在之前的文章中，作者和大家聊了各省區(qū)劃調(diào)整的故事，例如河南省、山東省、黑龍江省等等。今天，我們聊聊江蘇省。作為我國(guó)23個(gè)省之一，江蘇省下轄了13個(gè)地級(jí)市，總?cè)丝?000多萬人。橫跨了我國(guó)的南方、北方，那么，江蘇省13個(gè)地級(jí)市的區(qū)劃，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊江蘇省的區(qū)劃調(diào)整，先后歷經(jīng)了好幾個(gè)階段。
首先，我們聊聊江蘇省。江蘇省屬于我國(guó)的東南沿海省份，氣候適中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。與此同時(shí)，江蘇省也是我國(guó)的人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、糧食大省。江蘇省的人口總量，達(dá)到了8470多萬人，與西南地區(qū)的四川省基本相當(dāng)。在我國(guó)各省人口排行中，排名第5位，僅次于粵、魯、豫、川。畢竟在我國(guó)各個(gè)省份中，8000萬以上人口的省份，總計(jì)只有5個(gè)。
江蘇省文化璀璨，各種文化古跡非常多，屬于我國(guó)諸文化發(fā)源地之一。江蘇省的水利資源豐富，非常便于灌溉。江蘇省的小麥、水稻產(chǎn)量都非常高，例如江蘇北部的小麥，在我國(guó)糧食產(chǎn)量中，占據(jù)了很大的比例。江蘇南部水稻品種豐富，自古就有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。2020年，江蘇省的GDP總量突破了10萬億，在我國(guó)各個(gè)省份中，僅次于廣東省，排名全國(guó)第2位。
放眼世界，江蘇省的GDP總量，甚至超越了大部分中等發(fā)達(dá)國(guó)家。江蘇省總計(jì)下轄了13個(gè)地級(jí)市，包括了1個(gè)副省級(jí)城市南京市。不過，江蘇省13個(gè)地級(jí)市的區(qū)劃，并不是一成不變的，歷經(jīng)了好幾個(gè)階段的變化。最終，才形成了江蘇省13個(gè)地級(jí)市的區(qū)劃。正是由于各個(gè)組成部分復(fù)雜，出現(xiàn)了“散裝”的說法。
在元朝之前，我國(guó)歷代王朝基本上都沿用了州縣兩級(jí)區(qū)劃。13世紀(jì)中期，北方的元朝迅速崛起以后，在幾十年時(shí)間里，先后消滅了大金國(guó)、西夏國(guó)、大理國(guó)、南宋等政權(quán)，建立了一個(gè)疆域遼闊的大帝國(guó)。隨著疆域面積的擴(kuò)大，元朝缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)，非常明顯。面對(duì)密密麻麻的幾百個(gè)州府、幾千個(gè)縣，各地復(fù)雜的人口數(shù)據(jù)、耕地類型、農(nóng)作物產(chǎn)量，元朝一臉茫然。
我們以各地的耕地為例，由于各地地質(zhì)結(jié)構(gòu)和氣候完全不同，各地的耕地，分為了沙土地、水澆地地、旱地等10多個(gè)類型，每一種耕地又分為了上中下幾個(gè)等級(jí)。各地農(nóng)作物的類型差異很大，例如大豆、高粱、水稻、小麥、玉米等等，出現(xiàn)了五谷雜糧的說法。之前的州縣兩級(jí)區(qū)劃，根本不用指望，唐朝的15道和宋朝的23路，各方面的問題很多。
最終，元朝在宋朝23路的基礎(chǔ)上，結(jié)合了金國(guó)行尚書臺(tái)的框架，經(jīng)過調(diào)整和完善，推出了著名的行省制度。元朝把全國(guó)劃分為10個(gè)行省，例如福建行省、江浙行省、河南江北行省等等。當(dāng)時(shí)，蘇北、蘇中等大片地區(qū)，隸屬于河南江北行省管理，蘇南地區(qū)則隸屬于江浙行省管理。由此可見，元朝把整個(gè)長(zhǎng)江以北地區(qū)劃分到了一起，蘇南各地與浙江劃分在一起。
每個(gè)省下轄了各個(gè)路，每個(gè)路下轄了各個(gè)州府，每個(gè)州府下轄了各個(gè)縣，相當(dāng)于設(shè)立了4級(jí)區(qū)劃。元朝雖然設(shè)立了行省制度，但各方面并不完善。首先，各省的區(qū)劃太大，管理難度非常大。第二，各地機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)粗獷，效率非常低。1368年，朱元璋建立了明朝以后，根據(jù)實(shí)際需要，進(jìn)一步調(diào)整了各地的區(qū)劃。撤銷了路一級(jí)的區(qū)劃，設(shè)立了省、州府、縣三級(jí)區(qū)劃。
同時(shí)，設(shè)立了布政使、按察使、都指揮使并立的模式。這些措施非常經(jīng)典，一直沿用到了1912年清朝滅亡。在明朝第三位朱棣在位時(shí)期，隨著明朝的遷都，形成了南北直隸與13個(gè)省的區(qū)劃模式。我國(guó)很多省份的大體區(qū)劃，都是在明朝統(tǒng)治時(shí)期基本確立的，例如河南省、江西省、山東省等等。
不過，河北省、江蘇省的情況比較特殊。當(dāng)時(shí)，北直隸包括了河北省等地，南直隸則包括了江蘇省、安徽省等地。17世紀(jì)中期，清朝逐步確立了自己的統(tǒng)治，并且重新調(diào)整了各地的區(qū)劃。最終，形成了內(nèi)陸18個(gè)省。起初，南直隸更名為江南省。
由于江南省的東西跨度太大，水網(wǎng)密布，難以管理。1667年，清朝撤銷了江南省，設(shè)立了安徽省、江蘇省。其中，江蘇省下轄了8個(gè)府、3個(gè)直隸州、1個(gè)直隸廳，分別是：江寧府、蘇州府、松江府、常州府、鎮(zhèn)江府、淮安府、揚(yáng)州府、徐州府、太倉(cāng)州直隸州、海州直隸州、通州直隸州、海門廳直隸廳，總計(jì)下轄了3個(gè)散州、2個(gè)散廳、62個(gè)縣。
1912年，清朝滅亡以后，我國(guó)進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的局面。江蘇各地遭到了嚴(yán)重破壞，各地急需進(jìn)入休養(yǎng)生息。一轉(zhuǎn)眼到了建國(guó)初期，隨著局勢(shì)的逐步穩(wěn)定，我國(guó)進(jìn)入了戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的階段。與此同時(shí)，一系列重要項(xiàng)目開工建設(shè)。出于實(shí)際需要，江蘇省被臨時(shí)分為了蘇北行署區(qū)、蘇南行署區(qū)。
行署區(qū)屬于建國(guó)初期的區(qū)劃模式，除了這2個(gè)行署區(qū)，建國(guó)初期，還有陜南行署區(qū)、川北行署區(qū)等幾個(gè)行署區(qū)。此外，鑒于管理大城市的需要，南京市被臨時(shí)提升為直轄市，成為了建國(guó)初期10多個(gè)直轄市之一。其實(shí)，除了南京市之外，武漢市、廣州市等幾個(gè)省會(huì)城市，都被臨時(shí)提升為直轄市。當(dāng)時(shí)，鑒于管理蘇北地區(qū)的需要，蘇北地區(qū)的7個(gè)縣和縣級(jí)市，臨時(shí)劃入了山東省代管。
過分復(fù)雜的區(qū)劃，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1952年，蘇南、蘇北行署區(qū)合并，重新組成了江蘇省。同時(shí)，劃入山東省的7個(gè)縣市，重新還給了江蘇省。南京市被降級(jí)為副省級(jí)城市，重新成為了江蘇省的省會(huì)。隨后，江蘇省內(nèi)的區(qū)劃進(jìn)行了重新劃分。劃分為4個(gè)地級(jí)市、8個(gè)專區(qū)，分別是：南京市、蘇州市、常州市、徐州市、徐州專區(qū)、蘇州專區(qū)、松江專區(qū)、鎮(zhèn)江專區(qū)、南通專區(qū)、鹽城專區(qū)、淮陰專區(qū)、揚(yáng)州專區(qū)。
也許大家發(fā)現(xiàn)了，蘇州市與蘇州專區(qū)、徐州市與徐州專區(qū)是并立的。其實(shí)，這樣的情況在五六十年代非常普遍，例如河南省的開封市與開封專區(qū)、遼寧省的沈陽市與沈陽專區(qū)等等。當(dāng)時(shí)的地級(jí)市，基本上管理了城區(qū)和郊區(qū)，外圍的各個(gè)縣，基本上隸屬于專區(qū)管理。1958年，松江專區(qū)被撤銷，下轄的各個(gè)縣，基本上劃入了上海市。
同一年，鎮(zhèn)江專區(qū)更名為常州專區(qū)。1961年，為了發(fā)展蘇北地區(qū)，鑒于新海連市港口的重要性，新海連市更名為連云港市，提升為地級(jí)市。1966年，在揚(yáng)州專區(qū)部分縣的基礎(chǔ)上，江蘇省又建立了六合專區(qū)。60年代末期，我國(guó)各個(gè)專區(qū)更名為地區(qū)以后，江蘇省下轄的各個(gè)專區(qū)，陸續(xù)更名為地區(qū)。1971年，六合地區(qū)被撤銷，下轄的各個(gè)縣，劃入了揚(yáng)州專區(qū)和南京市。
進(jìn)入70年代末期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，各省下轄的各個(gè)地區(qū)，陸續(xù)調(diào)整為地級(jí)市。與此同時(shí)，一些原有地級(jí)市的管轄范圍，開始進(jìn)一步擴(kuò)大。1983年，江蘇省的區(qū)劃出現(xiàn)了大規(guī)模調(diào)整。首先，淮陰市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市，從縣級(jí)市提升為地級(jí)市。揚(yáng)州地區(qū)、淮陰地區(qū)原本下轄的各個(gè)縣，劃入了新設(shè)立的地級(jí)市。與此同時(shí)，徐州地區(qū)、鹽城地區(qū)、蘇州地區(qū)、南通地區(qū)等各個(gè)地區(qū)被撤銷，設(shè)立了各個(gè)地級(jí)市。此外，原屬蘇州地區(qū)的無錫縣、江陰縣與原屬鎮(zhèn)江地區(qū)的宜興縣，劃入了無錫市。
1996年，宿遷縣級(jí)市被晉升為地級(jí)市。淮陰市下轄的沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣，劃入了宿遷市管理。同一年，在揚(yáng)州市部分縣的基礎(chǔ)上，設(shè)立了泰州地級(jí)市。2001年，淮陰市更名為淮安市，。截至這個(gè)時(shí)候，江蘇省13個(gè)地級(jí)市的區(qū)劃格局，基本形成。
分別是：南京市、蘇州市、無錫市、徐州市、常州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、宿遷市。下轄了55個(gè)區(qū)、19個(gè)縣、21個(gè)縣級(jí)市，包括了3個(gè)省直管縣。
關(guān)于我國(guó)各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。
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