在歷史的長河中，經(jīng)歷了一系列的變化。因?yàn)椋暇⑻K州、鎮(zhèn)江都曾經(jīng)做過省會(huì)，泰州和無錫曾經(jīng)做過行署駐地。其中，鎮(zhèn)江曾經(jīng)做過江蘇省20年的省會(huì)。那么，到底是怎么回事呢？
首先，我們聊聊江蘇省的歷史發(fā)展。13世紀(jì)，北方的元朝迅速崛起，在幾十年的時(shí)間里，統(tǒng)一全國，建立了一個(gè)疆域空前遼闊的大帝國。隨著疆域面積的擴(kuò)大，元朝在區(qū)劃管理上也遇到了難題。因此，元朝結(jié)合了一系列的經(jīng)驗(yàn)，建立了行省制度，把全國劃分為10個(gè)行省。元朝雖然建立了行省制度，但屬于建立的初期，各方面很不完善。當(dāng)時(shí)，江蘇省還并不存在，隸屬于好幾個(gè)省份管理。1368年，明朝建立之后，起初定都南京。
但燕王朱棣發(fā)動(dòng)靖難之役后，把首都遷移到了北京。明朝沿用元朝行省制度的模式，進(jìn)行了全面改革，而且出現(xiàn)了北直隸和南直隸。北直隸包括了現(xiàn)在的北京市、天津市和河北省，南直隸基本上包括了現(xiàn)在的江蘇省、安徽省和上海市。當(dāng)時(shí)，南直隸并不算一個(gè)完整的省份，因?yàn)槟现彪`的很多事務(wù)，基本上由南京六部負(fù)責(zé)處理，這樣的模式持續(xù)到了明朝滅亡。17世紀(jì)中期，同時(shí)面臨內(nèi)憂外患的明朝滅亡，清朝大舉入關(guān)。在10多年時(shí)間里，清朝逐步確立了自己的統(tǒng)治。
由于清朝定都北京，南京的地位下降，南直隸更改為江南省，北直隸則更改為直隸省。江南省的面積太大，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多，這讓清朝最高層非常不放心。到了康熙皇帝在位的初期，清朝把江南省拆分為江蘇省和安徽省。安徽省的省份確立在皖南的安慶府，也就是現(xiàn)在的安慶市。至于江蘇省的省會(huì)，其實(shí)有兩個(gè)。當(dāng)時(shí)，兩江總督的駐地在南京，江蘇巡撫的駐地在蘇州。兩個(gè)城市都具備了省會(huì)城市的職能，畢竟總督和巡撫都屬于封疆大吏。
進(jìn)入清朝統(tǒng)治的后期，1840年之后，西方列強(qiáng)對清朝發(fā)動(dòng)了一系列的戰(zhàn)爭，例如第二次鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭等等。清朝的國門被打開，在西方列強(qiáng)的武力威脅下，清朝被迫開放了一系列的通商口岸。與此同時(shí)，一系列的農(nóng)民起義開始出現(xiàn)。太平天國起義爆發(fā)以后，在幾年時(shí)間里，先后占領(lǐng)了武昌、安慶、九江、南京等城市。并且把南京改為了天京，成為了太平天國的首都。由于南京失守，蘇州成為了江蘇省唯一的“省會(huì)。”
直到太平天國運(yùn)動(dòng)被鎮(zhèn)壓以后，才重新回到了兩個(gè)省會(huì)并立的模式。1912年，統(tǒng)治了200多年的清朝滅亡以后，我國進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的階段。隨著清朝原有模式的崩潰，江蘇省的省會(huì)確立在南京，這段歷史大約持續(xù)了10多年時(shí)間。1926年，著名的北伐戰(zhàn)爭開始了。在半年時(shí)間里，北伐軍先后擊敗了各個(gè)軍閥，從珠江流域打到了長江流域，占領(lǐng)了南京、武漢等城市。1928年，北伐軍占領(lǐng)了北平、天津等城市，在名義上“大功告成。”
當(dāng)時(shí)，新建立的政權(quán)定都南京，南京被提升為特別市。特別市的地位類似于現(xiàn)在的直轄市，不過不完全一樣。由于南京被提升為直轄市，江蘇省需要一個(gè)新省會(huì)。經(jīng)過反復(fù)考慮，最終選擇了鎮(zhèn)江。那么，為何選擇了鎮(zhèn)江呢？請參考保定和北京的模式，情況基本上差不多。因此從1928年開始，鎮(zhèn)江成為了江蘇省的省會(huì)，長達(dá)20年時(shí)間。與此同時(shí)，上海、天津、北平等城市，陸續(xù)成為了特別市，直轄市的雛形已經(jīng)基本出現(xiàn)。
一轉(zhuǎn)眼到了1949年4月，當(dāng)時(shí)，解放軍百萬雄師過大江，迅速解放了南京等江蘇南部地區(qū)。但由于戰(zhàn)爭仍然沒有徹底結(jié)束，江南地區(qū)的局勢并不徹底穩(wěn)定。不過，江蘇省需要進(jìn)行戰(zhàn)后恢復(fù)和重建的工作。在這樣的情況下，江蘇省被拆分為蘇北行署區(qū)和蘇南行署區(qū)。請注意，行署區(qū)的地位相當(dāng)于省份。除了蘇南、蘇北行署區(qū)之外，還出現(xiàn)了皖北、皖南、旅大等幾個(gè)行署區(qū)。蘇南和蘇北兩大行署區(qū)建立以后，蘇北行署區(qū)的駐地在泰州，蘇南行署區(qū)的駐地在無錫。
從這個(gè)時(shí)候開始，鎮(zhèn)江結(jié)束了自己20年的省會(huì)生涯。那么南京呢？在建國之初，鑒于管理大城市的需要，南京、武漢、廣州、西安等城市，都被暫時(shí)提升為直轄市。當(dāng)時(shí)，我國出現(xiàn)了10多個(gè)直轄市。直到50年代前期，隨著全國局勢的逐步穩(wěn)定，江蘇省才重新“拼接而成。”蘇南和蘇北行署區(qū)撤銷以后，進(jìn)行了合并。南京的直轄市撤銷，重新成為了江蘇省的省會(huì)。劃入山東省代管了3年的徐州等地區(qū)，重新還給了江蘇省。
所以說，在江蘇省的13個(gè)城市中，南京、蘇州和鎮(zhèn)江，都曾經(jīng)做過江蘇省的省會(huì)。泰州和無錫，雖然不算省會(huì)，但行署區(qū)駐地類似于省會(huì)。由于橫跨了中原、江淮、江南三大地域，江蘇省各地區(qū)的文化差異很大。因此，出現(xiàn)了“散裝”的說法。在江蘇省的經(jīng)濟(jì)格局中，蘇州市擁有壓倒性的優(yōu)勢，徐州市在蘇北地區(qū)屬于龍頭地位（一心想另建一個(gè)村，自己做村長）。在我國所有的沿海省份中，除了浙江省之外，其余的省份中，省會(huì)城市都面臨經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的挑戰(zhàn)。
