一問：我省《第二期特殊教育提升計劃實施方案（2018－2020年）》（以下簡稱“二期提升計劃”）的制定依據(jù)是什么？
答：為深入貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，根據(jù)《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)<第二期特殊教育提升計劃（2017－2020年）>的通知》（教基〔2017〕6號）精神，結(jié)合我省實際，制定了此實施方案。
二問：我省特殊教育發(fā)展的總體目標(biāo)是什么？
答：到2020年，各級各類特殊教育普及水平全面提高，全省適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，其中2018－2020年分別達(dá)到92%、93%、95%，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力全面增強(qiáng)。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊伍，教育質(zhì)量全面提升。
三問：二期提升計劃的重點任務(wù)是什么？
答：主要有三個方面：1．完善特殊教育體系。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高鞏固水平，解決實名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等教育。
2．增強(qiáng)特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財政教育支出，傾斜支持特殊教育。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。全面改善特殊教育辦學(xué)條件。全面加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)。健全特殊教育教師編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。提高殘疾學(xué)生資助水平，實行家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費(fèi)教育。
3．提高特殊教育質(zhì)量。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，建立多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。增強(qiáng)特殊教育教科研能力，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教材和教學(xué)資源建設(shè)，推進(jìn)課程教學(xué)改革。
四問：二期提升計劃有哪些主要措施提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平？
答：1．做好義務(wù)教育入學(xué)安置。各地要按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，逐一核實未入學(xué)適齡殘疾兒童少年情況，做好殘疾兒童少年的入學(xué)安置。每年8月1日前，各市州、縣市區(qū)殘聯(lián)要將上學(xué)年未入學(xué)和本學(xué)年應(yīng)入學(xué)的適齡殘疾兒童少年名單（含基本信息、殘疾證編號）通報給同級教育行政部門，民政部門要將兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）的適齡殘疾兒童少年名單通報給同級教育行政部門，教育行政部門要會同同級殘聯(lián)和民政部門按照各自職能，通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”，做好教育安置，并全部納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。以殘疾證為基本依據(jù)嚴(yán)格認(rèn)定隨班就讀、送教上門學(xué)生資格。兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生，要在學(xué)籍系統(tǒng)中建立專門的班級進(jìn)行學(xué)籍管理。
2．推進(jìn)隨班就讀工作。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。各地教育行政部門和學(xué)校在教師業(yè)績考核時對智障等殘疾學(xué)生成績區(qū)別對待，不得以影響總體成績、影響班級管理等理由拒絕接受殘疾孩子入學(xué)。以縣市區(qū)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，重點選擇部分普通學(xué)校建立資源教室，配備專門從事殘疾人教育的教師（以下簡稱“資源教師”），指定其招收殘疾學(xué)生。其他招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校也要逐步建立特殊教育資源教室。依托特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，加強(qiáng)對農(nóng)村隨班就讀工作的指導(dǎo)。有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)辦好特教班或特殊教育學(xué)校。
3．完善送教上門制度。對不能到校就讀、需要專人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭的方式實施教育。以縣市區(qū)為單位完善送教上門制度，按照國家和省有關(guān)政策要求為殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。
4．發(fā)揮特殊教育學(xué)校在實施殘疾兒童少年義務(wù)教育中的骨干作用。到2020年，市州中心特殊教育學(xué)校要建設(shè)成為具備招收視障、聽障、智障等多類殘疾學(xué)生的綜合性學(xué)校，保障開展相關(guān)工作。鼓勵縣級特殊教育學(xué)校增加招生類別。暫時沒有條件招收視障生的，市州教育行政部門要按照有關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排本區(qū)域視障生到其他具有條件的學(xué)校就讀。30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都要有一所特殊教育學(xué)校。暫時沒有特殊教育學(xué)校的縣，由市州對行政區(qū)域內(nèi)的特殊教育學(xué)校招生進(jìn)行統(tǒng)籌。鼓勵各地積極探索舉辦孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）。
五問：在加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育方面有哪些政策？
答：支持普通幼兒園接收殘疾兒童。到2020年，所有特殊教育學(xué)校都要辦好一個特殊教育幼兒園或開設(shè)學(xué)前部。在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增加學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。在有條件的地區(qū)設(shè)置專門招收殘疾孩子的特殊幼兒園。鼓勵各地整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。鼓勵、支持普通幼兒園開展隨園就讀。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、舉辦特教班等擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模。招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利。依托現(xiàn)有特殊教育和職業(yè)教育資源，辦好特殊教育學(xué)校普通高中部和中職部，辦好湖南省特教中專。特教高中資源不足的市州在特殊教育學(xué)校增設(shè)高中部或中職部。加強(qiáng)職業(yè)教育，深入推進(jìn)校企合作，支持設(shè)有中職部的特教學(xué)校舉辦1－2個有特色的專業(yè)，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。普通高等學(xué)校積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，進(jìn)行必要的無障礙環(huán)境改造，給予殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)、生活上的支持和幫助。高等學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生發(fā)展需要，有計劃地選取相關(guān)專業(yè)，集中招收殘疾學(xué)生。支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾學(xué)生開展繼續(xù)教育，支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。多種形式、多種途徑開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。
六問：在健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上有哪些舉措？
答：在落實義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)6000元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)可以根據(jù)學(xué)校招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例，適當(dāng)增加年度預(yù)算。學(xué)前、高中階段、高等特殊教育學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)按不低于當(dāng)?shù)赝瑢哟纹胀▽W(xué)生生均撥款的3倍標(biāo)準(zhǔn)，由舉辦者或同級財政保障。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校執(zhí)行。縣級以上人民政府可根據(jù)需要，設(shè)立專項補(bǔ)助資金，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件。中央、省級財政特殊教育補(bǔ)助資金重點支持困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。加大殘疾學(xué)生資助力度。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生實行免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、免住宿費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)習(xí)用品費(fèi)、補(bǔ)助交通費(fèi)的“三免三補(bǔ)”政策，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育、高中階段和高等教育階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，逐步加大資助力度。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。人力資源社會保障部門要從就業(yè)專項資金中列支經(jīng)費(fèi)，將普通高校、特殊教育院校（含中等職業(yè)學(xué)校）中的畢業(yè)年度殘疾畢業(yè)生納入求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助發(fā)放對象。各級殘疾人就業(yè)保障金加大用于扶殘助學(xué)和支持特殊教育學(xué)校開展勞動技能教育的力度。鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營利性社會福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。
七問：在健全特殊教育專業(yè)支撐體系方面，有哪些政策？
答：市州、縣市區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會同衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門，建立由教育、心理、康復(fù)、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會，對殘疾兒童進(jìn)行評估認(rèn)定，健全殘疾兒童入學(xué)評估機(jī)制，完善教育安置辦法。各地要建立完善部門間的信息交流共享機(jī)制，形成特殊教育聯(lián)席會議制度，定期研究解決特殊教育問題。支持特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心，提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)。沒有特殊教育學(xué)校的縣市區(qū)，依托有條件的普通學(xué)校，整合相關(guān)方面的資源至少建立一個特殊教育資源中心。各級教研機(jī)構(gòu)至少配備一名專職或兼職特殊教育教研員。鼓勵高等學(xué)校、教科研機(jī)構(gòu)以多種形式為特殊教育提供專業(yè)服務(wù)。建立健全志愿者扶殘助學(xué)機(jī)制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會在未入學(xué)殘疾兒童少年信息收集、送教上門、社會活動等方面的支持作用。加強(qiáng)家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。
八問：如何加強(qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊伍建設(shè)？
答：支持師范類院校和其他高校擴(kuò)大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵有條件的高等學(xué)校加強(qiáng)學(xué)前、普通高中及職業(yè)教育的特教師資培養(yǎng)。加大特殊教育專業(yè)碩士、博士研究生培養(yǎng)力度。繼續(xù)實施特殊教育教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計劃。鼓勵各地采取學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款代償?shù)却胧┡囵B(yǎng)、聘用特殊教育教師。普通師范院校和綜合性院校的師范專業(yè)普遍開設(shè)特教課程。在教師資格考試中要含有一定比例的特殊教育相關(guān)內(nèi)容。到2020年，所有從事特殊教育的專任教師均應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師還應(yīng)經(jīng)過省級教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。加大培訓(xùn)力度，對特殊教育教師實行5年一周期不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)。“國培計劃”加強(qiáng)特殊教育學(xué)校校長和骨干教師的培訓(xùn)。省一級承擔(dān)特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)，市、縣（市區(qū)）兩級承擔(dān)普通學(xué)校隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。各市州要按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省特殊教育提升計劃實施方案（2014－2016年）>的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕76號）規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)落實好特殊教育教職工編制，同級財政部門根據(jù)同級機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制內(nèi)實有人數(shù)落實好特殊教育教師工資待遇。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，并對招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校，適當(dāng)增加教職工配備。為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師。全面落實國家規(guī)定的15％特殊教育教師津貼；按當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績效工資基準(zhǔn)線的50％增核績效工資總量用于發(fā)放特殊教育教師崗位補(bǔ)貼，有條件的地方可逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由同級財政負(fù)擔(dān)。對承擔(dān)隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)的普通學(xué)校要適當(dāng)增核績效工資總量，對承擔(dān)隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)的教師在績效工資分配上給予傾斜。為送教上門教師、承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實驗相關(guān)人員提供必要的工作和交通補(bǔ)助。根據(jù)特殊教育的特點，在職稱評聘體系中建立分類評價標(biāo)準(zhǔn)。將兒童福利機(jī)構(gòu)特教班和殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)的特殊教育教師職務(wù)(職稱)的評聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)(職稱)評聘規(guī)劃，拓寬晉升渠道。關(guān)心特教教師的身心健康，改善特教教師的工作和生活環(huán)境。表彰獎勵教師向特殊教育教師傾斜。
九問：如何大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革？
答：全面落實盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)。將新課標(biāo)新教材的有關(guān)培訓(xùn)統(tǒng)籌納入“國培計劃”和省級全員培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)前、普通高中及職業(yè)教育課程資源建設(shè)。推進(jìn)差異教學(xué)和個別化教學(xué)，提高教育教學(xué)的針對性。加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)和應(yīng)用，重視教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的開發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書配備，開展書香校園活動，培養(yǎng)殘疾兒童良好閱讀習(xí)慣。創(chuàng)新隨班就讀教育教學(xué)與管理模式，建立全面的質(zhì)量保障體系。完善特殊教育質(zhì)量監(jiān)測制度，探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的考試評價體系。
十問：如何保障二期提升計劃落實到位？
答：我們采取了多項舉措。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視第二期特殊教育提升計劃實施方案的編制和實施工作，把提升計劃的實施列入政府工作議事日程和相關(guān)部門年度任務(wù)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。強(qiáng)化省市統(tǒng)籌，加大對貧困地區(qū)和特殊教育薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。各市州要盡快制定第二期特殊教育提升計劃實施方案，報省教育廳備案。
二是落實部門責(zé)任。教育部門要牽頭做好規(guī)劃，落實學(xué)段銜接，保護(hù)殘疾學(xué)生的合法權(quán)益，組織實施教育教學(xué)。發(fā)展改革部門要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。財政部門要按照實施方案，切實保障特殊教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)優(yōu)先預(yù)算、足額預(yù)算、優(yōu)先撥付、及時到位。人力資源社會保障部門要根據(jù)特殊教育教師收入分配政策規(guī)定，督促落實特殊教育教師待遇；探索學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)之間人才資源共享的途徑和方法。民政部門要牽頭做好貧困殘疾家庭各項社會救助，組織指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)開展特殊教育。衛(wèi)生計生部門要做好新生兒篩查工作，要配合教育部門及殘聯(lián)在學(xué)校建立康復(fù)指導(dǎo)中心，指導(dǎo)康復(fù)工作。殘聯(lián)部門要繼續(xù)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實名調(diào)查登記工作，支持并指導(dǎo)特教學(xué)校開展勞動職業(yè)教育，加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā)等工作，組織指導(dǎo)康復(fù)機(jī)構(gòu)開展特殊教育。
三是營造良好氛圍。各地要廣泛宣傳實施特殊教育提升計劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長充分認(rèn)識特殊教育對促進(jìn)殘疾人成長成才和終身發(fā)展的重要作用。動員社會各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，形成關(guān)心和支持特殊教育的良好氛圍。
四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市州人民政府組織開展對第二期特殊教育提升計劃實施情況的專項督導(dǎo)檢查。各地要建立督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，將提升計劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實情況納入地方各級政府考核體系。省級教育督導(dǎo)部門適時組織特殊教育專項督導(dǎo)，結(jié)果向社會公布。
