| 中小學特色學校評價的思考 |
| 作者:龔春燕 熊德雅 胡方 編輯日期:2010-2-2 10:47:00 點擊數: 600 |
特色學校評價從本質上講是一種對學校特色發展的價值判斷。學校特色，是特色學校的獨特載體，其價值關聯程度是判斷一所學校是否是特色學校的主要尺度。因此，我們可以把特色學校評價的目標定位在：以特色建設的過程狀態與發展水平作為評價的主線，主客體評價互動為評價手段，在動態生成的過程中促進特色學校的發展。 一、特色學校評價的價值取向：獨特與多元。 特色學校因為是在辦學主體的刻意追求下，經過較長時間的教育實踐活動逐漸形成具有較高辦學水平和顯著育人效果，且呈現整體風格獨特的學校。所以，特色學校評價需要針對其特征，在觀念認識和評價實踐上找到結合點。 1.學校教育資源的差異與優化。 這是從特色學校的核心特征獨特性出發思考的。在觀念上，它表現為“對學校本身教育資源和辦學客觀規律的科學而獨到的認識”（傅國亮《在創建特色學校論壇上的致詞》，2002年）。由于學校之間主客觀條件不同，教育資源不同，學校的辦學規律便呈現差異性。 在過程上，特色學校的創建是學校的優化過程，即優化學校教育資源配置，創設有自己學校個性特征的教育文化環境和氛圍。它依據各校教育資源配置的差異性以及學校辦學的自主選擇，經過學校師生長期自覺努力建設所形成的獨特的辦學風貌或教育風格。強化特色學校建設中學校的優化過程，可以使評價具有普遍的實用性。 在學校實踐中，學校特色主要表現為特色項目建設，這更符合學校的發展實際。學校教育特色領域十分寬泛，既有針對教育對象的德智體美勞和技術教育等顯性的活動層面的特色項目，又有針對教育科研、課程改革、學校管理、校園文化等價值觀念層面的特色項目。特色項目應該充分體現辦學理念，并通過辦學措施來得到實現。 2.獨特而不獨有的開放與多元。 特色學校的獨特性應該是“獨特”而不“獨有”。特色學校內涵和模式可以是開放的和多元的。學校特色項目的多樣性可以滿足不同學校發展的特色選擇。 教育資源的特色選擇。學校的特色選擇是一種校本決策的主動行為，學校特色資源的價值發現過程就是校本資源的發現過程。學校合理選擇并確認的特色項目要具有可持續發展能力，這取決于校長或教師的專長、愿望和客觀條件（基礎條件、文化傳統、生源狀況和教師素質等）的和諧共振的程度。其途徑表現在三個方面：首要是人力資源，從教師和學生中去發現促進學校發展的有用資源。其次是物質資源，這是學校資源開發的物質條件保障，它能夠支持學校特色選擇的正常開展。再就是學校的文化傳統，傳統的文化具有促進學校特色選擇的價值取向優勢，容易獲得學校師生的價值認同，為學校和諧、積極和主動發展提供巨大的向心力，所謂順勢而為。 社區資源的特色選擇。學校善于利用社區中眾多潛在的教育資源，使學校特色建設借此有穩固的基礎，有廣闊的發展空間。 3．量的積累生成質的生命力。 學校選擇的創建特色的項目在開展活動過程中，時間和空間都有廣泛的延伸，最終會形成學校的一種辦學理念，由量的積累生成學校恒久不退的具有生命色彩的不竭動力，那就成了特色學校。 學校的特色活動需要強調持續的參與。其發展過程則主要體現在以下兩點：任何特色學校的創建都是以點為突破口而開始的資源優勢的主動選擇。先期的參與度不一定十分廣泛，但因其資源優勢給可持續發展提供了可能；特色學校通過以點帶面、以局部促整體，形成整體的綜合的特色，其特色資源處于不斷發展的狀態中。 4．源于歷史與現實的和諧。 特色學校的特色形成后在社會上能夠產生較長久的正面影響，具有一定的社會認同度。我們考察研究一所學校常常要有一個較長的歷史時段。其間，學校也許曾經有一段偏離了航道，但其趨勢是穩定而發展的。 所以有人說北京大學的教育理念，風雨百年，依然繞不過蔡元培“思想自由，兼容并包”的文化影響。在評價標準上，強調要與學校歷史發展的優勢項目相聯系，符合學校的現實與未來素質教育發展和學校生存發展的方向。 二、特色學校評價標準的價值：參與與發展。 特色學校評價標準的價值觀是以學校發展為本。以學校發展為本的實質是“最大程度地促進學校個性化、人本化和特色化建設”。其基本內涵是立足于學校，強化學校的共同參與和發展，提高學校的教育質量。 所以，在一定區域的特色學校建設中，主張所有學校的共同參與，不主張典型先行；主張學校的主動參與，不主張教育主管部門的“欽定”行為；主張通過評價互動促進學校的內涵發展，不主張把特色建設活動作為一種獨立的事件。 1．培植學校的自主發展能力。 在一些區縣教育行政權力高度集中的管理體制下，職能“缺位”、“越位”現象十分突出，學校辦出特色受到一定程度的制約。有百花齊放的想法才有百花齊放的做法。在特色學校的建設進程中，教育行政部門的推進要堅持“以校為本”。 學校是特色發展的決策主體。創辦特色學校走的是一條內涵式發展道路，依靠學校實行自主的改革、挖掘本校潛在的優勢，合理而又充分地利用學校現有的資源并最終形成特色學校。因此，在建立特色學校評價標準時強調：學校發展的區域比較優勢，學校發展的歷史比較優勢，辦學理念的歷史演變和未來預期，辦學理念在教師中的認可和接納的程度。這些要素需要學校決策的團隊和教師參與才能實現。其中，校長作為學校的核心和靈魂，一個重要的職責就是提出并闡釋學校的核心價值。 創建特色是學校發展的活動載體。基礎教育發展特色學校的終極目的是為了更好地育人，“為學生一生的幸福和發展奠定基礎”，促進學生、教師和學校的共同發展。因此，學校在創建特色時既要關注學生繼續學習所需要的知識技能的獲得，更要關注中小學生終身學習所需要的情感態度和價值觀。不論是書法特色，還是藝體特色的學校，如果只教給學生寫一手好字或掌握某種藝體技能，而沒有通過它們有意識地促進學生精神的成長，就是不完整的教育。在實踐層面上，知識技能與精神成長都是應該鼓勵的，只是在學校的特色建設活動中的價值程度不同而已。這也是我們在操作層面上建立“特色項目學校”和“特色學校”層級評價標準的原因。 2．尊重學校的主動發展愿景。 評價過程是學校領導和教師自我教育、自我提高、自我完善的過程，這是學校“辦出各自的特色”不可或缺的一個重要環節。評價需要學校參與的主體意識和主動性，滿足學校對未來發展的價值訴求。評價標準則只能從學校特色活動的持續性特征來表述，激勵和引導學校的發展過程。學校特色評價還要兼顧學校特色發展的不同階段（經驗管理、科學管理和文化管理）的特點來構建評價的指標。 （1）創建特色學校表現為一種發展過程。 它是以黨的教育方針為指導、以素質教育貫穿始終，為學生提供更多優質教育資源和更多發展可能的過程。特色學校的評價則需要體現這種發展戰略、價值觀的演進過程。尤其是一所薄弱學校的發展，從薄弱到合格，從合格到有特色，再走向優質的過程，是一個極其艱辛的發展過程。 作為現實的評價，我們要求校長以學校的辦學理念為中軸、以實踐理念的事實為擴展，用報告、展示和答辯方式來闡釋辦學理念的歷史演進過程。這樣就避免了因評價過于“松散”和“寬泛”而導致的評價缺陷。 （2）學校的發展性得到充分的體現。 學校教育理念的發展表現出歷史的繼承、發掘和優化。特色學校的評價要觀照學校教育發展的歷史和過程。在評價上，對于具有相當辦學歷史的學校則要求其對一脈相承的辦學理念的發展歷史給予展示；對于發展歷史不長的學校，則著眼于學習的過程中是否具有自己的思考與借鑒。從而促進學校對自身的存在方式有一個教育的理性反思，體現學校發展的過去、現在和未來特征。 評價標準必須表現出層級特征，可以通過基礎評價和特色評價來區分；不同學校的評價，則通過區域內學校間特色所體現的價值大小、影響程度的比較來認定。 借助特色學校建設的平臺，各學校可以促進自身由經驗管理向科學管理、再向文化管理發展；正確地自我評價學校發展的階段，通過“合格—特色—優質三階段發展戰略”，推動學校向優質學校發展。對應的學校管理則表現為“規范管理—個性發現—文化認同”的價值觀念的轉變。 3．促進學校建立立足學校的辦學價值觀。 評價標準的設計要求體現出這一學校能夠區別于其他學校而又基于本校教育發展規律的辦學理念。辦學理念需要通過學校觀念文化來認同并內化，通過制度文化和物質文化來確認。組織成員的觀念形成需要經歷三個階段：服從、認同和內化。美國教育家伯爾凱和史密斯指出，一個辦得成功的學校應以它的文化著稱，這個文化要有一個價值和規范的結構、過程和氣氛，將使教師和學生納入導致成功的教育途徑。 三、特色學校評價的標準：主體和構件。 評價標準的確定，依據評價主體需要的主次、強弱和價值的大小，選擇若干標準作為評價活動的反映對象，組成一個有序的評價標準體系。更重要的是能夠把特色學校的理論構想轉化成可操作的實踐措施。首先要回答的問題是：誰來評價學校？依據什么來評價學校？得出什么樣的評價結論和如何運用評價結果？所以需要確立評價的主體、評價的要件和給出評價的動態結果。 1．特色學校的評價主體。 由誰來評價特色學校？不同的評價主體由于各自的需要、利益以及與學校的關聯不同，可能會對同一所學校的評價有相當大的差異。 （1）現行學校教育評價的主體。 部門評價。評價主體是政府及其各級教育主管部門，或社會與家長。教育行政部門要在新的教育理論指導下，轉變對特色學校的認識，發展形成較為可行的特色學校評價標準，并以之指導學校發展。從指揮轉變為支持、協調和評價。 自主評價。評價主體既是學校特色的策劃者、設計者，同時又是學校特色的實踐操作者，他們是學校特色的主體。所以學校特色的評價過程必然是學校干部和教師自我教育、自我提高、自我完善的過程。 （2）特色學校評價主體的確立。 由于學校是在國家的教育方針、素質教育和教育均衡發展要求下，從事學校教育實踐活動的（包括特色學校建設），同時，特色學校的獨特性決定了學校系統內特色項目和校際間特色項目的比較性價值取向，所以特色學校的評價主體依然是以政府或各級教育主管部門為主導、學校自主評價為主體、社會各界廣泛參與構成的。 評價者主要通過學校特色評價來確認特色學校。在評價實施方案中，政府或各級教育主管部門依據教育政策和本地特色學校發展的需要，制定指導性評價框架，并對學校實施主導性評價。學校則要按照自身發展的需要制訂特色學校的自我評價方案，發掘、實施和設計學校特色發展的水平和路線。 主導評價方不完全用既定的價值框架來評價學校特色，主要通過評價對象提供的豐富歷史和現實的資料，并根據學校的自我評價提供的信息進行指導或評價，以促進學校的自主發展。學校特色的價值大小最終是由評價對象所創設的特色價值來決定。 2．特色學校評價標準的構成要件。 學校特色是由學校獨特的辦學理念、教育行為方式和教育文化環境三大要素熔煉而成。評價要對學校特色的創建過程及成熟度水平進行價值判斷。學校特色內容是設置評價指標的依據，指標是評價內容的反映形式。首先，辦學理念是以校長為代表的學校個性化教育思想在辦學過程中的集中體現，具有唯一性。因此，在教育行政部門指導性評價和學校自主評價過程中，具有操作價值的是以校長的價值觀念的呈現方式為主的學校價值理念。學校間的差距往往就體現在校長的辦學理念和管理能力上。其次，通過特色項目的建設促進學校教育行為方式的轉變。學校評價的時候，在操作上突出正在進行時，兼顧演變過程。再次，學校文化的形成和自覺才是學校發展追求的最高境界。 四、特色學校評價的基本模式：整體和特色。 1．評價模式表述：基本評價+特色評價。 特色學校評價的著眼點，應該是特色學校的特色。它一定是根植于學校大多數教師與學生思想之中的東西，能對全校學生的終生成長有重要影響。作為特色學校的建設一定要面對全校學生的發展與成長，一定要以學生整體素質的提高為其顯性的表現。特色項目在特色學校發展中的先導性作用是客觀存在的，所以，在評價措施上，需要通過“基本評價+特色評價”來表述。基本評價重在評價特色項目對于師生參與的廣度，關注整體性和穩定性。特色評價則關注獨特性和多樣性。 2．建立層級的評價目標。 建立層級的評價目標，充分體現校本管理的價值取向，鼓勵更多的學校參與到特色學校建設中來，充分發掘優質的學校特色資源，引領更多的學校走向成功。 評價類型。根據特色學校“特色”價值對學校教育的滲透廣度和價值深度，分別評價為“學校特色項目學校”或更高一級的“特色學校”，兼顧普及與提高。并且評價是動態發展的，要根據學校發展的不同階段給予評級的改變。 評價層級。省市確定《特色學校評價標準》，區縣確立《特色學校評價的實施細則》。分別評定市級、區（縣）級特色單位。可分先后推出“特色項目學校”和“特色學校”。《特色學校評價的實施細則》可以按照層級指標，賦予項目的權重分數評價，最后合成到綜合評價的等級上。 3.特色學校評價注意的幾個問題。 （1）評價原則。為了保障評價措施的科學有效，充分體現評價的多元互動，需要處理好評價的幾個關系。 事實判斷和價值判斷結合。對于評價的主導方而言在于讀懂事實，根據評價標準進行價值判斷，還要聽取學校關于價值的解說和討論；作為自主發展的學校則呈現有價值的事實，主動獲取評價主導方的認同。 主觀判斷與量化評價結合。組織有理論素養和實踐經驗的專業人員參與評價團隊。評價者對自己所給出的等級或分數有把握的，可以用分數或等級來表達，如學生的參與度、成果展示的數量等；價值觀念，可用文字簡明描述價值判斷，如辦學理念、制度文化、歷史積淀和價值觀念的轉變等。還需要強調量化評價的結果運用，必須關注學校相對發展的程度。一所傳統特色學校的量化結果可以幫助確認學校特色發展的較高價值水平；同樣需要關注的是一所發展歷史相對較短卻發展較快，或者取得有創新性的特色發展成就的學校，同樣可以確定為是有價值的特色學校發展。 多種評價與測評手段結合。根據評價標準中的項目設置，分別采用聽課、座談會、聽取匯報、現場觀摩、問卷調查、隨機走訪、查閱記錄和臺賬等辦法。在評價的實施過程中，充分尊重學校的自我評價，重視評價對象的陳述、解釋和不同的看法，與學校在價值觀念和事實判斷上趨于一致。這樣才能充分體現評價過程的互動，評價結果的客觀效度，達到促進學校發展的目的。 評價主觀愿望與學校發展基本一致。對學校特色的評價既是客觀現實的反映，又是一種主觀的認識活動。只有主觀預期與教育的客觀規律相符才是科學合理的。我們可以把對話、交流、討論、解決問題等校本策略運用于對特色學校的評價之中，有利于達成評價者引導的觀念和學校主張的觀念互動與共享。實施特色評價需要處理好幾種關系：既要立足特色評價，又要顧及學校的其他工作；既要尊重首創精神，又要切實有利于學生的全面發展；既要重在現實性，又要考慮發展性。 （2）認定程序。 評價程序：建立評價模式—學校自我評價—現場考察評價—綜合分析評估。 看重學校的研究常態。確立學校特色建設中的常態研究或活動；強調學校教育的發展需要日常教育活動或研究的持續變化來體現，突出學校特色發展的漸進與積累。常態考察得出的成績應該比評估現場臨時展示的成果給出更多的分數。 看重學校文化自覺性。考察校長和管理團隊辦學理念的和諧共振的程度，可以見到特色理念與落實措施之間的差距。重點考察兩個層面：校長價值的引領能力、決策能力和組織能力；學校決策是否體現了管理團隊參與的民主機制。 處理好評價本身的價值取向。過程性、發展性和參與性是特色評價的基本價值取向。 （摘自《人民教育》2010年第1期） |
