源自中國統計出版社《第三次全國農業普查普查員手冊》
1.“失地”戶算不算普查對象?
答:“失地”住戶就是原有的土地被完全征用的住戶。他們雖然居住在農村,但要看實際情況來定。一是他們已經沒有確權(承包)土地了,所以不是有確權(承包)土地的住戶這類對象。二是要看他們是不是經營農、林、牧、漁業或農林牧漁服務業,如果經營,當然是普查對象;如果不經營則不是普查對象。
2.沒有“普查區”的普查對象如何登記?
答:方案中規定凡是有普查對象的地區都應設立普查區,所以從原則上說沒有脫離普查區的普查對象。所謂沒有“普查區”的普查對象,是指符合條件的普查對象是少數、零星情況的地區。這些地方可以不設立普查相關組織,也可不繪制草圖及填報摸底表,由縣或鄉鎮農業普查機構直接對普查對象進行登記,但依然要在編碼上補齊普查對象所在地的到“村(居委會)”的代碼,如果是農戶或規模戶,還要補上小區碼,即“01”。
3.普查區內的城鎮居民區、大專院校宿舍等城鎮化建筑是否屬于摸底范圍?
答:靠近城市的普查區,有很多城市居民居住小區、大專院校的學生宿舍、城市務工人員的宿舍、大型集散市場等,這些建筑可不納入農業普查的摸底范圍,只在普查區、普查小區草圖上標明。在這些普查區內,可采用以戶籍找人,或以農業經營場所(大田、設施、圈舍、池塘等)找人的方法進行摸底,確保不要遺漏農業普查對象。
4. 土地“雙置換”的住戶是什么類型的住戶?
答:土地雙置換的住戶是指承包土地置換為社會保障、宅基地置換為居住小區的情況,可以說是脫“農”入“城”的一種方式,可以看成是居住在城里的住戶,不作為有確權(承包)土地的普查對象。如果該住戶經營農業,則為農業經營戶,是普查對象。
5. 村集體采用土地經營權招標,未中標的農戶算不算普查對象?
答:分兩種情況,一是未中標的農戶暫時沒有經營農業,但有集體分得的確權(承包)土地(耕地),其經營權暫時交給集體并轉給他人,集體還要按其確權(承包)地數量進行年末分紅。因此,未中標的農戶也是普查對象,確權(承包)土地(耕地)的數量按分紅依據的數量填報,同時將其數量填在“流出面積”項下。二是集體已將土地經營權完全收回,村民沒有中標,也沒有實際確權(承包)土地,只在集體領取分紅,這些村民如果不經營農業,則不作為普查對象。
6. 整個普查區新農村改造,原住房已拆,新房還沒建好,各住戶住的相對又比較分散,如何普查?
答:住戶雖然不在本普查區居住,但在普查區外居住只是暫時的,因此可以按照拆遷前的情況進行摸底和登記。在劃分普查小區時,原則上以原村民小組劃分。登記時,住房結構及生活設施按預計完工后的情況填寫;各類擁有情況按普查時的實際情況填寫。
7.居住在敬老院,但有承包土地,并出租給別人的人員,如何登記?
答:農村居住在敬老院主要有兩種人:一種是五保戶,喪失勞動能力的;一種是子女沒時間照顧,出資請人照顧。一般情況下,敬老院的老人在原居住的普查區都有住宅和承包的土地,由于在敬老院的老人年齡偏大,不容易交流,第一種老人摸底和登記時可由熟悉情況的親屬代填,住房、飲水等按敬老院情況填寫,電器、手機等情況按實際擁有情況填寫;第二種老人由于與子女經濟未完全分開,與子女按一戶登記。
8. 兩戶或兩戶以上共同承包經營如何登記?
答:一般說來,兩戶或兩戶以上的共同承包、共同經營,是一種聯戶經營,作為單位登記。同時各戶按住戶普查表填報非聯戶經營部分。但如果兩戶或兩戶以上原本是有血緣關系的一家人,是以家庭經營的方式“共同”經營農業,則以經濟生活聯為一體的一戶登記。
9. 兩戶或兩戶以上共同擁有農機如何填?
答:如果這些戶各自都是農業經營戶,普查時停在哪個戶就在哪個戶填報數量。
10. 戶、單位是季節性農業活動,普查時點沒有活動,且已經離開活動地點如何普查?
答:這些戶或單位是季節性的,每到季節就會回來活動,是農業普查對象,應該按生產地原則進行登記。如果普查時點離開,則要找到當地居住的相關人員,比如季節性經營的戶或單位經營時臨時住房的出租人,經營時使用土地、圈舍或機械的所有者等,通過他們找到季節性經營戶的戶主或單位負責人完成訪問,或代為填報普查表。
11. 摸底或普查時,全戶舉家外出,土地全部轉出,是否會遺漏該戶在2016年的農業經營活動?
答:摸底或普查時舉家外出的戶,如果當年有農業經營,無論其土地是否流轉,依然是農業經營戶,是普查對象,所以不會遺漏。
12. 農戶、規模戶有工商注冊,是不是填單位表?
答:是否注冊只是單位登記條件之一,不是必要條件。單位的登記條件,除了必須有農業經營外,還必須同時符合有固定場地或固定服務對象、獨立組織生產、有收支業務核算等條件,只要符合了,無論是否注冊。所以農戶、規模戶,雖然注冊了,要是不符合單位的全部登記條件,仍然作為農戶、規模戶登記。規模戶的經營特征里,也有是否工商注冊的選項,反映這類規模戶的特征。
13.“入社”的農戶如何填報?
答:分三種情況。一是經營農業的土地、農機、畜禽等完全“入社”的農戶,已經成為“社員”,可能是社的管理者,也可能是社的職工,則不按農戶登記,作為一個合作社單位的組成部分登記,同時農戶作為沒有農業經營,但有確權(承包)土地的住戶填報農戶普查表;二是一部分經營農業的土地、農機、畜禽等“入社”的農戶,入社部分合并到合作社按單位登記,沒有入社的部分按農戶或規模戶登記;三是入的“社”沒有實際經營活動,則全部作為農戶或規模戶登記。
14. 外國人在中國辦農場,是不是普查對象?
答:凡是在中華人民共和國境內的農業經營戶、經營單位都是普查對象,當然包括外國人,外國人無論是以住戶的形式,還是以經營單位的形式,只要是經營農業,都是普查對象。
15. 戶主甲將土地轉租給乙,按戶查應該登記甲,按地查應該登記乙,普查時是否全部登記?
答:是的,這兩種對象都應該登記。甲是屬于居住在農村,有確權(承包)土地的戶;乙是屬于經營農業的住戶。
16. 外來居民承租部隊用地進行大棚種植,是否由部隊普查?
答:是的,由部隊負責普查。
17. 在城里居住的居民中,有養鴿子20只及以上的,是否是普查對象?
答:城鎮居民養鴿子是休閑娛樂,不是以肉用為目的,因此不是普查對象。同樣的情況,無論是城鎮還是農村,只要是寵物飼養,都不是農業經營活動。
18. 居住在農村,土地全部出租,收取租金,本戶不經營農業,是否普查對象?
答:該戶的土地雖然全部出租,但其對確權(承包)土地的權利并沒有完全失去,而且是當作資產獲得收益。因此,符合居住在農村,有確權(承包)土地的住戶,算普查對象。耕地、林地和牧草地的出租或流轉數量可以在相應填報項目中反映;園地、漁業養殖用地、漁船的出租或流轉數量不能直接反映,包含在有上述流入情況的戶或單位的相關農業生產經營普查內容中。
19. 家里只有1人,且在服刑,有承包地也撂荒,如何處理?
答:農業普查是“有地就登”的原則,只要承包的地還是算在這個人或戶的名下,沒有任何經營權的轉移,那就要作為普查對象。
