摘 要: 分析了目前建設工程項目管理中, 甲方管理存在的一些問題，并針對問題提出了甲方如何實現對建設項目的有效管理。 關鍵詞：甲方 建設項目 管理
作為建設項目建設過程的總負責方, 甲方管理人員必須具有較寬的知識面和綜合素質。尤其在現階段, 隨著法律法規的逐漸健全、 規范及項目管理的逐步推廣等, 對甲方管理人員的要求就更高。
一直以來傳統的建筑工程甲方管理模式是，建設單位組織項目管理機構，有的叫工程指揮部，有的叫工程領導小組，大多由老板掛帥，單位內部或外聘幾名參與過一點工程建設、懂得一點建筑知識的人員組成。這種機構的臨時性決定其組成人員對基本建設概念、程序等比較模糊，另外，也缺乏相關的專業知識，使得甲方管理工作難以健康運行，難以實現對成本、安全、質量等有效控制。那么，建設單位怎樣才能實現對建設工程全過程的專業化有效管理呢？我認為需要重點做好以下幾方面：
一、準確定位
建設單位、施工單位和監理單位在一個建設項目上有一個共同目標，就是確保工程質量。使工程安全、高效地進行。從這個意義上說三方的地位是平等的，只是職責和作用不同。對甲方而言其職責和作用應當是：
(一) 做好組織協調工作。
由于建設工程項目，具有投資大、規模大、建設周期長、生產環節多、參與方多等諸多特點。作為工程主導方的建設單位管理人員搞好協調工作就顯得特別重要，協調要堅持原則，公正、合理地維護各方利益，建立必要的協商制度，定期召開協調會議，及時解決工程進行過程中發生的問題。協調的手段應該多樣化，重大問題要以書面形式告知各方，宜以理服人，要有服務意識。這樣就為施工單位、監理單位創造了一個和諧的良好的工作環境。
（二）加強各方聯絡。
加強各方聯絡，注意信息溝通是甲方的另一個重要工作。在這里聯絡包括這樣三個方面：內部聯絡，即建設單位、施工單位、監理單位之間的聯絡，這個通過定期召開的協調會便可解決。外部聯絡，即與設計、勘察、質檢、材料供應、周邊單位等之間聯絡，這個只有甲方代表審時度勢，具有預見性、前瞻性、提前聯絡有關單位，將矛盾消化在發生之前；上、下級聯絡，甲方代表作為建設單位派駐現場的負責人，要及時準確地將現場的各種信息如實地向上級單位進行匯報，爭取單位領導及有關部門的指導和支持，也要將建設單位的有關要求正確地反饋給施工單位，監理單位。做好這種縱向、橫向的聯絡工作就會使工程項目各參與方密切合作，保證工程順利進行。
（三）注意不要越位。
甲方要認真履行與建筑施工單位，監理單位簽訂的合同，明確自己在合同中的責任義務，切實用好合同賦予的權力。合同是聯系三方責任的紐帶，是明確三方責任權利關系的重要依據。強化合同管理，項目管理才能落到實處。在工作中，甲方要尊重施工單位、監理單位的權力，不能“越位代管”“插手太多”，思想上要認識到，合同一經簽訂，就要按合同規定辦，凡是合同規定的內容就不要用行政手段干預，切實維護合同的嚴肅性。
二、在設計階段控制好成本
設計階段是建設工程項目成本控制的關鍵和重點，盡管設計費一般只占工程造價的 1 . 5%～2% , 但對工程項目的經濟影響可達 98%。由此可見, 設計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。 設計質量的優劣直接影響工程費用和工期, 直接決定人力、 物力和財力的投入量。在建設工程設計實例中發現, 不少設計人員重技術, 輕經濟, 一味追求使用好材料, 造成一定浪費。 因為材料費一般占全部工程費的 65%～75%, 直接影響工程成本和經濟效益, 所以甲方應充分發揮和利用自己的優勢, 認真審核設計, 及時發現問題。針對當前普遍存在的因設計不精、 設計深度不夠而增加工程造價不確定因素的情況, 可積極推行限額設計, 以有效控制造價。即按項目投資估算控制方案和初步設計預算控制施工圖設計, 使各專業在保證建筑功能及技術指標的前提下, 合理分解限額, 把技術要求和經濟效益有效結合起來。甲方應積極配合設計單位, 并利用同類建設工程的技術指標進行科學分析、 比較, 力求設計最優化, 以降低工程造價。
三、注意施工階段的過程控制和管理
甲方管理建設工程, 應該管些什么? 哪些是必須由甲方來管理的, 哪些又可以通過監理、 甚至施工單位自身來實現管理的? 細分各方的管理權限,甲方工程管理才會有的放矢, 而不是漫無目的地進行管理。要從以下幾個方面進行管理:
(一) 嚴把工程質量關加強質量管理, 控制返工率。
在施工過程中, 要嚴把工程質量關, 充分認識到 “細節決定成敗” 的含義, 各方質量管理人員要把加強施工工序的質量檢查和管理工作真正貫徹到整個過程中, 采取防范措施, 消除質量通病, 避免造成不必要的人、 財、 物的浪費而加大工程投資。
1、 要管理好施工質量, 首要的任務是按圖施工。 甲方代表應隨時抽查施工方是否嚴格按照設計圖紙進行施工。 若發現問題, 及時處理, 該返工則返工, 由此造成的損失由施工方負責。 但需注意, 不可繞過監理單位而直接與施工方進行交涉。 其次應檢查是否存在偷工減料、 以次充好的問題。
2、 加大對隱蔽工程和中間部位的檢查和驗收。建設工程具備覆蓋、 掩蓋條件或達到協議條款約定的中間驗收部位, 施工方要進行自檢, 并在48 小時前通知甲方代表。通知內容包括施工方自檢記錄,隱蔽工程和中間部位驗收的內容、 時間和地點, 并且請求甲方進行驗收。若驗收合格, 甲方代表要在驗收記錄上簽字后方可繼續施工, 倘若甲方代表查驗不合格, 施工方要在限定的時間內修改并重新驗收。隱蔽工程未經驗收, 甲方代表有權對已經隱蔽的工程進行檢驗, 乙方要按要求進行剝露, 并配合檢查。檢查不合格的, 甲方代表不能在隱蔽工程記錄單上簽字, 并要求其拆除返工。
3、加強技術監督。“科學技術是第一生產力”，一個建筑工程項目是土建、水、暖、電、消防、環保等各種技術的集中載體。因此，要保證工程質量、甲方代表就要特別注意做好技術監督工作，保證各項技術措施的落實。首先要強化過程監督。因為建設項目周期長、工種多、環節多，所以要抓好過程監督，做好技術配合，嚴格技術規范。其次是要做好技術資料的搜集與整理。一個建設項目應該是百年大計，作為一個產品留給后人，那就必須有一套完整的資料供擁有者正確使用、維護和保管。最后，還要鼓勵采用新技術。應鼓勵施工單位采用新的管理方法、新的施工技術，配合施工單位對成熟的新技術、新工藝、新材料的推廣應用，以促進工程質量的提高。
（二）、嚴格控制施工進度，保證項目按期完成
設計變更和簽證太多是延誤工期的關鍵因素之一，所以在設計階段要優化設計，在項目施工前要做好施工圖紙會審工作，將設計變更消化在施工前，力爭在工程開始后少變更，保障工程的工期。同時在施工前可將項目整體進度分解落實到月、周，責任到人，還可與施工單位簽訂階段性的目標責任書，在簽定合同時針對工程可能滯后的程度制定具體的措施如：通報批評、向總公司發函、罰款、撤換項目經理直至停止施工等；當然有罰就有獎在合同中也可設提前工期的獎勵。另外，在施工過程中應及時組織項目節點驗收，并根據完成情況予以考核評價，工作中要及時發出指令，保持工作高效率，避免工作推諉導致工期延誤。
（三）加強施工安全管理
施工現場的安全管理，一直是乙方管理的重點內容，但作為一名甲方管理者，也要與乙方、監理共同做好這項工作。安全管理，也就是對人和物的管理，只有消除了人的不安全因素，物的不安全狀態才可以做好現場的安全管理。這就要求甲方代表督促乙方進行安全教育，制定安全法規，設置安全標志等。同時在現場也要切實留意人和物的情況，如發現有不安全的因素，要及時告知監理和乙方，并通過監理監督乙方進行整改，使之能夠安全的完成工程。
三、 發揮監理單位的技術協調作用
(一) 明確監理權力。甲方書面授權給監理單位進行監理, 監理在委托的范圍內, 有工程使用材料和施工質量的檢驗權、 工程施工進度的檢查監督權、 結算工程款的復核確認權和否決權等。這就明確了在建設工程中,監理方是甲方重要的技術協調和行使權力代表。
(二) 監督監理方是否真正履行其職責。這就要求甲方代表要留意監理是否在甲方賦予的職權范圍之內進行了實際工作。 比如監理查驗質量工作后, 對所批準使用的建筑材料、 設備、 構件是否真正合格, 甲方代表要實測一下, 發現問題, 甲方代表要責令監理方監督施工方更換建筑材料、 設備、 構件, 或可依照 《建筑法》 有關條款追究其法律責任。
(三) 重視監理例會。監理例會由監理方定期(通常一周或兩周)召開, 由建設、 施工、 設計三方出席, 討論、 商榷關于質量、 進度、 安全、 造價的控制及其他問題, 由監理負責記錄。 監理方不但需要把涉及甲方或是施工方的問題提出, 而且還要將工地上水、 電、 變更等問題以及甲方、 施工方所提出的工程施工方面、 進度方面的問題, 尤其是涉及工程造價變動的問題進行討論研究, 以期協調各方及時解決。
四、甲方管理人員要加強業務學習,提高自身水平
作為甲方, 在做好投資、 進度、 質量等方面管理的前提下, 應主抓以下幾大方面:(一) 管理人員綜合管理水平。甲方的工程師首先應提高自身的專業知識水平。同時, 管理學也是一門甲方工程師的必修課, 要達到文理兼備, 不斷提升科學管理的水平。(二) 在合同管理上下功夫。合同管理是項目管理的重要內容, 也是降低工程成本, 提高經濟效益的有效途徑，加強實施過程中的合同管理, 在合同執行期間密切注意履行合同的效果, 這對今后的工程施工進展是否順利, 甲方是否能主動掌控施工單位、 分包單位是至關重要的。 (三) 加強內外協調。各參建單位就像水, 而甲方就猶如盛水的碗。 要端平這碗水, 確非易事, 關鍵看自身管理人員的水平。甲方應使自己成為一個高效暢通的信息中心, 使信息迅速暢達、 準確無誤地在各部門間流動、轉化、 落實。(四) 把項目負責制落到實處。事必躬親的做法不可取, 除非你有足夠的精力去實施。 反之, 就應充分下放權力, 用人不疑, 疑人不用, 讓大家自主發揮能動性。(五) 發揚良好的愛崗敬業精神, 增強工作責任感, 努力提高甲方管理人員的思想素質。
工程實踐表明，新形勢下要行之有效的實現甲方管理，需要我們在實踐中不斷創新, 努力探索有中國特色的現代建設工程項目管理模式, 以適應生產力發展, 適應市場經濟的需要。
參考文獻
[1] 陳章洪主編，建設單位（甲方）代表手冊，北京:中國建筑工業出版社.2007
[2]編審委員會統編，建筑工程施工項目成本管理，北京:機械工業出版社.2009
[3] 王志民等編，基建甲方規范運作與科學管理研究，經濟科學出版社.2006
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