導讀
“雙減”政策以雷霆萬鈞之力，給基礎教育帶來強烈震蕩，教育生態發生劇烈變化。教育舊生態被顛覆性打破，原有的學校、教師、學生、家長、補習機構的關系格局被改寫，但教育新生態遠遠沒有形成。舊局面已經土崩瓦解，新局面尚在襁褓之中，教育新生態的生成正處于探索期，學校、教師、學生、家長等主體正處于焦慮期，所謂“乍暖還寒時候，最難將息”，探索階段具有很多不確定性，焦慮不可避免，屬于正常現象。如果雙減后各方都無動于衷、波瀾不驚，未必是好事情。不知所措、驚慌失措都是暫時現象，一旦塵埃落定，各方習慣之后，焦慮就會大大減緩。因此，各方無須談“減”色變，讓子彈再飛一會兒，一旦新生態形成，各方適應了新生態，就會變得氣定神閑。
“雙減”當下已經成為覆蓋全國的行動，很多人就“雙減”談“雙減”，儼然“運動就是一切，目的是沒有的”。減負只是手段，不是目的。不能為減負而減負，不能就事論事，必須把減負與教育目的聯系起來，否則減負就是盲目的。本文要強調的是，“雙減”要為促進教育高質量發展服務。
何為教育的高質量發展？它意味著教育對于國家發展與人的發展有高質量的貢獻，即意味著教育能夠為建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國做出高質量的貢獻，能夠為培養出具有科學理性精神、民主法治精神、創新創業精神的現代人（即人的現代化）做出高質量的貢獻。只有“雙減”，才能減輕學生的課業負擔，把學生從機械作業、重復作業、強化訓練、題海戰術、紙上功夫、唯分數、唯升學中解放出來，讓學生有更多的時間去實現全面發展與個性發展，不斷提升自身的主體性水平，即積極性主動性創造性水平，實現人的現代化，進而才能為社會現代化、國家現代化做出積極貢獻。
“雙減”政策的邏輯起點絕不僅僅是減輕課業負擔，而是國家發展與人的發展，是國家的長遠利益與根本利益，以及學生個體的根本利益與長遠利益。就學生而言，許多家長甚至一些學校和教師，只是看到了學生“一時”的利益，只關注學生應試能力的培養以解決升學問題，而沒有看到學生“一生”的利益，沒有關注學生一輩子都需要的素養。只看一時，不看一世，是急功近利的表現。
人一生面臨的重要競爭，按照時間順序，大致有三類：一是升學，主要是參加中高考，要想競爭勝出，最重要的是“會做題”，能拿高分；二是找工作，要想競爭勝出，同等條件下最重要的是面試的時候“會表達”、思維敏捷；三是在漫長職業生涯中的職場晉升，這種情況下最為重要的不是紙上談兵會做題，也不是口若懸河會表達，而是“會創新+會合作”，在職場中最受歡迎的員工是有點子、會做事、會創造性解決難題的員工，是心存善意、樂于助人、善于合作的員工，所謂有聰明的腦、溫暖的心就是指的這類人。但是現實往往是，聰明的人有時會看不起別人，甚至運用自己的聰明欺人斂財甚至欺世盜名，而溫暖的好人常常又不夠聰明。因此，教育如果是高質量的，就要為學生的一生著想，培養學生一輩子都需要的素養，會做題重要，會表達更重要，而會創新會合作最重要，這些不是對立的，而是可以兼容的。此外，培養學生的科學理性精神和民主法治精神對于學生適應現代社會、對于建設現代國家也是至關重要的。可見，只讓學生會做題是非常片面的，是誤人子弟、誤國誤民的。
思考和推進“雙減”，必須堅持目標導向，否則“雙減”就是盲目的，甚至越減問題越多，陷入誤區與泥潭。我們要認清目標與問題的關系，而問題是靠目標來界定和區分的。目標越清晰，問題就越好找、越聚焦，路線圖就越明確，解決問題就越具有針對性，如此問題才能越來越少。不只是“雙減”，教育的加減乘除都是為了目標，都應該是目標導向的。
關于教育質量，有狹義和廣義兩種看法，狹義的質量是指教育產出或“結果的質量”，即教育所培養的學生的質量；廣義的質量，除結果外，還包括教育過程、教育條件保障、教育管理的質量，過程涉及課程、教法、評價的質量，保障涉及教師、經費、技術的質量。下文重點談談“雙減”背景下的結果（學生素質培養狀況）、課程、教法、評價、教師、管理六個方面的高質量問題。
第一，高質量的結果。即教育所培養的學生素質。“雙減”不論怎么做，最重要的是培養出高質量的學生，尤其是學生的核心素養。只提全面發展、五育并舉是不夠的，只提狹義的“雙增”（即增加校內、校外的體衛藝時間）是不夠的，要突出能促進國家現代化、能適應21世紀的現代人素質的培養。在“雙減”的初期和振蕩期，學生在校時間明顯變長，學生累不累？學生減負了嗎？這樣有利于實現上述培養目標嗎？最重要的不是把課后延長的時間填滿，而是怎么樣才能有利于取得高質量的培養結果。這才是考慮“雙減”問題的出發點與歸宿點。
第二，高質量的課程。課程內容不是越多越好，關鍵是這些內容與培養目標是不是具有一致性。課程設置上不能借著五育并舉的名義攤大餅，更不能把課后服務變成學科教學的加長版，學校要根據培養目標的重點，即根據核心素養的要求來設計課程內容的重點。課程結構要與核心素養建立直接聯系。在課程內容中，要重視基礎知識的教學，基礎知識是進一步學習的基礎，是思維能力培養的基礎，只有夯實基礎才能追求卓越。
第三，高質量的教法。提升質量，教師的教學方式至關重要。目前的減負特別關注作業的減量與優化，這種關注是必要的，但又是有欠缺的。實際上，作業是教學與學習之后的活動，是“馬后炮”。某些教師教學方式陳舊、教學效果不好，學生聽不懂學不會，于是課堂不行作業補，以作業取代教學、彌補教學。如果教師講得好，學生學得好，就可以少布置作業，學生的負擔自然減輕。因此，作業之前的課堂教學質量、教師的教學方法技巧至關重要。通過提高課堂教學質量實現減負，比通過減少作業實現減負，更為基本也更為重要。
第四，高質量的評價。評價是針對目標的，主要是看培養目標的達成度如何。廣義的評價包括學生素質綜合評價、操行評定、測驗、考試。評價應該向目標看齊，應該是素養導向的，既要關注高水平的能力培養，也要關注基礎知識的夯實。“雙減”背景下，學校的各種考試大大減少，有些學校有些年級甚至取消了考試，引發很多家長和教師的焦慮：平時的考試沒有了，但到了最后，中考和高考還要考，那么，如何知道平時學生學得怎么樣、教師教得怎么樣？亦即平時考試沒有了，如何診斷學與教的狀況？實際上，作業可以替代平時的考試而發揮診斷功能。例如：北京小學就明確提出“好作業是指向目標的有效評價”，這句話很有含金量，把作業與評價、與目標聯系起來，從一個更高的站位看作業，而不是就作業談作業，就減少作業談“雙減”問題。
第五，高質量的教師隊伍。“雙減”政策對教師的能力、動力、體力都提出了更高的要求。“雙減”政策實施前，學生的學業成績是校內教師與校外補習機構的教師共同打造的，并不都是校內教師的功勞。“雙減”政策實施后，校外補習被叫停，學生只靠校內教師能否達到原有的水平，是否會帶來學業質量的下降？這個問題不容回避，教師的能力需要提升，包括夯實基礎知識的能力與提升核心素養的能力都需要提升。而且，新政實施后，教師在校時間明顯變長，影響到教師工作的動力甚至體力。教師的能力提升需要時間，體力恢復也需要時間。新政之后，教師的休息權問題成為一個不容回避的關注點。高質量的教師隊伍不只是能力問題，也包括動力與體力問題。
第六，高質量的管理與治理。“雙減”新政是宏觀大政，其必要性、緊迫性毋庸置疑，但是新政的落地涉及很多操作性問題，涉及多方利益關系的調整，以及每天生活方式的變化。如何把好事做好，如何使這個利國利民的宏觀政策平穩落地，是一個很考驗智慧的問題。智慧何來？只靠政府為民做主的情懷是不夠的，需要多方主體共同參與，進行多元共治。多元共治是教育治理現代化的本質特征。通過多元共治，政府、學校、家長、學生、教師、社會補習機構等各方主體共同協商，結合當地實際與學校實際，找到一個激勵相容的最佳路徑，使震蕩與損失最小化。個別地方推進新政的舉措過于剛性，甚至簡單粗暴，社會參與明顯不夠，這樣會產生人們不愿看到的負面影響。
總之，推行“雙減”新政，不能為減負而減負，一定要堅持目標導向，要與培養什么人、怎樣培養人聯系起來，與教育的高質量發展同向同行。如果“雙減”新政實施后，某地或某校學生的學業質量下降了，學生每天更疲勞了，教師的動力與體力都下降了，學生的創新能力等高階素養也沒有得到提升，那么，該地或該校“雙減”政策的推行就違背了政策的初衷與目標。
