當(dāng)前社會上普遍存在這樣一個誤解，既然最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”，那就意味著法院能夠把執(zhí)行案件全部徹底解決。在此，大家忽略了一類叫做“執(zhí)行不能”的案件。
那么執(zhí)行難與執(zhí)行不能的區(qū)別到底在哪里呢？
執(zhí)行難是指被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行，但是被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、拒不向法院報告財產(chǎn)，有關(guān)人員或部門干預(yù)法院執(zhí)行以及法院內(nèi)部消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等因素導(dǎo)致案件不能執(zhí)行到位?；窘鉀Q執(zhí)行難就是要解決這類案件。通過法院信息化建設(shè)、制度機(jī)制的完善，執(zhí)行人員素質(zhì)的提高，以及法院與其他黨委政府部門的配合確實是能夠解決的。
而“執(zhí)行不能”是指被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行，在法院窮盡各種財產(chǎn)調(diào)查和措施之后仍不能執(zhí)行到位。這類案件不是法院努力就能夠解決的，是阻礙執(zhí)行攻堅的一大難題。
針對“執(zhí)行不能”案件，最高法院建立了“執(zhí)行不能”案件的退出機(jī)制，即終結(jié)本次執(zhí)行程序。這種退出并非永久性的退出，符合條件是可以恢復(fù)執(zhí)行的。對于“執(zhí)行不能”終本案件，法院可對被執(zhí)行人采取限制高消費、加入失信被執(zhí)行人名單等措施，每半年會集中發(fā)起網(wǎng)絡(luò)查詢，對被執(zhí)行人的銀行賬號、車輛等財產(chǎn)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，立即恢復(fù)處理。
案件“執(zhí)行不能”，既有市場交易本身的風(fēng)險，也有被執(zhí)行人確無履行能力的因素。因此，筆者在此呼吁被執(zhí)行人講求誠信，積極履行債務(wù)，也希望申請執(zhí)行人能夠理解客觀現(xiàn)實，理性認(rèn)知“執(zhí)行難”與“執(zhí)行不能”，理性看待執(zhí)行工作。但即使“蜀道難難于上青天，執(zhí)行難難于攀蜀道”，法院全體干警也定會以戰(zhàn)必勝、攻必取的決勝信心，以背水一戰(zhàn)、務(wù)求全勝的精神狀態(tài)，克服松懈厭戰(zhàn)情緒，知難而進(jìn)，迎難而上，全力推進(jìn)基本解決執(zhí)行難工作。（劉巖）
