市教委強調通過增強教育教學效益實現減輕學生過重的、不合理的課業負擔。“實施意見”從學校管理、教學研究、教師專業素質、作業管理、家庭教育指導等多方面提高學校教育質量。
比如在學校管理上，聚焦學校課程、學科教學、教師教研，整體提升中小學校長和教師的課程領導力；
在教學研究上，圍繞課程建設、教學改革、作業研究、考試評價、資源開發等重點任務開展教學研究、指導、服務工作，健全課程目標引領下的教、學、研、評一體化的教研管理機制，及時解決教學實踐中的問題；
在作業管理上，出臺加強義務教育學校作業管理措施，提高作業設計、批改、反饋等各環節的質量；
在教師專業素質上，著力提高教師教書育人能力及本體知識更新能力、作業設計與命題能力、實驗能力、信息技術使用能力和心理輔導能力；
在家庭教育指導上，辦好家長學校，加強對全體教師家校日常溝通能力的培訓，指導家長關注孩子身心健康，形成學校、家庭、社區合力育人的良好格局。
“實施意見”強調減負工作要從優化課程、提高質量、規范校外培訓機構、科學評價考試、家庭社會協同五個方面進行綜合減負。
比如在優化課程方面強調嚴格控制周課時總量和周活動總量，推進小幼銜接，探索實施小學低年段基于學科的主題式綜合活動課程，堅持從學生生活出發選取主題，圍繞主題設計活動和學習任務，通過“做中學”等活動豐富學習經歷；
規范校外培訓機構方面強調嚴查“超綱教學”“提前教學”“強化應試”“培訓與招生掛鉤”等問題；
科學評價考試方面強調教考一致原則，考試命題要嚴格按照課程標準和教學基本要求進行，嚴格控制考試次數和科目，嚴禁按成績或升學率排隊；
家庭社會協同方面指導家長關注孩子按時作息、身體鍛煉、飲食營養、電子產品使用、情緒管理，發動社會專業服務機構為家庭教育指導和學生幫扶出力。
作業管理是落實全面育人、推進課程教學改革、加強師資建設、做好新時期家校共育工作、提高教育質量、激發學生學習興趣的重要抓手。作業管理的目標是規范教學行為、統籌作業總量、提升作業效能、落實新時代育人要求、促進學生全面發展。
加強作業管理的措施主要包括：一是加強作業統籌管理，包括加強對作業來源、設計、布置、批改、分析、反饋、輔導全過程管理和以年級組等為單位統籌各學科作業總量，有序安排實踐性作業、跨學科作業。
二是加強作業科學指導，市級教研部門出臺上海市中小學作業設計與實施相關業務指導意見，明確作業設計方法與實施重點，指導各區、各校不斷提升教師作業設計、布置、批改、分析、反饋、輔導的有效性。
三是加強作業能力建設，將作業設計與實施統籌納入科研、教研、師訓范圍，將作業設計、實施與命題能力作為評價教師教育教學能力之一，探索開展教師作業設計和命題能力的專項調查。
四是加強家庭教育指導。配套編發“孩子做作業，家長做什么”系列家庭教育指導問答材料，在進一步厘清家校教育職責的基礎上，引導家長形成科學育兒觀和成才觀，幫助家長提高親子溝通等能力，共同促進學生德智體美勞全面發展。
同時，市教委要求各區建立學校作業長效管理機制，明確教學資源選用備案流程，加強對學校作業管理的日常檢查，并將作業管理情況納入學校績效考核范圍。市教育督導部門將研制作業管理相關督導指標，指導各區開展區域學校作業管理效能監測，形成定期抽查發布區域監測報告的工作機制。
本市落實義務教育減負增效實施意見和加強作業管理措施都將于2019學年新學期開始施行。相關政策得到校長的充分認可和積極回應。比如，黃浦區教育學院副院長、附屬中山學校校長、上海市特級校長馬園根表示相關政策出臺得很及時、很全面、很有針對性。他認為減負應當是減去不必要的課業負擔，也就是那些重復性、無效的、不利于學生健康發展的課業負擔，必須在增效上做文章。
首先要強化課程標準研究，從提高教師對學科課程標準和教材的駕馭能力開始，研究課標、研究教材、研究教法，合理把握教學難易程度。其次要優化作業環節，實現從布置作業到設計作業、從一般作業到精細作業、從書面作業到綜合實踐作業的轉變，讓作業更加體現育人價值、學生特點和實踐應用。再次要加強家校溝通，創設家校溝通平臺，開設好家長學校，管理好網絡交流工具，讓家長認識到學生接受教育目的是學會認知、學會生存、學會做事、學會做人，并且擁有健康心理，更好地適應社會。
市教委強調，各區是區域義務教育減負增效工作的主體，校長是學校減負增效工作的第一責任人。各區和學校要全面貫徹黨的教育方針，樹立科學的教育質量觀，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，改革育人方式，發展素質教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。減負增效、促進青少年健康成長也是全社會的責任，希望得到全社會的共同理解和支持。
編輯：張奧
