直轄市(4個)、副省級城市(15個)、省會城市首府城市(27個=22個省會+5個自治區(qū)首府)、較大的市(49個)、地級市(288個)、縣級市(455個)(數(shù)據(jù)截至2010年底
其中省會城市(首府城市)屬于較大的市的范圍,較大的市屬于地級市及以上的范圍。副省級城市比較特殊,包括10個省會城市和5個非省會城市。
一、直轄市
直轄市是直屬中央政府管理的省級行政單位
目前中華人民共和國的省級行政單位共有以下幾種:
省,自治區(qū),直轄市和特別行政區(qū).這四種行政單位都是省一級的.
中國有四個直轄市,分別是上海市,北京市,天津市和重慶市.換句話說,由于直轄市相當于省,那么上海市的市長的地位就跟省長差不多.(而且實際上,直轄市的市長比一般的省長的地位還大。如四個直轄市的市委書記現(xiàn)今都是政治局委員,而其他省只有少數(shù)省的省委書記才是政治局委員。)
1949年10月1日:
北平改為北京市,定為中華人民共和國首都。
其他直轄市沈陽、鞍山、撫順、本溪、上海、廣州、南京、西安、武漢。
1949年11月
設立天津為中央直轄市。
1950年11月
旅大行署區(qū)改為旅大直轄市。
1950年12月
南京降為省轄市。
1952年8月
恢復四川省,重慶仍為直轄市。
1953年7月
設立哈爾濱直轄市。
1953年9月
設立長春直轄市。
1954年6月
哈爾濱、長春、沈陽、旅大、鞍山、撫順、本溪、武漢、廣州、西安、重慶降為省
轄市。
1958年2月
天津降為省轄市,河北省省會由保定遷天津。
1967年1月
天津恢復直轄市,河北省省會遷石家莊。
1997年
重慶恢復直轄市。
二、副省級城市
副省級城市為中華人民共和國行政區(qū)名之一,受省級行政區(qū)管轄,副省級市的市長與副省長行政級別相同。最初的十六個副省級城市是根據(jù)1994年2月25日,中央機構編制委員會的發(fā)文(中編[1994]1號)經(jīng)中共中央、中國國務院同意成為副省級城市的。
副省級城市與地級市或地級行政區(qū)一起納入各省的直接管轄之下,沒有被單列。
副省級城市目前有十五個,分別如下:
哈爾濱 | 長春 | 沈陽 | 大連 | 濟南
青島 | 南京 | 杭州 |寧波|廈門
廣州 | 深圳| 武漢 | 成都 | 西安
重慶曾經(jīng)一直是副省級城市,1997年成為省級的直轄市。
廣州在這些城市中的規(guī)模最大,人口超過千萬,全市的GDP位居中國第三。
大連、青島、寧波、廈門、深圳是計劃單列市。
三、計劃單列市
計劃單列市出現(xiàn)在二十世紀八十年代,是讓一些大城市在國家計劃中實行單列,享有省一級的經(jīng)濟管理權限,而不是省一級行政級別。設立計劃單列市之初,并未對行政級別做明確解釋。
計劃單列市的設立是分批的,到1993年共先后設立計劃單列市16個:沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、重慶、西安。
1993年,國務院決定撤銷省會城市的計劃單列,計劃單列市只剩6個。同年,中央機構編制委員會宣布,原先16個計劃單列市行政級別為副省級,包括10個副省級省會城市和6個計劃單列市,而這些城市統(tǒng)稱副省級城市。1997年,重慶設立直轄市,不再是計劃單列市。
現(xiàn)在有15個副省級城市:
10個副省級省會城市:沈陽、長春、哈爾濱、南京、杭州、濟南、武漢、廣州、成都、西安。
5個計劃單列市:大連、寧波、廈門、青島、深圳。
具有雄厚工商業(yè)基礎和科技力量,社會總產值 150億元以上,人口100 萬以上,具有開放搞活重要地位 ,在中國經(jīng)濟發(fā)展中有特別作用的特大城市。計劃單列市在國家計劃中單列戶頭,由國家直接下達計劃,在經(jīng)濟上享有相當于省一級的計劃決策權和經(jīng)濟管理權。設立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割,逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟區(qū),政治與經(jīng)濟適當分開來發(fā)展經(jīng)濟的路子。
1983 年 2 月,國務院批準重慶市試行計劃單列。隨后,武漢市、沈陽市、大連市、哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市、南京市、成都市、長春市等相繼實行計劃單列。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關系,仍受省的“統(tǒng)籌、服務、協(xié)調、監(jiān)督 ”等方面的領導。計劃單列內容主要是工農業(yè)生產、交通運輸、郵電、固定資產投資、主要商品購銷和分配調撥,能源及主要物資分配調撥、外貿進出口、地方定額外匯、勞動工資 、財政信貸、科學技術以及各項社會發(fā)展計劃指標等。
四、特別行政區(qū)
特別行政區(qū)是指在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內設立的,享有特殊法律地位、實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。特別行政區(qū)是我國為以和平方式解決歷史遺留下來的香港問題、澳門問題和臺灣問題而設立的特殊的地方行政區(qū)域。特別行政區(qū)的建立構成了我國單一制的一大特色,是馬克思主義國家學說在我國具體情況下的創(chuàng)造性運用。
特別行政區(qū)有哪些特點?
特別行政區(qū)相對于我國的其他地方行政區(qū)域(自治區(qū))來說具有以下特點:
(1)在特別行政區(qū)實行不同于祖國內陸的政治和經(jīng)濟制度。我國憲法和特別行政區(qū)基本法規(guī)定實行“一國兩制”,即在統(tǒng)—的中華人民共和國境內,大陸主體部分堅持實行社會主義制度,堅持四項基本原則;在這一前提下,為解決香港、澳門、臺灣歷史遺留下來的問題,根據(jù)憲法的規(guī)定建立特別行政區(qū),在一個相當?shù)臅r期內,保持原有的資本主義社會經(jīng)濟制度和生活方式,不實行社會主義的制度和政策。
(2)特別行政區(qū)行使的權力不同于普通地方機關和民族自治地方的自治機關。特別行政區(qū)是統(tǒng)一的中華人民共和國的一個地方行政區(qū)域,但與其他一般行政區(qū)域不同,它實行高度自治,依照法律的規(guī)定享有文法權、行政管理權、獨立的司法權和終審權。特別行政區(qū)通用自己的貨幣,財政獨立、收入全部用于自身需要,不上繳中央人民政府,中央人民政府不在特別行政區(qū)征稅。
(3)特別行政區(qū)的事務由當?shù)厝诉M行管理。即特別行政區(qū)的政權機關由當?shù)厝私M成,中央人民政府不派遣干部到特別行政區(qū)擔任公職。
中央人民政府與特別行政區(qū)政府是什么關系?
中央人民政府對特別行政區(qū)的統(tǒng)一領導。全國人大分別于1990年和1993年通過了《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》。兩個基本法的第一條規(guī)定:特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分;第十二條規(guī)定:特別行政區(qū)是中華人民共和國一個享有高度自治權的地方行政區(qū)域,直轄于中央人民政府。這是將我國憲法的規(guī)定具體化。可見,特別行政區(qū)是中華人民共和國的一部分,是地方一級行政區(qū)域;特別行政區(qū)政權是中華人民共和國的一級地方政權,直轄于中央人民政府;中央人民政府與特別行政區(qū)的關系是在單一制國家結構形式內中央與地方之間的關系,特別行政區(qū)享有高度自治權,但它不享有國家主權;沒有外交和國防方面的權力,也不是—個獨立的政治實體。其法律地位相當于省、自治區(qū)和直轄市。
特別行政區(qū)可以有自己的獨立性,可以實行同大陸不同的制度。司法獨立,終審權不須到北京。還可以有自己的軍隊,只是不能構成對大陸的威脅。大陸不派人駐入,不僅軍隊不去,行政人員也不去。特別行政區(qū)的黨、政、軍等系統(tǒng),都由自己來管。中央政府還要給特別行政區(qū)留出名額。
聯(lián)系想其他同級別單位
目前中華人民共和國的省級行政單位共有以下幾種:
省,自治區(qū),直轄市和特別行政區(qū).這四種行政單位都是省一級的.
一.中國有四個直轄市,分別是上海市,北京市,天津市和重慶市.換句話說,由于直轄市相當于省,那么上海市的市長的地位就跟省長差不多.
二.自治區(qū)是指中國的民族區(qū)域自治,是在中華人民共和國領土范圍內,在中央政府集中統(tǒng)一領導下,遵循國家憲法的規(guī)定,各少數(shù)民族以聚居區(qū)為基礎,建立自治地方,設立自治機關,行使自治權利,享有當家作主,管理本地區(qū)本民族內部事務的自治制度。他體現(xiàn)了國家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內部事務權利的精神,體現(xiàn)了國家堅持實行各民族平等、團結和共同繁榮的原則。
根據(jù)憲法規(guī)定,在少數(shù)民族聚居區(qū)建立的構成一級國家行政單位的自治單位。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分割的一部分。其行政單位分自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級。各民族自治地方按民族組成大體有三種類型:或以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎建立;或以一個人口較多的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎,并包括一些人口較少的少數(shù)民族聚居區(qū)建立;或以兩個或多個少數(shù)民族聚居區(qū)聯(lián)合建立。有些少數(shù)民族,可團聚居地區(qū)的不同,建立幾個自治地方。由于中國少數(shù)民族分布特點是大分散、小聚居,所以每個民族自治地方,都包含了一些漢族居民。民族自治地方的名稱,一般由民族名冠以地方名稱組成。
到目前為止,我國共有民族自治地方155個,其中自治區(qū)5個,自治州30個,自治縣(旗)120個。
中國民族自治地方的自治機關有自主地管理本民族內部事務的權利。各民族自治地方的自治機關,依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律的規(guī)定,除行使一般地方國家機關的職權外,還可以根據(jù)當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點行使自治權。主要包括行使立法權利。
民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例;擁有對國家有關法律的變通執(zhí)行權利;在國家計劃指導下,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè),保護和整理民族文化遺產,發(fā)展和繁榮民族文化的權利;管理地方財政的權利;依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要,經(jīng)國務院批準,可以組織本地方維護社會治安的公安部隊的權利;培養(yǎng)民族干部的權利;進行貿易的權利;自治機關在執(zhí)行職務時使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種語言文字的權利等。
我國民族區(qū)域自治的特點:
l、一切實行民族區(qū)域自治的地方,都是中華人民共和國不可分割的部分。它既不是脫離祖國大家庭的“獨立自治”,也不是半獨立狀態(tài)的“自治邦”。自治地方的自治機關,是我國的一級地方政府。
2、我們的民族區(qū)域自治是中央統(tǒng)一領導下的自治;自治權利是中央統(tǒng)一領導,根據(jù)憲法和法律,遵循黨的方針政策的“民族主權”。一切民族自治地方都必須遵循憲法所規(guī)定的總原則,堅決、自覺地貫徹執(zhí)行國家的政策、法令;依照憲法規(guī)定的權限行使自治權。
3、我們的民族區(qū)域自治,是以少數(shù)民族聚居為基礎實行的區(qū)域自治,而不是脫離一定地域的所謂“民族自治”。任何一個民族都不能脫離整個民族自治地方以及全國的經(jīng)濟建設而奢談什么“獨立自主”的“民族經(jīng)濟體系”。
4、我國民族狀況的特點是,少數(shù)民族人口雖少,但分布很散,絕大多數(shù)與漢族交錯聚居,少數(shù)民族之間也多半是交錯雜居或聚居。我們的民族區(qū)域自治不是單純以人口比例為依據(jù)。人口較多的民族可以自治,人口較少的民族也可以自治,而不是只有一個少數(shù)民族占多數(shù)的地方才能實行自治。
5、我們的民族區(qū)域自治地方往往包含幾個少數(shù)民族和漢族。搞好民族區(qū)域自治,不僅要處理好上下關系,也必須適當處理自治地方內部的民族關系;既要適當處理少數(shù)民族同漢族的關系,又要適當處理少數(shù)民族之間的關系,以利于各民族的團結和繁榮。
五、省轄市
省轄市(省管市)為中華民國(臺灣)與中華人民共和國的第二級地方行政單位。
中華民國
在中華民國的憲法中稱為「市」,隸屬于省政府,地位與縣同級。依地方制度法規(guī)定,人口聚居達50萬人以上未滿125萬人,且在政治、經(jīng)濟及文化上地位重要之地區(qū),得設省轄市。其地位類似中華人民共和國的地級市、縣級市。
市以下分設區(qū),區(qū)以下設里,里之下設有鄰。目前臺灣省轄有基隆市、新竹市、臺中市、嘉義市、臺南市五個省轄市。
雖然依地方制度法規(guī)定省轄市人口須達50萬人以上,但目前基隆市、新竹市、嘉義市均未達此一標準,此三個城市均在地方制度法通過立法前升格為省轄市。因此也形成部分縣轄市人口超過省轄市的特殊現(xiàn)象。
目前尚未有依地方制度法規(guī)定升格之省轄市。
中華人民共和國
在中華人民共和國,“省轄市”指省、自治區(qū)政府直接管理的“市”。“省轄市”為1982年及其以前對之后被稱之為“地級市”的稱呼。1983年起開始推行的“地級行政區(qū)劃改革”,“省轄市”全部改為“地級市”;與“省轄市”對應的有“地轄市”(或“地管市”)——即直屬地區(qū)管轄的“市”;“地轄市”自1983年開始改稱“縣級市”。
根據(jù)《中華人民共和國憲法》規(guī)定,“省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市”,據(jù)此推理,廣義的“省轄市”指除直轄市以外的所有“市”。
狹義的“省轄市”和“地級市”在城市建制上有很大的區(qū)別。
“省轄市”中除較大的市外,不實行“市管縣”和“市管市”。“省轄市”的行政區(qū)劃(行政分區(qū))為市轄區(qū),包括城市服務功能的郊區(qū),“省轄市”屬于真正意義的城市。官方對“省轄市”既作為行政區(qū)劃,同時也作為城市看待;盡管“省轄市”行政地位不低于地區(qū),但官方統(tǒng)計上將“省轄市”和“地轄市”作為“市”單列,并未作為地級行政區(qū)統(tǒng)計。
“地級市”實行“市管市”和“市管縣”,其行政區(qū)涵蓋各種形式的縣級行政區(qū)。“省轄市”改“地級市”以后,成為四級行政區(qū)劃制度的省、自治區(qū)主要行政分區(qū)形式,并作為地級行政區(qū)納入官方統(tǒng)計。隨“地級行政區(qū)劃改革”的深入,到1986年,“地級市”達到166個,占325個地級行政區(qū)的51.1%,取代“地區(qū)”和“盟”成為“地級行政區(qū)”的主要區(qū)劃類型。截至2004年,共有地級行政區(qū)333個,其中地區(qū)17個、盟3個;“地級市”達到283個,占85%。