為規(guī)范城市更新活動(dòng)，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，改善民生福祉，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，結(jié)合大連實(shí)際，制定了《大連市城市更新管理暫行辦法》。
一、起草背景
2020年黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)。2020年12月，住建部與遼寧省政府簽署《共建城市更新先導(dǎo)區(qū)合作框架協(xié)議》，明確要共建沈陽、大連城市更新先導(dǎo)區(qū)。2021年4月，遼寧省政府出臺《遼寧省建設(shè)城市更新先導(dǎo)區(qū)“十四五”期間項(xiàng)目建設(shè)方案的通知》，2021年6月，住建部與遼寧省政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)部省共建城市更新先導(dǎo)區(qū)實(shí)施方案的通知》，對城市更新提出主要預(yù)期目標(biāo)。為進(jìn)一步完善大連市城市更新工作的制度體系，規(guī)范城市更新業(yè)務(wù)行為，明確操作流程和支持政策。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共分為六章28條，主要明確了城市更新內(nèi)容、適用范圍、工作機(jī)制、工作流程、支持政策、風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容。
（一）總則部分
主要內(nèi)容：制定《辦法》的依據(jù)和目的、更新適用范圍、更新方式、更新原則。
（二）工作機(jī)制
主要內(nèi)容：城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組和各有關(guān)部門職責(zé)。
（三）工作流程
主要內(nèi)容：城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制部門，城市更新計(jì)劃、城市更新實(shí)施方案編制操作流程，實(shí)施主體確定。
（四）支持政策
主要內(nèi)容：經(jīng)借鑒上海、福州、深圳等地的先進(jìn)做法和理念，《辦法》提出了土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記、資金等方面的支持政策，
（五）其他
主要內(nèi)容：一是強(qiáng)化城市更新風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格控制建設(shè)管理成本，保障資金使用安全。二是防止大拆大建項(xiàng)目假借城市更新的名義，將建設(shè)重點(diǎn)由房地產(chǎn)主導(dǎo)的增量建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造。
（六）附則
主要內(nèi)容：市級相關(guān)主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)制定城市更新配套文件。
