人民警察招錄為何不同于其他公務(wù)員｜公安部和國家公務(wù)員局有話說
近日,人力資源和社會(huì)保障部、公安部、國家公務(wù)員局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見》《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》,對(duì)今后我國公安機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)工作作了規(guī)劃安排。自2016年起,我國公安機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)工作將迎來一系列重大變化。公安部、國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了本報(bào)記者的提問。
一問
為什么要對(duì)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行改革?
招錄培養(yǎng)工作是公安隊(duì)伍建設(shè)的“源頭工程”,直接關(guān)系公安事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系公安機(jī)關(guān)職責(zé)使命的有效履行。此次改革就是要建立健全有別于其他公務(wù)員的人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制,進(jìn)一步提高招警工作的科學(xué)性和針對(duì)性,進(jìn)一步提升公安院校教育培養(yǎng)質(zhì)量,積極適應(yīng)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求,努力打造一支忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬的公安隊(duì)伍,確保從源頭上提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力水平。
二問
推進(jìn)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制改革有什么總體考慮?
★符合公安工作需要。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)和人民警察的職業(yè)特點(diǎn),決定人民警察不同于其他公務(wù)員,在“入口”上應(yīng)當(dāng)與其他公務(wù)員有明顯區(qū)別。同時(shí),要按照不同職位類別要求,科學(xué)確定測(cè)評(píng)要素、內(nèi)容、方式、方法及標(biāo)準(zhǔn)等,確保將愿意從事、適合從事公安工作的人選拔進(jìn)來,充分體現(xiàn)招警工作的特殊需要。
★解決突出困難問題。針對(duì)當(dāng)前人民警察招錄培養(yǎng)工作面臨的突出困難和問題,綜合施策,打“組合拳”,著力破解公安院校畢業(yè)生入警難、專業(yè)人才引進(jìn)難、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招警難問題。
★體現(xiàn)改革創(chuàng)新。按照公安實(shí)戰(zhàn)需要,圍繞招警組織實(shí)施、考試內(nèi)容設(shè)計(jì)、招生培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),自覺運(yùn)用改革的思維、創(chuàng)新的辦法,加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì),確保規(guī)范便捷、科學(xué)有效。四要堅(jiān)持依法推進(jìn)。按照依法治國的總體要求,注重改革政策與公務(wù)員法、人民警察法等法律法規(guī)的有機(jī)銜接,確保在法律框架內(nèi)推進(jìn)改革,使各項(xiàng)改革于法有據(jù)。
三問
此次公安機(jī)關(guān)人民警察招錄改革在哪些方面作出了重大調(diào)整?
★從招警權(quán)限看,實(shí)現(xiàn)從分級(jí)組織到規(guī)范統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變。此次改革從國家層面對(duì)人民警察招錄工作權(quán)限作了進(jìn)一步明確規(guī)范,要求招警工作應(yīng)當(dāng)以省、自治區(qū)、直轄市為單位統(tǒng)一組織實(shí)施,市、縣兩級(jí)不得自行招警,有利于進(jìn)一步嚴(yán)把公安機(jī)關(guān)“進(jìn)人”關(guān),提高招警工作的權(quán)威性和社會(huì)公信力。
★從招警模式看,實(shí)現(xiàn)從單一型向多元化的轉(zhuǎn)變。突出表現(xiàn)為建立了“雙軌”招警機(jī)制,實(shí)行面向社會(huì)公開招錄和面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生單獨(dú)招錄兩種方式,既有利于保障公安專業(yè)人才及時(shí)有效地補(bǔ)充,也有利于把符合公安工作需要的社會(huì)各類優(yōu)秀人才集聚到公安機(jī)關(guān)。
★從招警方法看,實(shí)現(xiàn)從“粗放型”向“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)變。突出表現(xiàn)為建立了分類招警制度。按照公務(wù)員和人民警察分類管理的要求,公安機(jī)關(guān)招警職位將劃分為執(zhí)法勤務(wù)、綜合管理、警務(wù)技術(shù)三大職位類別,分別采取不同的考試內(nèi)容和測(cè)評(píng)方式手段,確保新錄用人員能夠更好地適應(yīng)不同職位要求,真正做好選用結(jié)合、人崗適配。
★從政策重心來看,充分體現(xiàn)對(duì)特殊職位、特殊人才和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的政策傾斜。考慮到當(dāng)前公安機(jī)關(guān)“苦、累、險(xiǎn)”、公安民警“收入低、職級(jí)低、待遇低”的現(xiàn)實(shí)狀況,此次改革作了針對(duì)性的政策制度安排,著力增加艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和對(duì)專門人才的吸引力,確保不同區(qū)域和不同類型人才能夠?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。
四問
公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)改革有哪些新的舉措?
★建立全國公安院校統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,進(jìn)一步明確各層次公安院校的人才培養(yǎng)定位,進(jìn)一步規(guī)范各公安院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置,逐步建立完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、布局合理、資源共享、管理規(guī)范的部、省兩級(jí)公安院校體系。
★建立公安院校招生與公安機(jī)關(guān)招警統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,確保公安院校公安專業(yè)招生規(guī)模與公安機(jī)關(guān)招警需求保持銜接,與公安院校培養(yǎng)能力相適應(yīng),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)地穩(wěn)定發(fā)展。
★推進(jìn)深化教育教學(xué)改革,大幅提升教育培養(yǎng)質(zhì)量水平。突出忠誠警魂培育,嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成,堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向,強(qiáng)化警務(wù)能力培養(yǎng),健全完善質(zhì)量監(jiān)控體系,嚴(yán)格實(shí)行淘汰機(jī)制,著力為公安基層一線培養(yǎng)輸送一大批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)能力素質(zhì)強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)過硬的公安專業(yè)人才。
★面向全國公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生單列招錄計(jì)劃,單獨(dú)組織統(tǒng)一考試。在暢通分類招警渠道,為有志于公安事業(yè)的社會(huì)優(yōu)秀青年留有空間,保證公安隊(duì)伍構(gòu)成合理、多元的前提下,進(jìn)一步提高公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生入警比例,確保其成為公安隊(duì)伍補(bǔ)充警力的主要渠道。
五問
此次人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制改革對(duì)今后面向社會(huì)公開招警會(huì)帶來什么新變化?
★從考試內(nèi)容上看,執(zhí)法勤務(wù)職位招警考試將在一般公務(wù)員公共科目測(cè)試基礎(chǔ)上,增加體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、符合不同職位要求的專業(yè)科目筆試和面試內(nèi)容等。同時(shí),針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位,將視情增加專業(yè)技能測(cè)試。
★從考試程序上看,在一般性招警職位的基礎(chǔ)上,針對(duì)公安機(jī)關(guān)亟需緊缺專業(yè)或者通過社會(huì)公開招考難以有效補(bǔ)充的職位,將采取放寬條件、簡化程序等多種方式,組織實(shí)施招考。今后,社會(huì)特殊專業(yè)人才進(jìn)入公安機(jī)關(guān)的渠道將更加便捷高效。
★從招考地域看,今后國家將對(duì)報(bào)考艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公安機(jī)關(guān)的考生,實(shí)施特殊政策傾斜,如降低報(bào)考條件、放寬資格限制等。此次改革后,各地將按照意見要求,緊密結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格依法依規(guī)組織公安機(jī)關(guān)招警工作,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,確保招警工作更加公開、公平、公正。
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