2015年，煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利總額和上繳財(cái)政總額雙雙跨過(guò)一萬(wàn)億元大臺(tái)階，為“十二五”收官寫(xiě)下了完滿的一筆。透過(guò)數(shù)字看本質(zhì)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局副局長(zhǎng)趙洪順認(rèn)為，行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展并不斷邁上新的臺(tái)階，須臾不可離煙草專(zhuān)賣(mài)制度的堅(jiān)強(qiáng)保障。
“十三五”發(fā)展大幕已經(jīng)拉開(kāi)，如何用好“尚方寶劍”、升級(jí)“看家本領(lǐng)”，為行業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航？請(qǐng)看本報(bào)記者對(duì)趙洪順副局長(zhǎng)的專(zhuān)訪……
煙草行業(yè)是依法實(shí)行專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)體制的行業(yè)，不斷重溫、學(xué)好、用好《煙草專(zhuān)賣(mài)法》，不斷鞏固和完善、嚴(yán)格遵守和落實(shí)煙草專(zhuān)賣(mài)制度，是行業(yè)推動(dòng)發(fā)展、做好工作的根本保障。
法律規(guī)定，煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）既負(fù)責(zé)對(duì)屬地市場(chǎng)實(shí)行獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，又負(fù)責(zé)對(duì)屬地市場(chǎng)實(shí)施專(zhuān)賣(mài)行政管理。
有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)須對(duì)等。趙洪順指出，在卷煙營(yíng)銷(xiāo)上，具有專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）應(yīng)堅(jiān)持三條原則。一是屬地管理原則。作為屬地卷煙市場(chǎng)的唯一供應(yīng)主體，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)只能在轄區(qū)內(nèi)有效開(kāi)展，任何直接或變相進(jìn)行的卷煙跨區(qū)流動(dòng)，都違反專(zhuān)賣(mài)制度。二是堅(jiān)持公平公正原則。要公平公正地對(duì)待所有服務(wù)對(duì)象，不搞一切形式的非市場(chǎng)化運(yùn)作，著力構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。三是規(guī)范有序的原則。作為專(zhuān)賣(mài)管理機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，要有效加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范自身行為，堅(jiān)決打擊非法貿(mào)易，杜絕各種形式的違法違規(guī)行為。
趙洪順嚴(yán)肅地強(qiáng)調(diào)，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理人員要樹(shù)立主動(dòng)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主責(zé)意識(shí)，守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，把三條原則貫穿到專(zhuān)賣(mài)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決履行好法律賦予的維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和良好市場(chǎng)秩序的職責(zé)。
疾成而后藥，亂成而后戡，不如病未形而除，亂未顯而治。
“要深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為對(duì)行業(yè)專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)體制和持續(xù)健康發(fā)展的巨大危害，把狠抓規(guī)范經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部監(jiān)管、凈化市場(chǎng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序作為首要職責(zé)，嚴(yán)厲打擊真煙非法流通行為。”趙洪順強(qiáng)調(diào)。
趙洪順明確，要把規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)與治理真煙非法流通統(tǒng)籌起來(lái)，定期通報(bào)真煙非法流通情況，加大考核權(quán)重和獎(jiǎng)懲力度；推動(dòng)可查清來(lái)源地罰沒(méi)卷煙全部回購(gòu)，持續(xù)加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)成本；有效運(yùn)用卷煙營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)管平臺(tái)，有線索必查、有舉報(bào)必查，加大督辦力度。對(duì)觸碰專(zhuān)賣(mài)管理底線的真煙非法流通行為，國(guó)家局將以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的營(yíng)銷(xiāo)負(fù)責(zé)人和負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)管負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，直至追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
近年來(lái)，我國(guó)卷煙市場(chǎng)凈化率保持96%以上，處于全球領(lǐng)先水平，充分顯示了專(zhuān)賣(mài)制度的巨大優(yōu)勢(shì)。
盡管成績(jī)斐然，趙洪順卻提醒，目前卷煙打假打私仍面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)，特別是去年下半年以來(lái)，由于各種因素影響，假煙走私煙呈現(xiàn)出比較明顯的反彈態(tài)勢(shì)。
打假打私也是生產(chǎn)力。趙洪順明確提出，要將打假打私工作擺在重中之重的位置，像抓銷(xiāo)量、抓結(jié)構(gòu)、抓效益一樣，始終用最大力度保持高壓態(tài)勢(shì)，向打假打私要市場(chǎng)、要空間。
“今年要繼續(xù)深入開(kāi)展打假打私專(zhuān)項(xiàng)整治‘百日行動(dòng)’，福建、廣東、廣西、河南、深圳、海南等地的‘百日行動(dòng)’涉及省級(jí)局，要下大力氣破獲一批大要案件，擴(kuò)大戰(zhàn)果，掀起‘百日行動(dòng)’新高潮。
“要進(jìn)一步加大卷煙打假考核力度，確保每個(gè)地市級(jí)局每年打掉不少于1~2個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件。煙葉主要產(chǎn)區(qū)各單位要下更大力氣打擊原輔材料非法流通，防止煙葉流入地下制假窩點(diǎn)。對(duì)制假煙機(jī)要追根溯源，徹底打擊，打掉一批制假煙機(jī)的源頭。
“要加強(qiáng)與公安、海關(guān)、工商等有關(guān)部門(mén)合作，建設(shè)相互協(xié)同、密切配合的打假打私協(xié)作機(jī)制，把多方力量聚成一個(gè)鐵拳。
“要建立明確的責(zé)任制，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，緊緊盯住走私重點(diǎn)地區(qū)和走私重點(diǎn)品牌，對(duì)走私卷煙實(shí)施精準(zhǔn)有效的打擊。
來(lái)源：東方煙草報(bào)
