國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源：我說計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的區(qū)別之一是什么呢？是消費(fèi)。就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下消費(fèi)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的末端，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的先導(dǎo)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是短缺經(jīng)濟(jì)，就本質(zhì)來講，所以在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是抑制消費(fèi)，使用發(fā)票、發(fā)證。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)消費(fèi)既然是主導(dǎo)，那么擴(kuò)大消費(fèi)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)題中應(yīng)有之義。擴(kuò)大消費(fèi)講了多少年了，擴(kuò)大消費(fèi)的核心在哪里？擴(kuò)大消費(fèi)第一位的事情就是讓大家有錢，沒錢不能消費(fèi)。

　　回到“十二五”規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃提出了這樣一個(gè)很重要的任務(wù)，就是在“十二五”期間，要形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新局面。這應(yīng)當(dāng)是講，在黨的文件上也好，在各種報(bào)刊雜志上也好，這是第一次在文字上把消費(fèi)排在第一位，過去都是講投資、消費(fèi)、出口，現(xiàn)在把消費(fèi)提高到第一位。同時(shí)，又把保障和改善民生作為科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　所以，怎么樣讓大家能夠擴(kuò)大消費(fèi)，我剛才講是有錢，有錢就得解決一個(gè)問題，就是增加大家的收入。無外乎兩個(gè)辦法：一個(gè)辦法是把蛋糕做大，一個(gè)是重新切蛋糕。“十二五”規(guī)劃當(dāng)中還有一個(gè)很重要的問題，就是兩個(gè)“同步”的提法。

　　第一，城鄉(xiāng)居民收入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，這一點(diǎn)，過去30年改革開放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是9.8%，城鎮(zhèn)人均收入增長(zhǎng)7.2%，農(nóng)村7.1%，不同步。再來看2000年-2009年，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是10%以上，農(nóng)民的人均收入只有6.4%。今年，農(nóng)民收入比較好，但是城鎮(zhèn)收入不好，今年現(xiàn)在1-9月份農(nóng)民的人均收入是9.7%，城鎮(zhèn)7.5%，還是低于10.6%的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這一個(gè)同步非常重要。

　　第二，勞動(dòng)者的報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。所以，這兩個(gè)同步是非常重要的，就是未來看“十二五”規(guī)劃，看整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，看改革和完善收入，這方面兩個(gè)收入是標(biāo)明了指導(dǎo)性的根本點(diǎn)。

　　再說分配收入差距的問題，現(xiàn)在確實(shí)存在著分配不公的問題。首先，不公的問題，最值得關(guān)注的是城鄉(xiāng)收入差距，2009年，城鎮(zhèn)人均收入17000，農(nóng)村是5000，如果往前推30年，城鎮(zhèn)是343，農(nóng)民是133。就是說，現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入的差距如果算一下可以很清晰地看到，是城鄉(xiāng)收入差距是在擴(kuò)大的。這是一個(gè)很大的問題。

　　我也曾經(jīng)講過，有的同志總是不理解為什么三農(nóng)問題是全黨工作重中之重，總覺得農(nóng)民貧困是自身的問題。如果說把農(nóng)民城鄉(xiāng)收入差距擺到整個(gè)全社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中來看，分配的差距，農(nóng)民的低收入是整個(gè)社會(huì)問題的根本性原因，這是第一個(gè)大的不公，城鄉(xiāng)之間的不公。

　　另外，區(qū)域之間不公，東部地區(qū)和中西部地區(qū)差距很大。然后就是行業(yè)的不一樣，一些行業(yè)，比如壟斷性行業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)率比較高的行業(yè)。再回到企業(yè)內(nèi)部，又看到管理層和普通員工之間又是一個(gè)不公。所以分配差距問題，不僅僅影響社會(huì)和諧，很重要的是影響消費(fèi)。因?yàn)槿魏蜗M(fèi)都取決于兩個(gè)條件，就是說第一，你有購買欲望，第二有貨幣支付能力，這兩條必須同時(shí)具備才能產(chǎn)生消費(fèi)。

　　當(dāng)社會(huì)分配差距過大的時(shí)候，富有的人什么都有了，沒什么購買欲望，但是有貨幣支付能力。這些貧困的人，充滿消費(fèi)欲望，沒有貨幣，所以在分配差距過大的時(shí)候。我在網(wǎng)上看，網(wǎng)民更多的批評(píng)分配差距過大的問題，從社會(huì)學(xué)角度、社會(huì)穩(wěn)定、和諧的角度來說是對(duì)的，但是忽略了分配差距過大會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)萎縮。

　　所以，解決分配差距問題，剛才說兩個(gè)辦法：一個(gè)是把蛋糕做大，另外是重新切蛋糕。蛋糕做大就是保證真?zhèn)€國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，切好這個(gè)蛋糕，小魯講過這個(gè)問題，比如說初次分配是分三塊，政府財(cái)政、企業(yè)利潤(rùn)和城鄉(xiāng)居民收入，現(xiàn)在來看，確實(shí)存在什么問題呢？政府財(cái)政收入這么多年，20%的增長(zhǎng)，企業(yè)利潤(rùn)也是20%的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入是一位數(shù)的增長(zhǎng)。

　　要重新來切蛋糕，這不是簡(jiǎn)單的事情，切誰呢？要增加城鄉(xiāng)居民，要切那兩塊，切誰呢？我不主張切企業(yè)的。因?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)說是企業(yè)是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)，最重要的力量，還是要不斷鞏固和壯大企業(yè)，所以我不主張切企業(yè)的蛋糕。切誰的？切政府。也會(huì)出現(xiàn)問題，切了政府這一塊，勢(shì)必影響政府的支出，政府的攤子鋪得這么大，要是收入減少了怎么辦。就是要轉(zhuǎn)變政府的職能。