吳敬璉(1994)認為:
所謂公司治理結(jié)構(gòu),是指由所有者、董事會和高級執(zhí)行人員即高級經(jīng)理人員三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中,上述三者之間形成一定的制衡關(guān)系。
通過這一結(jié)構(gòu),所有者將自己的資產(chǎn)交由公司董事會托管;公司董事會是公司的最高決策機構(gòu),擁有對高級經(jīng)理人員的聘用,獎懲以及解雇權(quán);高級經(jīng)理人員受雇于董事會,組成在董事會領(lǐng)導下的執(zhí)行機構(gòu),在董事會的授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營企業(yè)。
公司就是由這樣的一個公司治理結(jié)構(gòu)(法人治理結(jié)構(gòu))而不是由出資人個人來經(jīng)營和管理。
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD) 在《公司治理結(jié)構(gòu)原則》中明確提出:公司治理結(jié)構(gòu)是一種據(jù)以對工商公司進行管理和控制的體系。
《商業(yè)銀行公司治理指引》指出:
商業(yè)銀行公司治理是指股東大會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層、股東及其他利益相關(guān)者之間的相互關(guān)系,包括組織架構(gòu)、職責邊界、履職要求等治理制衡機制,以及決策、執(zhí)行、監(jiān)督、激勵約束等治理運行機制。
IIA指出,一個健全的治理結(jié)構(gòu)是建立在有效治理體系的四個主要群體的協(xié)同之上的,這四個主要群體是董事會、執(zhí)行管理層、外部審計和審計委員會,并稱之為公司治理的“四大基石”。IIA認為,公司治理需要適當?shù)慕M織結(jié)構(gòu)和程序來實現(xiàn):(1)治理結(jié)構(gòu)對利益相關(guān)者負責,并體現(xiàn)誠信、領(lǐng)導力和透明度來檢視整個組織;(2)通過基于風險的決策和資源分配,管理層采取行動(包括管理風險)以實現(xiàn)組織目標;(3)獨立的內(nèi)部審計職能提供確認和建議并推動持續(xù)改進。2012 年,歐洲內(nèi)審機構(gòu)聯(lián)合會(ECIIA) 對歐盟成員國的公司治理結(jié)構(gòu)進行了研究,以確定內(nèi)部審計部門在上市公司治理結(jié)構(gòu)中的現(xiàn)狀。該研究顯示,在芬蘭,法國,希臘等國家中,公司內(nèi)部審計有 41%認為是強制性的。在荷蘭,瑞典和英國等國家,有 48%是強烈建議內(nèi)部審計部門參與公司治理領(lǐng)域。《商業(yè)銀行公司治理指引》中提出,良好的公司治理應當包括健全的組織構(gòu)架,健全的組織構(gòu)架要求建立三會一層的治理結(jié)構(gòu),董事會下設專門委員會之一的審計委員會負責聽取內(nèi)部審計工作情況報告,領(lǐng)導并監(jiān)督內(nèi)部審計,內(nèi)部審計已然成為有效公司治理的重要組成部分。●不同公司治理結(jié)構(gòu)下的內(nèi)部審計模式●在英國美國等股權(quán)比較分散的國家,推崇外部治理模式,即股東至上治理模式。公司組織構(gòu)成有股東大會和董事會。其中, 董事會內(nèi)設專門的由外部獨立董事會組成的審計委員會,而且必須有專業(yè)專家,內(nèi)部審計直接向?qū)徲嬑瘑T會報告工作。在德國日本等股權(quán)比較集中的國家, 崇尚內(nèi)部治理,推崇利益相關(guān)者提供信息。公司組織主要由股東大會、董事會和監(jiān)事會構(gòu)成,內(nèi)部審計部門要與監(jiān)事會密切配合,及時向監(jiān)事會提供有關(guān)信息。在我國上市公司中,國有股權(quán)比較集中, 公司組織構(gòu)成形成董事會、股東大會和監(jiān)事會三足鼎立的局面: 董事會行使行政權(quán),股東大會行使立法權(quán), 監(jiān)事會行使監(jiān)督權(quán), 主要監(jiān)督董事會及高層經(jīng)理人的責任履行情況。根據(jù)國內(nèi)外情況,在公司治理結(jié)構(gòu)中,內(nèi)部審計的管理模式主要有五種,這五種模式的獨立性、權(quán)威性方面各有特點。
但從理論上講,在總裁和董事會的雙重領(lǐng)導下的第一種模式是最佳組織模式, 因為它最大地保證了內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。表 1 內(nèi)部審計模式及其效果對比
參考文獻:
1.劉峰. 內(nèi)部審計在公司治理中的作用及其發(fā)展趨勢[J]. 北方經(jīng)貿(mào), 2018.2.喬春華, 蔣蘇婭. 審計在公司治理結(jié)構(gòu)中的地位與作用[J]. 審計研究, 2006, 000(001):61-64.
3.魏慧慧. 內(nèi)部審計與公司治理互動研究[J]. 知識經(jīng)濟, 2018, 000(005):30-31.
4.公眾號:大風控,《IIA發(fā)布更新版“三道防線”模型,三道防線即將退出歷史舞臺》
作者:小葉
轉(zhuǎn)自公眾號:數(shù)據(jù)化審計(ID:SmartAudit)
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