【原文】明主在上位，則竟內之眾盡力以奉其主，百官分職致治以安國家。亂主則不然，雖有勇力之士，大臣私之，而非以奉其主也；雖有圣智之士，大臣私之，非以治其國也。故屬數雖眾，不得進也；百官雖具，不得制也。如此者，有人主之名而無其實。故《明法》曰：“屬數雖眾，非以尊君也；百官雖具，非以任國也。此之謂國無人。”
【譯文】明白的君主在上位，那么境內的民眾就會盡力侍奉他們的君主。百官就會分清職務致力于治理而安定國家。混亂的君主就不是這樣，雖然有勇敢的人，大臣卻據為私有，而不是用來侍奉君主；雖然有圣明智慧的人，大臣卻據為私有，而不是用來治理國家。所以君主的下屬臣子雖然眾多，卻不能進用；百官雖然都具備，但卻不能控制。像這樣，雖然有君主的名聲卻沒有君主的實權。所以《明法》篇說：“君主的屬下雖然人數眾多，但卻不尊重君主，百官雖然具備，卻不能保用國家。這就稱之為國家無人。”
【說明】所謂的法，就是社會行為規范的延伸，人類組成家庭、家族、部落，乃至組成國家，是社會行為規范的需要。所以，按社會行為規范的需要而行為，社會就穩定。如果人人都按自己的需要而行為，社會就會動亂。這也是“公”與“私”的區別。
