王秀
四月底,中國-新西蘭自由貿易協定升級談判開始啟動,雖然重新談判的內容可以羅列很長,但是“農業家內參”認為對咱們農業最重要的一個就是新西蘭奶粉進口關稅的進一步減讓。新西蘭奶粉占中國進口奶粉總量的80%以上，關稅的進一步優惠促使奶粉總成本降低，以奶粉為原料制成的液態還原奶、酸奶等奶制品價格會進一步下降，但對國內牧場和奶牛養殖而言競爭沖擊會更大。
對新西蘭自貿協定是中國對外簽署的第一個自由貿易協定，2008年10月1日生效。協議規定中國對超出規定數量的有關農產品進口實施特殊保障措施，奶粉即在保障之列。即進口配額之內的奶粉實行協定減讓關稅，逐年降低，至2019年降為零關稅。而超出配額之外的奶粉進口則要啟動特殊保障措施，征收10%的基礎稅率。
事實上，中新自貿協定實施以后，中國進口奶粉量巨增，新西蘭成了中國最大的奶粉進口來源國。2009 ~ 2014年，中國奶粉進口量持續增長，2009年奶粉進口量比2008年陡然增長144%，2014年奶粉進口量更是創歷史紀錄達到92.萬噸，其中80%以上是來自新西蘭的奶粉。
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由于奶粉的突出貢獻，中國已連續3年成為新西蘭第一大出口市場。
由于奶粉進口量太大，遠遠超出了實行逐年減讓關稅的配額額度，除自貿協定簽署當年的2008年之外，自2009年以來每年都啟動了特殊保障措施。
2016年中國對奶粉進口實施特殊保障措施后，超出配額的新西蘭奶粉進口關稅稅率由協定稅率2.5%提升到10%。
如果沒有后來的中國-澳大利亞自由貿易協定，中新的關稅約定也許不會這么快要升級重談。2015年12月20日生效的中澳自貿協定讓新西蘭感到雙方合作的尺度可以更開放，于是新西蘭持續推動升級重談。
升級談判后，新西蘭奶粉進入中國市場的自由度會更大，在國內奶制品市場上已常見的新西蘭奶粉正在和國產奶爭著融入我們的日常生活。
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