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黃埔區(qū)有軌電車1號(hào)線PPP項(xiàng)目介紹（附招標(biāo)詳情）
簡(jiǎn)版介紹：
一、項(xiàng)目名稱：黃埔區(qū)有軌電車1號(hào)線（長(zhǎng)嶺居-蘿崗）項(xiàng)目
二、實(shí)施機(jī)構(gòu)：區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心
三、建設(shè)地點(diǎn)：黃埔區(qū)范圍內(nèi)。
四、建設(shè)意義及項(xiàng)目功能：該項(xiàng)目為黃浦區(qū)首條有軌電車線路，串聯(lián)永和片區(qū)、長(zhǎng)嶺居和新黃埔政文中心，可以有效完善黃埔區(qū)綜合交通體系，彌補(bǔ)地鐵線網(wǎng)覆蓋不足，方便群眾出行的需要，對(duì)區(qū)域發(fā)展具有重大意義。
五、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：項(xiàng)目的總投資為29.48億元（不含道路征拆費(fèi)用2.59億元），主要建設(shè)內(nèi)容包括土建工程、機(jī)電工程、車輛基地工程、車輛等。線路起于地鐵六號(hào)線香雪站，終點(diǎn)至永和，大致沿開蘿大道、香雪大道、水西路、規(guī)劃外環(huán)路、長(zhǎng)嶺路和永順大道敷設(shè)。線路長(zhǎng)度約14.4km，區(qū)間高架線約1.4km，其余均采用地面線。設(shè)車站19 座(地面站)，平均站間距0.79km；最大站間距1.49km，為水西村站至北師大站區(qū)間；最小站間距0.50km，為嶺福路站至外商活動(dòng)中心站區(qū)間。本線設(shè)置一段一場(chǎng)。分別為玉巖停車場(chǎng)、嶺福車輛段。
六、運(yùn)作模式及合作期：由中標(biāo)社會(huì)資本方與政府出資方代表成立項(xiàng)目公司，用DBFOT（設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營(yíng)-移交）模式，在特定的時(shí)間內(nèi)設(shè)計(jì)、融資、建造和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，期滿移交給政府。項(xiàng)目合作期20年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期17年。
七、采購(gòu)方式。采用公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本方。
目前已經(jīng)開始PPP招標(biāo)相關(guān)工作，正開展資格預(yù)審中，詳情如下：
（1）本次招標(biāo)的中標(biāo)人應(yīng)按中國(guó)法律、法規(guī)以及政府和招標(biāo)文件的規(guī)定，與政府出資代表（廣州開發(fā)區(qū)交通投資集團(tuán)有限公司）按照政府出資代表占20%、中標(biāo)人占80%的資本金出資比例，共同在廣東省廣州市黃埔區(qū)設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目公司。廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)授權(quán)廣州開發(fā)區(qū)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心與項(xiàng)目公司簽訂PPP 項(xiàng)目合同，授予項(xiàng)目公司一定期限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，項(xiàng)目合作期限為20年（含建設(shè)期36個(gè)月），由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)合作期限內(nèi)有軌電車項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)、運(yùn)維、管理工作，包括但不限于工程建設(shè)投資、車輛采購(gòu)與維保、全線設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維養(yǎng)、有效資產(chǎn)更新改造、公共客運(yùn)服務(wù)供應(yīng)、有效經(jīng)營(yíng)空間運(yùn)作以及其他非票務(wù)經(jīng)營(yíng)，并通過使用者付費(fèi) 可行性缺口補(bǔ)助獲取合理的投資回報(bào)。項(xiàng)目合作期滿，由項(xiàng)目公司將所涉及的項(xiàng)目設(shè)施及其它所有資產(chǎn)完好無(wú)償移交給廣州市黃埔區(qū)人民政府、廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)或指定單位。本PPP項(xiàng)目的總投資為29.4755億元，其中工程總額約為27.78億元,建設(shè)期利息約為1.67億元，流動(dòng)資金約為0.03億元。項(xiàng)目建設(shè)總成本以區(qū)財(cái)政局審定金額為準(zhǔn)。
（2）本項(xiàng)目線路起于地鐵六號(hào)線香雪站，終點(diǎn)至永和，大致沿開蘿大道、香雪大道、水西路、規(guī)劃外環(huán)路、長(zhǎng)嶺路和永順大道敷設(shè)。線路長(zhǎng)度約14.4km，區(qū)間高架線約1.4km，其余均采用地面線。設(shè)車站19 座(地面站)，平均站間距0.79km；最大站間距1.49km，為水西村站至北師大站區(qū)間；最小站間距0.50km，為嶺福路站至外商活動(dòng)中心站區(qū)間。本線設(shè)置一段一場(chǎng)。分別為玉巖停車場(chǎng)、嶺福車輛段。供電系統(tǒng)外部電源采用10kV分散式供電方式，從城市電網(wǎng)水西變電站、茅坦變電站引入兩處外部電源，分別接入本工程水西站及嶺福路站，正線共設(shè)置9 座充電站。
黃埔區(qū)有軌電車1號(hào)線（長(zhǎng)嶺居—蘿崗）項(xiàng)目車輛基地與停車場(chǎng)所等需要土地由區(qū)政府劃撥至本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)再無(wú)償提供項(xiàng)目公司使用，因此項(xiàng)目公司投入的建設(shè)資金不包含征地拆遷等土地費(fèi)用。
項(xiàng)目采用DBFOT，即“設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營(yíng)-移交”模式，社會(huì)資本方在特定的時(shí)間內(nèi)設(shè)計(jì)、融資、建造和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，在期滿后，轉(zhuǎn)交給公共部門的合作伙伴。
（3）項(xiàng)目總投資294755萬(wàn)元，項(xiàng)目公司注冊(cè)資金58951萬(wàn)元，其中政府指定出資代表廣州開發(fā)區(qū)交通投資集團(tuán)有限公司在項(xiàng)目公司注冊(cè)資金的出資為11790萬(wàn)元，占股20%；中標(biāo)社會(huì)資本方出資47161萬(wàn)元，占股80%，全部為現(xiàn)金出資。社會(huì)資本方若是聯(lián)合體，則由社會(huì)資本方自行決定聯(lián)合體內(nèi)各股東股權(quán)比例。
本項(xiàng)目資本金需保證根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和融資機(jī)構(gòu)要求及時(shí)、足額繳納。根據(jù)建設(shè)進(jìn)度和融資要求約定注冊(cè)資本分兩期到位，首期資金 2億元在項(xiàng)目公司完成工商登記注冊(cè)之日起25日內(nèi)到位，剩余資金在項(xiàng)目公司完成工商登記注冊(cè)之日起四個(gè)月內(nèi)到位。
本項(xiàng)目屬于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，廣州開發(fā)區(qū)交通投資集團(tuán)有限公司按股權(quán)比例分紅。
（4）本項(xiàng)目推薦采用項(xiàng)目融資，或社會(huì)資本方采用自身?yè)?dān)保融資，或其它法律允許的融資方式，融資責(zé)任及義務(wù)均歸社會(huì)資本方。
出于本項(xiàng)目融資的目的，社會(huì)資本方可根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2014]60號(hào)）的規(guī)定將項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的預(yù)期收益等作為本項(xiàng)目的融資質(zhì)押等擔(dān)保，但需征得廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)書面同意。
社會(huì)資本不得對(duì)本項(xiàng)目的資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備以及收益權(quán)設(shè)置擔(dān)保權(quán)益。
本項(xiàng)目建設(shè)期利息暫按目前長(zhǎng)期貸款基準(zhǔn)利率4.9%計(jì)算，若建設(shè)期央行長(zhǎng)期貸款利率發(fā)生調(diào)整，建設(shè)期利息在調(diào)整次月?lián)?shí)調(diào)整，并以廣州開發(fā)區(qū)財(cái)政局審定為準(zhǔn)。
在PPP運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，如人民銀行調(diào)整長(zhǎng)期貸款基準(zhǔn)利率變動(dòng)累計(jì)超過±10%時(shí)，則該付費(fèi)期之后至下一次因貸款利率調(diào)整建設(shè)補(bǔ)貼前，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目公司銀行借款部分的項(xiàng)目建設(shè)成本補(bǔ)貼按人民銀行調(diào)整后的貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行調(diào)整（調(diào)整方法為項(xiàng)目中標(biāo)的合理利潤(rùn)率、折現(xiàn)率和其他相關(guān)成本費(fèi)用不變的情況下，按照最新的融資成本進(jìn)行測(cè)算）。
（5）本項(xiàng)目采用可行性缺口補(bǔ)助模式。
政府方在建設(shè)期不支出任何補(bǔ)貼，“可行性缺口補(bǔ)助”僅在運(yùn)營(yíng)期支出。本項(xiàng)目為準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，為方便“可行性缺口補(bǔ)助”的計(jì)算和調(diào)整，本項(xiàng)目“可行性缺口補(bǔ)助”按以下公式進(jìn)行計(jì)算：運(yùn)營(yíng)期當(dāng)年應(yīng)計(jì)可行性缺口補(bǔ)助＝當(dāng)年應(yīng)計(jì)建造補(bǔ)助＋當(dāng)年應(yīng)計(jì)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
(6)本項(xiàng)目建設(shè)期履約擔(dān)保為3億元，運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函為1億元和移交維修保函為1.5億元。
(7)項(xiàng)目公司獲得本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，為了保證項(xiàng)目公司的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目公司的股東在本項(xiàng)目PPP項(xiàng)目合同生效之日起至全部竣工驗(yàn)收完成后三（3）年之內(nèi)（含），不得轉(zhuǎn)讓（包括向項(xiàng)目公司其他股東和/或任何非關(guān)聯(lián)第三方）其在項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)。
(8)本項(xiàng)目建設(shè)成本及運(yùn)營(yíng)成本合理利潤(rùn)率不高于6.74%，折現(xiàn)率不高于5.134%。
投標(biāo)人的資格要求:
1. 投標(biāo)申請(qǐng)人（聯(lián)合體投標(biāo)的，指聯(lián)合體全體成員）應(yīng)具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件；2. 投標(biāo)申請(qǐng)人（聯(lián)合體投標(biāo)的，指聯(lián)合體全體成員）應(yīng)為中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)并有效存續(xù)的法人企業(yè)或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的非法人企業(yè)；3. 投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)具備中華人民共和國(guó)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效的下列資質(zhì)條件：（1）施工資質(zhì)：投標(biāo)申請(qǐng)人（聯(lián)合體投標(biāo)的，指聯(lián)合體施工方）應(yīng)具有市政公用工程施工總承包壹級(jí)或以上資質(zhì)，且具備合格有效的安全生產(chǎn)許可證證書；（2）設(shè)計(jì)資質(zhì)：投標(biāo)申請(qǐng)人（聯(lián)合體投標(biāo)的，指聯(lián)合體設(shè)計(jì)方）應(yīng)具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)甲級(jí)或工程設(shè)計(jì)市政行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)。（3）勘察資質(zhì)：投標(biāo)申請(qǐng)人（聯(lián)合體投標(biāo)的，指聯(lián)合體勘察方）應(yīng)具有工程勘察綜合資質(zhì)甲級(jí)或工程勘察(巖土工程和工程測(cè)量)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)。4. 投標(biāo)申請(qǐng)人（聯(lián)合體投標(biāo)的，指聯(lián)合體牽頭方）應(yīng)具有良好的財(cái)務(wù)狀況，沒有處在重大財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。5. 投標(biāo)申請(qǐng)人（聯(lián)合體投標(biāo)的，指聯(lián)合體牽頭方）應(yīng)具備相應(yīng)的投融資能力，能夠提供合法有效的金融機(jī)構(gòu)授信證明或自有資金證明，且額度不得低于人民幣30億元（提供本預(yù)審公告發(fā)布之日后出具的證明文件）。6. 投標(biāo)申請(qǐng)人（聯(lián)合體投標(biāo)的，指聯(lián)合體施工方）自2012年1月1日至今至少已完成1項(xiàng)合同金額人民幣2億元（含）以上的市政公用工程業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)?nèi)∽詮V州市房建和市政企業(yè)庫(kù)，投標(biāo)人提供廣州市房建和市政企業(yè)庫(kù)相應(yīng)上傳件（包括合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或竣工驗(yàn)收證明）打印件。未提交打印件的業(yè)績(jī)無(wú)效。7. 投標(biāo)申請(qǐng)人（聯(lián)合體投標(biāo)的，指聯(lián)合體全體成員）必須到企業(yè)所在地或本工程所在地檢察院，開具本單位近3 年無(wú)行賄犯罪記錄證明（如投標(biāo)申請(qǐng)人成立不足3年的，則出具自成立之日起的無(wú)犯罪記錄證明），本次資格預(yù)審公告發(fā)布之日需在證明有效期內(nèi)。8. 本項(xiàng)目接受聯(lián)合體申請(qǐng)。投標(biāo)申請(qǐng)人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體應(yīng)滿足下列要求：（1）聯(lián)合體成員總數(shù)不超過 4家；（2）聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，以及聯(lián)合體牽頭單位和聯(lián)合體其他成員的權(quán)利義務(wù)；（3）聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參與本項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)也不得再單獨(dú)與其他社會(huì)資本另外組成聯(lián)合體參與本項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)；（4）聯(lián)合體組成后不得再發(fā)生變化（通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)、職責(zé)及出資比例不得改變，財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件不得降低）。
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