西方國家發展國有經濟說明了什么
宗 寒
宗 寒
這些年來．有的人大肆宣傳西方國家推行私有化和“民營化”的經驗，似乎國有經濟在世界各國“都已走入日暮途窮”，國有經濟在任何國家都“是沒有希望的”，私有化，民營化是唯一可行的出路。這樣的宣傳帶有很大的片面性，給人以心理上和實踐上的有害誤導。
國有經濟已成為資本主義經濟不可缺少的組成部分
西方國家發展國有經濟由來已久，一些老牌資本主義國家在工場手工業時期就有官辦工廠。英國1657年郵政總局就屬國有。15世紀下半葉，西歐許多國家把采礦業、冶金業、金屬加工業掌握在自己手中。意大利政府辦了瓷器廠、掛毯廠等，甚至連羅馬的教堂也有官辦的制造廠。日本明治政府出于侵略的需要，實行官營模范工廠制度，把大批軍事工業、礦山、冶金企業、造船企業和鐵路收歸國有。如果說資本主義發展初期國有經濟的作用還不那么明顯，一般僅起輔助作用的話．那么，當資本主義進人成熟時期，當生產社會化與生產資料私人占有矛盾日益尖銳，資本主義市場經濟的自發性和盲目性達到不可收拾的局面的時候，尤其是戰后西方各國經濟凋零，社會矛盾高漲，世界上第一個社會主義國家產生以后表現出了巨大的優越性和勃勃生機，資本主義國家干預和國有經濟的發展就成為必然和必須的東西。
從西方國家的情況看，盡管由于國情不同，各國發展國有經濟的程度并不相同，同一國家在不同發展階段所采取的政策也不一樣，然而所有西方國家無一例外地都發展了國有經濟。發展國有經濟已成為西方國家的一種普遍現象和國民經濟的重要組成部分。它掌握著許多國家的經濟命脈，在這些國家的國民經濟中居舉足輕重的地位。近半個世紀以來，國有經濟對資本主義經濟的發展、資本主義秩序的維護和資本主義制度的鞏固，起了極其重要的、不可缺少的作用。今后發展會有反復，投資方向和管理方式會不斷變化，比重會時高時低，但國有經濟會繼續得到重視和發展，而不會退出西方國家的經濟舞臺。這是肯定無疑的。
西方國有經濟的發展表現出了這樣幾個突出特點：
第一，占的比重很大。六七十年代西方國家國有經濟所占比重最高。據國際貨幣基金組織的調查資料，70年代中期，包括美國在內的70多個國家中，國家投資在全社會固定資本投資中所占比重平均為16.5%，不包括美國在內的近50個國家中，國有經濟產值占國內生產總值的比重平均為9.5%。在西歐諸國，國有企業產值平均占國內生產總值的20%，占工業總產值的30%；80年代，多數西歐國家國有工業產值占工業總產值的比重仍達20%以上。1982年，工業發達國家國有工業產值平均占工業總產值的22.5%，投資占14.5%，就業人數占18.2%。在1984—1993年的10年中，美國、日、德、英、法和意大利的政府投資在國內固定資本總投資中所占的比重，分別平均為15.6%、23.8%、11.6%、17.2%、16.2%和16.7%。
國有企業在西歐一些國家居十分重要的地位。1995年，法國能源、交通、通訊等基礎設施、公用事業及國防工業中，有國有或國家控股50%以上、職工超過500人的大型國有企業有2158家，產值占國內生產總值的15%，投資占21.3%，出口占16%，職工總人數（215萬人）占全國總人口的10.8%。意大利國有企業的產值占國內生產總值的24.7%、工業總產值的23%、投資的47.1%、信貸業務的75%和就業人數的25.4%。意大利兩家最大國有企業——伊利集團和埃尼集團有企業1300多家，涉及礦山、機械、石油、化肥、電子、通訊、紡織、宇航等領域；伊利集團的生鐵產量占全國的89%，熱軋鋼占89%，特種鋼占55%，發電占62%，造船占70%，電話、空運、電視播送、無線電廣播占100%，海運占21%；在金融領域吸收的存款占全國的11%，貸款占14%。德國國有企業的產值占國內生產總值的20%、工業總值的22%、投資的22.7%和信貸金融的10.5%。奧地利國有企業的產值占國內生產總值的24%、工業總產值的29%、投資的14%、信貸業務的82%和就業人數的10%。正如西方經濟學家所形容的，在西方工業發達國家，國有經濟和國家的作用無所不在。公民們也許就是在國家開辦的醫院里出生的，在公立學校受的教育，觀看國家資助的頻道的電視，或者通過國家職業介紹所找到工作的。很多人住的是公房，他們工作的大樓是根據國家規定設計的。水電、煤氣、下水道、交通運輸等許多商品和服務以及他們的汽車所用的汽油或許也都是由國營機構提供的。
第二，大都分布在國民經濟關鍵部門。主要是在鋼鐵、能源、石油、電力、機械等基礎工業，鐵路、公路、航空、郵電、通訊等公用事業，汽車、造船等機器制造業以及原子能、宇航、海洋、輕工等高科技產業和研究部門。在財政金融部門也占控制地位，軍事工業更不用說了。據最近一份統計數字，法國國有工業控制了全國電力工業的90%，鋼鐵工業的80%，冶金工業的62%，基礎化工的48%，航空工業的85%，玻璃工業的35%，制藥工業的22%。法國能源和礦業部門的11個國有公司，擁有的國家資產占整個部門的68.3%，年增加值占71.6%，職工人數占86%；交通運輸部門18個國有企業，擁有的固定資產占全行業的48%，職工人數占43.8%；郵電通訊部門2個大型國有企業，固定資產占全行業的98%，年增加值占99%，職工人數（42.4萬）占99%。意大利國有工業企業產品中，產量達到全國總產量75%的有鋼鐵工業、汽車工業、造船工業和電力工業，達到或接受100%的有鐵路、航空、煤氣、郵政、電訊業。英國國有工業產量達到全國總產量的75%的有采煤、汽車、造船、電力、煤氣、鐵路、郵政和電訊業。德國達到25%的有石油、汽車、造船工業，達到50%以上的有采煤、煤氣業，達到或接近100%的有鐵路、航空、郵政、電訊業。荷蘭達到75%的有汽車、電力、煤氣、航空業，達到100%的有鐵路、郵政、電訊業。奧地利和澳大利亞的汽車、電力、煤氣、鐵路、航空、郵政、電訊幾乎全部為國有。新西蘭的電力、電訊、航空、郵電、銀行等部門均為政府所有，幾乎所有大項目都由政府投資。巴西有石油、能源、電信、礦山、鐵路和水電六大國有企業，具有戰略意義的重要部門都為國家壟斷。對此，美國一位學者寫道：西歐資本主義變化巨大，在一些國家國有企業已接近工業部門的一半，控制了經濟中的關鍵產業。歐洲國家政府已在歐洲50個最大公司中的一半擁有直接控股權，很少有人意識到許多人熟悉的公司，如雷諾汽車公司、英國石油公司、瑞典鋼鐵公司、Rolls-Royce等企業，政府都是唯一的或最大的持股者，西歐的國有企業制造汽車、飛機、計算機軟件、辦公設備、高級電子設備等。
第三，企業規模大，實力雄厚。西方國家國有企業都有一定規模，且實力強大。1985年按銷售額計算的世界最大的50家工業公司中，有7家是國有公司，其中6家是國有跨國公司。1983年倫敦列出的控制了涉外投資80%的500家主要跨國公司中，有19家是國有跨國公司。不少國有企業是集團公司或控股公司，擁有雄厚資本，通常在整個行業中居壟斷地位。例如，法國資產超過800億法郎的最大銀行中，國有銀行占10家，其中前7家全為國有，資產總額超過2000億法郎。法國最大的20家工商業公司中，國有公司占13家，其中五大國有工業集團中，佩西奈—尤吉內一庫爾曼有色金屬集團擁有資本68.6億法郎，年營業額338.5億法郎，壟斷了法國的鉛、鎂產量的100%，銅的70%，不銹鋼的45%，軸承的70%；鉛產量占歐洲第1位、世界第4位。羅納—普郎克集團擁有資本75.1億法郎，年營業額337.8億法郎，化工產品占法國第1位、世界第9位。圣戈班—蓬阿—穆爾集團擁有資本81億法郎，年營業額335.2億法郎，所產玻璃占法國第1位，世界第2位。1995年，德國最大的500家企業集團中，國有或政府持股的有71家，占總數的14.2%。西歐銷售額超過50億美元的40家最大工業公司中，國有企業占16家，占總數的40%。智利最大的國有銅礦是政府收入的重要來源。韓國最大的企業是國有企業，國有浦項鋼鐵公司壟斷了全國的鋼鐵生產；80年代，有12家國有企業進入世界500強。我國臺灣的國有企業占企業總數的1%，而資本額則占總資本的35.3%。西方有的學者寫道：國有經濟已成為西方社會最大的生產者，最大的消費者，最大的雇傭者，最大的財產所有者和最大的投資者。這一形容不無根據。
第四，20世紀30年代以來，西方國家時而掀起國有化高潮，時而把一部分國有企業賣給私人；近十年來，西歐一些國家推行私有化，國有企業的數量有所減少，但國家總投資并沒有減少，而是增加了，許多要害部門的國有企業沒有涉及，西方國家始終把國有經濟放在重要位置。有些人概括的所謂“私有化”并不準確。實際情況是，有些國家把一些國有企業賣給了資本家，但不是取消國有企業，而更多的是改變經營方式，采取股份制、租賃、承包等形式進行經營，以調整結構，改善經營。一些國有企業出售部分股票，但國家仍掌握持股和重大問題的否決權，對企業進行嚴密監督，實際上是用另一種方式把企業掌握在自己手中。
為什么會發展國有經濟
在西方國家，生產資料資本主義所有制是主導一切、壟斷一切、覆蓋一切的。西方國家的國有經濟與社會主義國有經濟有本質區別，前者本質上是為資本主義經濟和政治服務的資本主義經濟，是用國家的名義裝飾起來的、沒有私有財產控制的私人生產。恩格斯一針見血地寫道：“無論轉化為股份公司和托拉斯，還是轉化為國家財產，都沒有消除生產力的資本性。”資本主義國家不管它的形式如何，本質上都是資本主義的機器，資本家的國家、理想的總資本家。它越是把更多的生產力據為己有，就越是成為真正的總資本家，越是剝削更多的公民。工人仍然是雇傭勞動者，無產者。資本關系并沒有被消滅，反面被推到了頂點。
既然私有制主導一切，既然國有經濟本質上是資本主義經濟，為什么還要“用國家的名義把它裝飾起來”呢？用國家名義裝飾起來的國有經濟，為什么在諸多西方國家必須和必然發展得占相當比重，并在很大程度上控制經濟命脈，而分散的壟斷資本還不能完全取代它？從表面看，是“宏觀經濟發展的需要”。但為什么私人壟斷資本不能滿足這種需要，而必須發展國有經濟？作為資本主義社會普遍出現并起重大作用的一種重要的社會現象和發展趨勢，顯然有客觀規律在起作用。
西方國家國有經濟之所以得到發展，在不同國家有不同原因，有許多不同的具體的政治、經濟、軍事和歷史因素在起作用，但歸根到底是社會化大生產與生產資料私人占有之間的社會矛盾的反應，是社會大生產發展的要求和集中體現。
資本主義發展初期，生產規模小，生產社會化程度低，主要依靠資本主義私有企業發展生產。“看不見的手”可以決定一切，個別資本可以自由地在市場上馳騁。亞當·斯密的“各個追求私利的結果，正好有效地促進了整個社會的利益”，“投資哪種產業最有利，各個（資本）自己心中最清楚。因此任何政治家企圖指導私人企業活動不僅是自尋煩惱，而且是最危險”的教條還能起作用。當時雖然已經包含著現代的一切沖突的萌芽，但生產社會化與生產資料私人占有的矛盾還沒有充分展開和暴露。資本主義越發展，生產的社會化程度越高，矛盾的性質和尖銳程度就越來越不同既往了。
個別資本追求利潤與不能滿足資本發展整體需要的矛盾，是這一矛盾的一個直接表現。資本運行的唯一目的是追求利潤，追求利潤在資本充足和符合社會按比例發展需要的前提下，可以促進社會生產發展。但個別資本并不了解社會按比例的需要，也不能按照社會發展需要的比例投資。這特別表現在基礎設施、基礎產業和公共事業的投資上。基礎設施投資大，回收期長，收益低，公共事業盈利率更低，甚至必須長期虧損經營。但基礎設施、公共事業是資本主義發展不可少的。資本家不投資，資本主義國家就不能不代表資本家的總利益出面管起來。這是西方國家發展國有經濟，并集中在基礎設施和公共事業的重要原因。英國工黨政府于1945—1951年發動的第一次國有化浪潮，就是為了發展基本服務和基礎設施，特別是能源、交通設施。這些設施無利可圖，不存在與私有資本的競爭，也不參予國際貿易，需要的投資量大，私人資本不感興趣。國家投資可以為私人資本提供廉價服務，降低成本，又可以降低投資風險，于是國家發揮“理想的總資本家”的職能和作用來完成這一任務。英國鋼鐵工業的國有化也是這樣，只是它利潤率高，所以反對國有化的勢力一度占上風，但終究還是國有化了。法、德、意等國最初幾次大的國有化運動，也是這樣產生的。
郵電、煤氣、電力供應和鐵路等部門，西方稱之為“自然壟斷”行業。這些行業除投資大、要求滿足全社會的需要外，還帶有壟斷性和軍事性，由私人壟斷，過度競爭，會造成高額利潤、資源浪費和居民消費不便，甚至社會混亂。
資產階級政治家感到“自然壟斷”行業被壟斷資本控制，于整個資本主義發展是不利的，于是有的行使法律手段加以限制，有的則以國有化的方式把它控制在自己手中，以維護資本主義秩序，為整個資產階級服務。
六七十年代，法國私有銀行種類繁多，結構松散，貸款不顧中小企業、不考慮不發達地區和長遠發展的需要。密特朗看到了私有銀行完全被壟斷資本控制對法國資本主義發展的威脅，提出“粉碎大壟斷資本對社會經濟的控制”，社會黨一上臺，就把36家存款10億法朗以上的私人銀行收歸國有，對3家大銀行實現“再國有化”。法國注冊銀行營業窗口9761個，國有化了8838個，占90.5%，存貸額國有化比重分別達到87.6%和77.6%，政府直接、間接控制銀行124家，占法國銀行的一半以上。
40年代，英國有500個電廠供電，倫敦有17種直流電壓和20種交流電壓，300萬居民使用各種不同的電壓電流，使消費者購買電器成為一件復雜的事件。所以英國工黨于1945—1950年實行了電力國有化，把500個獨立供電企業劃歸14個地區供電局，按最低成本建立地區供電網絡，供電成本降低了，居民也感到方便了。
資本主義再生產過程，是資本主義周期性危機不斷產生和經濟結構不斷調整的過程。生產過剩與消費不足，供需結構失調就暴發危機，調整經濟結構又使危機得到暫時緩解，使資本主義的生產得以繼續發展。克服危機和調整結構完全依靠私人資本自發進行越來越難以奏效，只有從宏觀經濟出發，行使國家干預，發揮國有經濟的作用，結構才能調整過來。這是西方國家從實踐中得出的結論。羅斯福通過國家干預使美國度過了30年代的大危機。西歐諸國克服危機采取的是同樣的辦法。戰后英、法等國對落后的無利可圖的產業進行大規模調整，淘汰落后行業和設備，挽救處于困境的資本主義企業，幫助壟斷資本實行資本轉移，發展高新技術產業，成為國有化的重要內容和目的。英國通過第一次國有化改造了煤炭、冶金工業，第二次國有化使核電、微電子技術等行業上了一個臺階，使“英國病”得到了緩解。
高新技術產業風險大，投資大，個別資本能力不足，信息不靈，缺乏遠見，不肯承擔大的風險。在西歐一些國家，往往由國家出資（獨資或合資）發展高新技術產業。美國壟斷資本實力雄厚，則多由個別資本發展。
資本主義國有經濟在發展基礎設施、公用事業、調整產業結構、發展重大新技術等方面，可以利用國家總資本的力量，辦一些個別資本不愿辦、不能辦、無力辦的事，為壟斷資本提供廉價的原料、廉價基礎設施，降低成本、更新設備，采用新技術，為壟斷資本總體利益服務。國有經濟的發展說明，完全依靠資本主義市場經濟和自由競爭已不能做到使資源配置處于最優狀態，資本主義市場的自發性、盲目性和破壞性，必須由國家干預和發展國有經濟來加以調整和補充，否則，宏觀經濟發展所需要的比例不可能得到滿足。資本主義經濟發展所需要的比例不可能得到滿足。資本主義經濟的自發性、盲目性，反映了私有制的局限性和狹隘性。資本主義國有經濟的發展，事實上是承認現代生產力的社會性。
戰后法、英等國把大批私有企業收歸國有，推行國有化，也出于增強民族獨立性，加速本國經濟發展，應付國際經濟激烈競爭的需要。密特朗上臺就提出綱領：“反對由別人來決定我們的生活，反對我們的生產以別國的利益而不是以我國的利益為轉移”。他提出“我要用國有化做戴高樂在原子戰略方面所做的事，給法國提供一支經濟打擊力量”。法國1982年頒布《國有化法案》，在一系列國民經濟最重要的部門實行國有化，對許多高技術行業進行投資，都是出于這一目的。英國70年代掀起第二次國有化高潮，國有化涉及包括羅爾斯——羅伊斯飛機發動機公司、萊蘭汽車公司等制造業，2/3的造船業，以及飛機和導彈制造業和英國最大的機床制造工業——艾爾弗雷德·赫伯特公司，也是出于這一目的。
西方國家發展國有經濟，還緣于政治需要。郵政、電訊、造幣、國防工業幾乎在所有西方國家都屬于國有，因為它們涉及到國家機密和安全。多數國家對鐵路、航空、宇航實行國有化，也大都出于國家安全的考慮。日本1900—1945年掀起長達半個世紀的國有企業熱，把鐵路、鋼鐵、電訊、印刷、電力以至糧食經營都收歸國有，建立大批所謂“國策企業”、“軍需企業”，完全是為擴軍備戰、進行侵略戰爭服務的。
總之，生產社會化越發展，生產資料私人占有與生產社會化的矛盾就愈尖銳。這一矛盾在國內的表現就是比例失調、危機不斷、增長停滯、兩極分化、階級對立和各種社會矛盾叢生。發展到國與國之間，就是資本輸出、爭奪市場、以強凌弱、盤剝第三世界，以至武裝侵略。所謂“全球一體化”，實質上是生產社會化在世界范圍的反應。生產力發達、生產社會化程度高的國家，與生產力落后、社會化程度相對低的國家在“一體化”過程中的經濟地位是不平等的。在“一體化”過程中，不僅西方國家的私人資本，政府及國有經濟也不會閑著，會為其總體資本的利益服務。對此我們要始終保持清醒。
對西方國家來說，發展國有經濟是對生產社會化的一種默認和對資本主義生產關系的一種不得不進行的調整。西方政治家們早就認識到生產社會化與私人壟斷資本是存在矛盾的，認識到單純依靠“看不見的手”治理高度社會化了的國民經濟再也行不通了；必須把“看不見的手”與“看得見的手”兩手并用，才能緩解私人占有與社會化大生產的矛盾，使資本主義制度得以延續維持。因此，近幾十年來，國有化和私有化成為西方國家政治力量斗爭的一個重要內容。以社會黨或社會民主黨為主的左翼力量，往往更多地主張實行國有化和國家干預，而右翼力量則多主張自由化和私有化。法國社會黨1971年的綱領甚至提出：“我們堅決而明確地接受生產資料社會化，否則我們就不是社會主義者。”密特朗還說要“建立法國式的社會主義”。他提出：“我們不僅要實現制止人剝削人的社會愿望，而且還要大大觸動經濟結構，要實現國有化和真正民主的計劃化。”他認為，企業應考慮其社會目的，而不要為自己的私利犧牲社會利益。密特朗所說的“法國式的社會主義”與我們所堅持的社會主義當然有本質的區別，但他這些主張和國有化的實踐在某種程度上反映了生產社會化的要求，并表達了群眾的一些愿望（出于拉選票的需要），則是無疑的。
資本主義國有經濟的發展，作為資產階級對資本主義生產關系在資本主義制度范圍內的一種調整，應該說是一種進步。但這種進步并不改變它的資本性質，更不能觸動資本主義的根本制度。事實上，西方國家國有化與非國有化都是出于為總資本服務和維護資本主義秩序的需要，往往交替進行，或同時并舉，哪一種方式對資本主義的發展有利就采取哪一種。一些國家在私人資本行將破產時，往往通過高價購買收歸國有；有利可圖時，又低價賣給私人。二戰結束后，美國就曾按原價的15%把大量運輸工具賣給私人。聯邦德國在1949—1959年間以原價1/4的價格把32個大型國有企業賣給私人。西方有的學者說得好：“在資本主義存在著權力和財產分配不平等的情況下，蘊藏著一種危險，即從這個制度得益最少的那些人（主要是工人階級）總會力圖把它推翻掉。為了把這些威脅減少到最低限度，政府可能采取的手段有三種：高壓統治—使用警察或軍隊強行壓服；思想意識——確立一系列維持這個制度合法性的概念或規范；實行一些并不改變或并不危及社會基礎結構的改革或讓步。發展國有經濟是這三種手段中的一種。
西方國家發展國有經濟代表著社會主義的入口。它迫使資本家階級本身在資本關系內部可能的限度內，越來越把生產力當作社會生產力看待，“要求擺脫它作為資本的那種屬性”；表明“越來越被迫起來要求利用這種財富和生產力來為全社會服務，以代替現在為一個壟斷者階級服務的狀況”；表明“它不顧資本家的愿望與意識，可以說是把他們拖進一種從完全自由競爭向完全社會化過渡的新的社會秩序”。
幾點看法
從西方國家國有經濟的發展過程看，我們可以得到一些什么啟發與結論呢？
第一，社會化大生產的發展決定了國有經濟發展的必然性。我們堅持社會主義道路，建設有中國特色的社會主義，必須堅持以公有制為主體，以社會主義國家國有經濟為主導。資本主義國家，不論是發達國家，還是發展中國家，都重視國有經濟的發展，都把最重要的經濟命脈掌握在自己手中，或者對經濟實行各種干預，表明國有經濟的發展是必然的、客觀需要的，是不以資本家的個人意志為轉移的。生產力的發展迫使資本家“在事實上承認現代生產力的社會本性”。我們是社會主義國家，公有制是社會主義制度的基礎，我們必須堅持公有制的主體地位不動搖，堅持國有經濟為主導不動搖。有中國特色的社會主義是在公有制為主體的前提下發展的，沒有公有制為主體，不把經濟命脈牢牢地掌握在代表著全國人民根本利益的國家手中，并使之不斷發展壯大，就沒有社會主義；同時，沒有多種所有制經濟的共同發展，也不能建成社會主義。不能只強調前者而不講后者，也不能只強調后者而不講前者。國有經濟的發展，從根本上說是由生產社會化程度決定的，國有經濟的發展必須與我國社會化的發展程度相適應；同時，也要從我國整個社會生產力發展的水平出發，積極鼓勵和引導非公有制經濟健康發展。那種否認公有制為主體，把社會主義國有經濟說得一團漆黑，提倡“以民營經濟為主體”，說什么“是騾子是馬拉出來遛遛看”的觀點是不正確的，完全違背社會發展的客觀規律。讓這種觀點得逞，我們就不可能堅持社會主義道路，實現社會主義現代化，中國就會出現歷史大倒退。
第二，要認識建立和發展社會主義市場經濟的必然性和重大意義，充分發揮市場在國家宏觀調控下對資源配置的基礎性作用。同時又要看到市場的自發性和盲目性，注意加強宏觀調控。社會主義經濟是商品經濟，發展商品經濟就離不開市場，離不開價值規律的調節，離不開發揮商品生產者的積極性和主動性。市場出效率，出積極性，出動力，出生產力。但市場經濟不是萬能的，市場有它的局限性，市場不能自發地對資源進行合理配置；或者經過自發無序的競爭和對生產力的極大破壞以后，才能實現合理配置。在生產社會化高度發展的情況下，經濟發展完全放任自流必然帶來比例失調，而比例失調必然破壞生產力，延緩生產力的發展。因此，宏觀調控必不可少。市場經濟越發達，生產社會化程度越高，宏觀調控就越重要。國有經濟既是宏觀調控的重要手段，又是宏觀經濟的重要組成部分、物質基礎及生產關系的基礎。社會主義市場經濟與資本主義市場經濟作為商品經濟發展的方法和手段，有共同的一面，但本質不同。這就是它們的所有制基礎、生產關系基礎有根本區別。社會主義市場經濟建立在社會主義公有制為主體的生產關系基礎上，社會主義公有制經濟是全國勞動者和企業勞動者的雙重勞動聯合體，反映了社會化大生產發展的本質要求，體現著局部利益與全局利益，職工利益、企業利益和國家利益，宏觀經濟利益與微觀經濟利益的有機統一。社會主義生產關系內部也存在矛盾，但不像私有制條件下那樣有根本的利害沖突，它具有將宏觀調控與市場經濟相結合，發揮市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎作用的生產關系基礎和客觀條件。我們在宏觀管理下以市場為基礎，配置資源的性質、目的和途徑與西方國家也有根本區別。因此，那種抽掉市場經濟的社會屬性，認為不存在社會主義市場經濟與資本主義市場經濟區別的觀點是不符合實際的；把市場機制與宏觀調控對立起來，只強調市場的作用，反對發揮國有經濟的主導作用，反對加強宏觀調控的看法，也不利于社會主義經濟的發展。
第三，發展國有經濟必須深化改革，建立適合生產力發展要求的新體制。社會主義公有制從根本上說是符合社會化大生產要求，但公有制建立起來以后，還必須建立一套符合社會主義生產關系性質和生產力發展要求的管理體制和經營管理方法，并不斷完善，才能使社會主義公有制的優越性和優勢不斷得到發揮，促進生產力更快發展。在這方面，我們積累了豐富的經驗，并取得了世界矚目的巨大成就。我國國有經濟由勞動者當家作主，按勞動者的利益和意志辦事，為廣大勞動者的根本利益服務，在世界上發展最快，為改變我國落后面貌，建設社會主義，做出了巨大貢獻。國有經濟的管理方法也并非一無是處，近20年來通過改革開放，對原有體制有很大觸動。當然管理體制還沒有完全理順，還有許多明顯弊端，還存在許多重大實際問題和矛盾有待解決。只有針對問題，有的放矢地進行改革，并調整結構，加速技術進步，國有經濟才能發展得更快更好。
西方國家發展國有經濟的一些做法我們在改革中是可以借鑒的。如區分公共事業和基礎設施，盈利企業和應補貼企業，大企業和小企業分類進行管理，有的直接管，有的間接管；有的由地方政府管理，有的采取租賃、承包、參股方式進行控制；有的要求必須盈利，有的不要求盈利；建立一套監管制度，對所有企業都嚴格進行監督；國家出面及時對一些落后企業和行業進行調整。這些在某種程度上是符合社會化生產要求的。方式方法可以參考，但不宜照抄照辦。這些辦法有成功的，有不成功的；成功的也不一定符合我國國情。至于提倡什么“民營化”、“私有化”，更是根本違背我國社會主義發展方向，是不能容許的。那些片面地宣傳“民營化”、“私有化”的觀點應受到抵制和譴責。
（刊摘）
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