農(nóng)村教師保障性住房和周轉(zhuǎn)房，2011至2020年期間，共建設(shè)農(nóng)村教師公共租賃住房6萬余套，完成投資22.06億元；建設(shè)農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房5000余套，完成投資7.9億元；建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房4.4萬套，完成投資16億元，建筑總面積達(dá)170萬平方米。農(nóng)村教師保障性住房和周轉(zhuǎn)房已覆蓋全區(qū)所有111個(gè)縣(市、區(qū))。(通訊員周仕敏、馮竹青 記者劉琴)
聯(lián)系客服
