1947年10月，滕海清調任華野13縱擔任副司令員。在這個職務上，他僅僅工作3個月，轉正被調回老部隊2縱任司令員。13縱司令員周志堅為他餞行，與韋國清交接讓他挑大梁。
說起滕海清，從抗戰(zhàn)時期，從抗大出來被調任到彭雪楓麾下任職，擔任過游擊支隊團長、八路軍4縱旅長、新四軍4師旅長，雖然部隊番號在變化，但一直在彭雪楓領導下作戰(zhàn)。
抗戰(zhàn)結束后，滕海清指揮的新四軍4師9旅，與其他部隊組建山東野戰(zhàn)軍2縱，司令員羅炳輝，副司令員韋國清。羅炳輝離開后，韋國清擔任縱隊司令員。
在韋國清的領導下，滕海清參加朝陽集戰(zhàn)役、泗縣戰(zhàn)斗、魯南戰(zhàn)役。
1947年，山東野戰(zhàn)軍2縱改編為華東野戰(zhàn)軍2縱，旅升為師，團依然是作戰(zhàn)單位，滕海清擔任6師師長。
接下來，二縱打了不少阻擊戰(zhàn)，像萊蕪戰(zhàn)役、孟良崮戰(zhàn)役等，稱為一支善于打阻擊戰(zhàn)的部隊。滕海清率領的6師，在2縱部隊發(fā)揮作用很關鍵。
1947年，華東野戰(zhàn)軍分兵，一部分兵力堅持內線作戰(zhàn)，一部分到外線作戰(zhàn)。2縱劃歸山東兵團指揮，參加了膠東保衛(wèi)戰(zhàn)。
此時，華東13縱隊成立，周志堅為司令員，為加強這支部隊的領導，滕海清調任副司令員。參加了海陽戰(zhàn)役和萊陽戰(zhàn)役，讓他沒有想到，上級把他調回2縱工作，擔任縱隊司令員。
此時，蘇北兵團組建，韋國清擔任兵團司令員，2縱司令員的職務空缺出來，誰來擔任司令員？滕海清無疑是最合適的人選。從抗戰(zhàn)時期，他就一直在這支部隊，一路看著部隊發(fā)展壯大，而滕海清在2縱能打仗，熟悉干部。
臨行前，13縱司令員周志堅說：你這是來得突然，走得快！
確實如此，13縱是由膠東軍區(qū)部隊組建起來的，按說部隊干部配備應該從軍區(qū)調任，滕海清被跨縱隊調來，確實讓周志堅感到突出。他倆搭檔，也指揮兩次戰(zhàn)役，就匆匆分別，走得確實快。
滕海清說，這些年，調過部隊多了，在13縱時間很短。
當他與韋國清見面時，囑咐他：二縱是老部隊，南下蘇北開辟根據地，一定要挑起大梁。滕海清率領2縱打了淮海戰(zhàn)役、渡江戰(zhàn)役等，把2縱打造成一支能攻善守等勁旅。
