一、必須見皇帝
劉邦剛剛登記不久，國內基本統一，和平就這樣到來了。劉邦向全國實行退伍兵制度，戰爭停止了，大部分人自然就要轉兵為民，但與此同時卻在個地方選拔青壯年去邊疆戍邊，國內安穩了但是邊關還需守衛。一個小人物婁敬就是這次這次被選中去隴西地區守衛邊疆的。
由于此時，新皇帝劉邦還沒有確定都城，便留在洛陽，商議定都的大事。當時婁敬正好路過洛陽，他聽說劉備就在洛陽城內。于是，婁敬決定碰碰運氣，學學毛遂，向劉邦推薦自己,有了想法之后的他，馬上意識到不能盲目，一定要準備好。
深思熟慮后，他覺得單憑自己的一張嘴，連守城士兵都沒法說動，更不用說去見什么皇帝。就在這時好消息進了他的耳朵，他的老鄉虞將軍正在擔任劉邦的禁軍統領，而這個虞將軍還與自己關系不錯，如此機會絕不能放棄，于是開始了行動。
他千方百計打聽到了虞將軍的駐地，跟守城士兵說自己是給虞將軍送信的，士兵查探一番，便報告給了虞將軍。
將軍走過來的時候，婁敬一下子就認出了他。虞將軍當年也同樣窮困潦倒，如今卻已經換了一副模樣——穿著考究，昂首挺胸大步流星、儀態威嚴不怒自威。他的變化更讓婁敬堅定了見皇帝改變命運的決心，更堅定了奮力一搏的意志。相互問好后，婁敬便道明來意，虞將軍思考后問婁敬，“你有把握嗎？”婁敬在當地一代是個很有才華的人，婁敬堅持了想法，于是虞將軍便把婁敬引薦給了劉邦，了解劉邦都知道，劉邦本就不是按常理出牌的人，聽說有士兵要見自己說定都的事，此時劉邦本就為定都的事發愁。一聽說便同意見見這個小卒子，看看他有什么大道理。
二、草根高人
不慌，在見劉邦之前，我們先來正式認識一下婁敬這個人。婁敬出生在齊國（今濟南市長清）東部。那里有一條南北狹長的“張夏谷地”，它將泰山西北方向的山地一分為二，自古即為南北交通的要道。張夏谷地中部有個名叫“小婁峪”的山坳。
這個山坳掩映在綠樹叢中，環境幽深，非常僻靜，婁敬就出生在這個山坳里一個叫“小莊”的村里。小莊村不大，約有四五十戶人家。村中間有一個比較大的水灣，呈彎月形狀。水灣的南岸，多為婁姓居住，北岸住著其他一些散姓。虞將軍沒有從軍的時候，就居住在北岸。
此處地理環境雅靜，因此常有些高人到此隱居。婁敬也就有機會接觸到一些學識淵博的人，通學了歷史、兵法等，并且在學習過程中鍛煉了口才，成為擅長言辯的一名儒生。
三、一語定都
正式談話前，劉邦先讓婁敬吃了頓飯。因為，劉邦見到的婁敬，衣服破爛，面孔清瘦。劉邦也是窮苦人出身，看一眼就明白，一路長途跋涉從山東來到洛陽，婁敬定是連一頓飽飯也沒有吃過。所以，他不問政治，先讓婁敬填飽肚子。精美的飯食端上來，婁敬一點也不扭捏。大口大口地咀嚼著珍饈美味，絲毫不因為在皇帝面前就拘謹、膽怯。
劉邦見婁敬面目不凡，舉止落落大方，鎮定自若，如此貧窮卻毫無畏縮之相，心里不由得暗暗贊賞。等婁敬吃得酒足飯飽后，劉邦才問他急著要見皇上，為了何事。婁敬清了清嗓子，高聲說：“陛下建都洛陽，難道是想和周朝比興隆嗎？”
劉邦覺得頗為奇怪，露出好奇的神色，示意他繼續說下去。見皇帝并沒有怪罪自己的意思，婁敬侃侃而談：“可是，陛下您取得天下的途徑卻與周朝大為不同啊。周武王討伐商紂王，與之共同會師于孟津的諸侯就多達八百家，于是一鼓作氣滅了商朝。周成王即位，周公旦輔政，才營建周洛邑（洛陽）為東都。他們認為，洛邑地居天下的中央，四方諸侯納貢述職，道路里程遠近大致相同。陛下您是知道的，君王有德行，則很容易統治天下；君王沒有德行，則很容易失掉天下。
凡是定都洛邑的人，都是打算后世子孫靠德行贏得人心，而不是想讓后世子孫憑恃地勢險要驕奢淫逸、虐待人民啊！”婁敬一番分析，入情入理，劉邦不禁連連點頭，揮手示意他繼續說下去。
婁敬話鋒一轉，說起了劉邦面臨的局勢：“如今，陛下崛起于豐沛之間，收集散兵游勇3000人，統率他們一往無前，席卷巴蜀漢中，平定三秦，然后與項羽相持于滎陽，大戰70多場，小戰也有40多回，使得天下生民肝腦涂地，父子兄弟拋尸荒野，不可勝數。以至時至今日，哭泣之聲仍舊不絕于耳；傷殘之人還沒有康復。在這種情況下，還想著與周朝成康之治比美，我私下認為是很不合適的。”婁敬說出了劉邦奪取國家靠的是殘酷的戰爭，這是事實；
所以，劉邦聽婁敬說到這里，流露出了贊賞的表情，對婁敬說：“你覺得不合適定都洛陽，那么你認為哪里合適呢？”婁敬朗聲回答：“我以為，關中地區山脈眾多河流遍布，四周又有關塞可守，天下一旦發生變亂，上百萬的兵員民夫馬上就可以動員起來。這樣，憑借秦朝的家底，依靠土肥水美、物產豐富的資源，關中就可以稱得上是真正的天府之國。陛下如果定都關中，關東地區即便發生變亂，也完全可以保住秦國故土。這就像與人打架，如果不扼住對方的脖頸，只是捶擊對方的脊背，絕對不會取得完全的勝利。而陛下一旦入關，定都關中，就等于是扼住了天下的脖頸，然后就可以隨便捶擊天下的脊背了。”婁敬的一番話，有理有據，不卑不亢，論說到位，比喻得當，讓劉邦聽得頻頻點頭。
劉邦隨即召集群臣最終拍板：“定都關中。”緊接著，劉邦又說了一句改變婁敬命運的話：“本來建議在秦地咸陽建都的人是婁敬，別姓婁了，跟朕姓劉吧”。于是改“婁敬”為“劉敬”，任命他作郎中，號稱“奉春君”。婁敬，一天前還是齊地的一個平頭百姓，是一個被調往邊塞的戍邊小卒，搖身一變，成了國姓爺，又成為了“奉春君”。
可見，在一個充滿活力、講究民主的國家，只要有經天緯地之才，懷揣“天下興亡，匹夫有責”的社會責任感，小人物同樣有機會做出興國興邦的大事。“奉春君”三字的含義：春，是一年的開始。婁敬以一言定都關中，開啟一國的新都城，所以叫“奉春君”。
歷史也證明了婁敬此番言論的重要性。到景帝時候，劉邦的孫子發動了“七王之亂”。那么強大的反叛力量，最后卻一點也沒有威脅到都城，就是因為周亞夫扼守關塞，把戰爭壓制在了開洛一線。試想，如果當時都城建在洛陽，很可能歷史就要重新改寫了。所以司馬遷稱這個策略為：“劉敬脫挽輅（lù）一說，建萬世之安”。“脫挽輅”，大體意思就是說，婁敬離開車子的舉動，也就是做出勸劉邦定都的這件事，保證了后世的安定。
