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武王滅商，建立周朝，定都鎬京，以召公為師，周公為輔。此時(shí)周已經(jīng)征服了幾乎所有的商朝版圖，面對(duì)疆域的急劇增加，武王“封建親戚、以藩屏周”，在東方廣布諸侯，大量分封。這些諸侯國(guó)成為周國(guó)控制東方的據(jù)點(diǎn)，往往分布在交通要沖之地。如周公封于魯、姜尚封于齊、召公封于燕。同時(shí)，分封紂王之子武庚于商朝故都殷，以安撫殷民。同時(shí)，又將武王之弟管叔、蔡叔、霍叔徙封到殷地邶、鄘、衛(wèi)，以監(jiān)視殷國(guó)，史稱“三監(jiān)”。

分封制的實(shí)行，有利于周對(duì)東方地區(qū)的控制，形成了“天下共主”的局面。武王曾想遷都洛陽(yáng)，“余其宅茲中國(guó)，自茲乂民”，但他滅商兩年后，便去世，遷都計(jì)劃未能進(jìn)行。武王在去世之前，曾試圖立詔傳位于周公，這本是中國(guó)早期十分常見(jiàn)的，商朝就有兄終弟及的傳統(tǒng)。但周國(guó)傳統(tǒng)是父子相傳，因此周公不敢答應(yīng)。武王去世，其子誦繼位，為周成王，年僅十三歲。此時(shí)，周朝建立未久，根基未固。武王之弟周公便攝政稱王，代天子之政。此舉引發(fā)了貴族內(nèi)部的不滿，太公望為外姓重臣，因此無(wú)意卷入紛爭(zhēng)。

此舉引發(fā)了“三監(jiān)”——管叔、蔡叔、霍叔的反對(duì)，他們聯(lián)合商朝貴族封國(guó)的殷、東夷族奄、蒲姑、淮等東夷族十七國(guó)反叛，史稱“三監(jiān)之亂”，其勢(shì)力范圍遍布今魯、蘇、皖、冀、豫，《書序》載“魯侯伯禽宅曲阜，徐戎并興，東郊不開(kāi)”就是反應(yīng)其形勢(shì)嚴(yán)重。緊急之下，為了維護(hù)周朝的穩(wěn)定，周公、召公在鎬京進(jìn)行了利益和權(quán)力分配，決定分陜而治，召公經(jīng)營(yíng)周國(guó)王畿地區(qū)的關(guān)中地區(qū)，并且負(fù)責(zé)保衛(wèi)后方，周公負(fù)責(zé)管理關(guān)東的分封國(guó)和征討反叛勢(shì)力，其分界點(diǎn)在今三門峽陜縣，后來(lái)元朝陜西行省就得名于此。

隨后，周公親率大軍東征。通過(guò)三年的征戰(zhàn)，周公消滅三監(jiān)勢(shì)力，滅殷等商朝舊國(guó)，并且征服了東夷之地，迫使淮夷、徐戎南遷，使周朝領(lǐng)土進(jìn)一步擴(kuò)大。周公東征之后，又進(jìn)一步實(shí)行分封制，據(jù)《荀子·儒效》記載，周公“立七十一國(guó)，姬姓獨(dú)居五十三人?！?/span>周公重新分封微子啟為宋國(guó)，管理殷商舊民。分封武王少弟康叔于朝歌，建立衛(wèi)國(guó)，分治殷民。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)東方的控制，周公決定在洛陽(yáng)建立東都，為成周，和鎬京宗周東西呼應(yīng)。建成后的洛陽(yáng)是一座宏偉的都城，“堀方千七百二丈，郛方七七里。以為天下之大湊”，“設(shè)丘兆于南郊，建大社于國(guó)中”。城內(nèi)的主要建筑有太廟、宗廟（文王廟）、考宮（武王廟）、路寢、明堂等“五宮”，并設(shè)立成周八師駐扎于此。洛陽(yáng)地處“天下之中”，有伊、洛、瀍、澗四水流經(jīng)，沃野千里。東有伊闕之險(xiǎn)隘，進(jìn)可攻、退可守。此后，洛陽(yáng)便和鎬京宗周東西呼應(yīng)。鎬京是周人發(fā)祥之地，是周國(guó)本土，也是戰(zhàn)略后方。洛陽(yáng)則是周朝控制東方的橋頭堡，也是保護(hù)宗周的門戶。

東都建成之后，成王東遷洛陽(yáng)。此后，周公開(kāi)始制禮作樂(lè)，規(guī)范周朝的統(tǒng)治秩序，從制度上保障周朝的運(yùn)行。王國(guó)維在《殷周制度論》中認(rèn)為，同商代相比，周人的制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下方面：

一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及喪服之制，并由是而有封建子弟之制、君天子臣諸侯之制；二曰廟數(shù)之制；三曰同姓不婚之制。此數(shù)者，皆周之所以綱紀(jì)天下。其旨則在納上下于道德，而合天子、諸侯、卿、大夫、士、庶民以成一道德之團(tuán)體，周公制作之本意，實(shí)在于此。

周公所制的禮樂(lè)內(nèi)容基本上涵蓋了國(guó)家、社會(huì)和人的生活的方方面面。樂(lè)，通常與禮相配合。“禮”規(guī)定了社會(huì)規(guī)范和道德準(zhǔn)則，主要表現(xiàn)為吉、兇、軍、賓、嘉“五禮”。“禮”規(guī)定了各種政治制度和社會(huì)制度。包括分封制、嫡長(zhǎng)子制、嚴(yán)密的宗法制、等級(jí)官制，以及許多禮制，包括倫理道德規(guī)范等。它確定了以維護(hù)、鞏固上下貴賤宗法等級(jí)關(guān)系為目的，以親親、尊尊為核心內(nèi)容的等級(jí)制度格局?！岸Y”在國(guó)家政治生活中起到了“經(jīng)國(guó)家，定社稷，序民人，利后嗣”的極其重要的作用。

禮樂(lè)制度

除了禮制，周公還開(kāi)創(chuàng)德治之先河。周公總結(jié)夏商衰亡的教訓(xùn)，實(shí)行“敬德保民”、“以德配天”、“懷保小民”的德政。周公的德政和禮治為后來(lái)的“成康之治”打下了基礎(chǔ)，同時(shí)也為中國(guó)儒家文化的形成奠定基礎(chǔ)。

周公攝政七年后，還政于稱王。當(dāng)中或許暗涌諸多的政治斗爭(zhēng)，只是在官方史料中并未記載。在貴族政治時(shí)代，貴族的內(nèi)部的權(quán)力斗爭(zhēng)還沒(méi)有君主專制時(shí)代那么腥風(fēng)血雨，而是不免有幾分的溫和感。周公攝政的7年，讓周王朝的統(tǒng)治更加鞏固，《尚書·大傳》說(shuō)：“周公攝政，一年救亂，二年克殷，三年踐奄，四年建侯衛(wèi)，五年?duì)I成周，六年制作禮樂(lè)，七年致政成王”，對(duì)周公做了全面的肯定。

周公廟

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