高永鈺

　　煙草業(yè)跨省重組轟轟烈烈進(jìn)行三年后，遇到了阻力。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》日前從國家煙草專賣局及湖南、陜西等地政府部門獲悉，湖南中煙工業(yè)公司(下稱“湖南中煙”)重組陜西中煙工業(yè)公司(下稱“陜西中煙”)暫時(shí)擱淺。

　　一位煙草部門的人士向本報(bào)表示，擱淺原因主要是被重組方和地方政府均不積極，“簡單說就是，要是湖南中煙重組成功，陜西中煙必定沒了自己的品牌，這樣陜西中煙的地位就會(huì)下降，盡管眼前的盈利會(huì)增加。”以陜西中煙現(xiàn)有的盈利也可以活得很滋潤，所以對(duì)于湖南中煙拋出的繡球并不熱情。

　　地方利益

　　中投顧問高級(jí)研究員黎雪榮在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，煙草作為地方重要稅源，行業(yè)重組該如何分配稅收以平衡地方政府的利益，這是整合面臨的最大難題。

　　“現(xiàn)在很多跨省重組都要向地方政府承諾，不低于過去三年稅收收入的最高值，并且同時(shí)也要承諾保證增速。”上述煙草部門人士透露，壟斷帶來的超額收益，是導(dǎo)致重組手段無法在煙草行業(yè)有效實(shí)施的根本原因。“比如重組完了，陜西中煙就要加工湖南中煙的芙蓉王，每加工1萬箱給的補(bǔ)貼是2000萬元。但是從根上說，現(xiàn)在所有煙草公司都不差錢，被重組方也不是非要這幾千萬元不可。”

　　在今年的全國煙草工作會(huì)議上，陜西中煙總經(jīng)理陳暉就直言，近年來公司通過品牌整合，把五個(gè)牌子砍掉了兩個(gè)，今年將輕裝上陣，有信心早日縮小與兄弟單位的差距。

　　6月9日，湖南中煙總經(jīng)理周昌貢在與陳暉會(huì)談時(shí)也表示，下一步希望進(jìn)一步擴(kuò)大品牌合作規(guī)模，提升聯(lián)營加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好地支撐陜西中煙的發(fā)展。“但陜西方面對(duì)此并沒有明確表態(tài)。”上述煙草部門的人士稱。

　　跨省之難

　　2003年我國煙草行業(yè)開始實(shí)行“工商分離”，將省級(jí)煙草公司負(fù)責(zé)本省卷煙銷售的職能，與負(fù)責(zé)本省卷煙生產(chǎn)企業(yè)管理的職能分開，這是煙草業(yè)歷史上最大的一次組織變革。

　　所以跨省重組有兩個(gè)目的，“一是要對(duì)方的卷煙計(jì)劃，一是要對(duì)方所在省份的市場。”上述煙草部門的人士說，這也是國家煙草專賣局一直鼓勵(lì)的一種改革方向，即做大做強(qiáng)。

　　經(jīng)過將近5年的醞釀，2008年9月26日廣東中煙、廣西中煙以相互參股的方式實(shí)施跨省聯(lián)合，正式拉開全國煙草行業(yè)省級(jí)工業(yè)公司重組序幕。

　　此后，浙江中煙和甘肅中煙、湖北中煙和黑龍江中煙也都完成了重組。

　　據(jù)另一位長期在煙草企業(yè)工作的人士稱，目前對(duì)重組有利的消息，一是國家煙草專賣局的推動(dòng)，二是有些煙廠，國家煙草專賣局和地方政府對(duì)他們有要求，即每年利稅要保證增長。“如果該煙廠自己無法通過產(chǎn)品提價(jià)來增加稅收，那么最直接的辦法就是加工其他企業(yè)價(jià)格較高的品牌。”一些工廠同意加工，但是每年都待價(jià)而沽，說白了就是賣計(jì)劃，價(jià)高者得，因而也就無法建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。“至于要重組，那就不樂意了，湖南中煙和陜西中煙現(xiàn)在就遇到了這種問題。”

　　“目前省級(jí)煙草企業(yè)的行政級(jí)別制、屬地利益關(guān)系都是跨省重組的障礙，重組是對(duì)現(xiàn)有制度的一個(gè)重大考驗(yàn)。”上述煙草部門人士表示。