白閣委員代表九三學社濟源支社發(fā)言
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，是加強生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是廣大農(nóng)民的殷切期盼。近年來，我市將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要指標，精準發(fā)力，取得了可喜成果：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步完善，全市已實現(xiàn)村村通自來水、村村通廣播電視和電話寬帶、戶戶通硬化路，大多數(shù)村通上了天然氣，90%以上的行政村實現(xiàn)了“五化”達標；持續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，先后創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)3個、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省級文明鎮(zhèn)2個、省級文明村3個，涌現(xiàn)出一批美麗鄉(xiāng)村示范試點，大峪東溝、下冶韓彥入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，大峪寺郎腰、承留玉陽入選“全國一村一品示范村”，王屋五里橋村入選“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。
成績固然令人歡欣鼓舞，但我們也要清醒地認識到，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中仍然存在多項短板。譬如：規(guī)劃引領(lǐng)不夠；垃圾污水處理不徹底；改水改廁不到位；整治精品意識不強等等。
為此我們建議：
一、圍繞目標、突出重點，把握農(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)鍵點和著力點
一是加快推進農(nóng)村垃圾治理。要全面建立覆蓋城鄉(xiāng)、運作規(guī)范、利用高效、處理徹底、保障有力的市、鎮(zhèn)、村三級生活垃圾集中收集有效處理體系。要按照減量化、資源化和無害化原則，推進農(nóng)村生活垃圾分類就地減量，降低收運處理的運行成本，積極推進全國首批“農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范試點市”工作。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干線沿線以及河流河道等區(qū)域為重點，大力開展垃圾清理、清運、清除工作，徹底整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩現(xiàn)象。
二是開展廁所糞污治理。要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，合理確定農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造模式。結(jié)合實際，科學選擇農(nóng)村廁所糞污收集處理方式，明確維修、抽取、轉(zhuǎn)運、處理的實施辦法，確保管護機制落實。
三是梯次推進農(nóng)村生活污水治理。要根據(jù)不同區(qū)位條件、經(jīng)濟條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，靈活運用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等多種建設(shè)模式和處理工藝，確保農(nóng)村生活污水治理方式簡便、適用、有效。要全面推行市級為責任主體、鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”長效管護制度，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水應(yīng)納盡納、應(yīng)治盡治、達標排放。要加強生活污水源頭減量和尾水回收利用，以房前屋后、河塘溝渠為重點，清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。
四是著力提升村容村貌。要進一步優(yōu)化完善村莊路網(wǎng)，全面提升道路建設(shè)管護水平；推進村莊綠化，完善村莊公共照明設(shè)施；加強村莊規(guī)劃管控，開展公共空間和庭院環(huán)境專項整治；按照村居規(guī)劃，突出傳統(tǒng)民居特色和時代特征，著力提升農(nóng)村建筑風貌；加大對傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護，弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風光品質(zhì)。
二、把握原則，狠抓落實，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治收到實效
一要堅持科學整治。堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)各村經(jīng)濟發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)等不同實際，合理確定整治任務(wù)目標，分步分類實施，做到逐步提升、逐年完善。比如，要將整治和投資的重點放在規(guī)劃保留的村莊，非保留村莊主要以環(huán)境提升、滿足農(nóng)民基本生活需要為主，避免以后村莊撤并，造成不必要的浪費；注重文化保護，根據(jù)不同村莊的自然環(huán)境、民俗習慣和歷史文化等，在環(huán)境整治中重點加強保護和修復(fù)。
二要健全保障機制。健全政府投入機制，重點做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作；發(fā)揮好政府投資的撬動作用，繼續(xù)加大資金的多渠道籌措力度，形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部門投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局；明確資金使用范圍、合理確定工程造價、強化工程跟蹤管理，進一步提高資金使用效率。
三要營造良好氛圍。應(yīng)繼續(xù)積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感；利用村規(guī)民約引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，積極參與村民自治；利用報刊、廣播電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
（白閣：濟源市委黨校副教授）
