財政部網站15日披露2015年6月收支數據,財政收入復蘇跡象明顯。
6月份,全國一般公共預算收入15335億元,同口徑增長12.1%。1~6月累計,全國一般公共預算收入79600億元,同口徑增長4.7%,比上年同期回落4.1個百分點,未達預期目標(同比增長7.5%),但財政收入復蘇跡象明顯,尤其是房地產相關稅收回升跡象明顯。上半年稅收收入增速為3.5%,離預期目標有些遠,增速創近五年新低。
中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇告訴《第一財經日報》記者,上半年的財政收支數據基本符合預期,也反映了經濟下行壓力下財政收入低迷。下半年情況或有好轉。
財政部解釋稱,上半年全國一般公共預算收入增幅偏低主要有六點原因:進口大宗商品價格大幅下滑、進口額下降導致進口稅收大幅下降;工業增長放緩,尤其是工業生產者出廠價格持續下降導致按現價計算的增值稅等稅收低增長;企業利潤增幅回落使企業所得稅增幅相應回落;加快出口退稅進度使出口退稅額增加較多;受前幾個月商品房銷售低迷影響,房地產營業稅、房地產企業所得稅、契稅、土地增值稅、耕地占用稅累計收入普遍下降;實行結構性減稅和普遍性降費,減輕了企業負擔,也在一定程度上造成財政減收。
不過,6月份財政收入好于預期,稅收收入增長較快。
6月份一般公共預算收入增幅比5月份大幅提高8.7個百分點,除了部分機構集中上繳利潤增加較多外,房地產相關稅收增幅回升明顯。
具體來看,6月份的房地產營業稅改變了今年以來的下降態勢,當月增長9.3%。契稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅四項與房地產相關的稅收6月份增長3.7%,年內首次實現正增長。
《第一財經日報》記者了解到,近些年稅收收入占財政收入比重一路下滑,今年上半年占比降至83.6%,創歷年新低。同時,非稅收入占財政收入比重一路上升。上半年,非稅收入同口徑增長為11.5%,遠高于稅收收入增速。
楊志勇認為,相比非稅收入,稅收收入比較實在,更能反映經濟運行情況。
一些地方也已經警惕非稅收入快速增長。比如江西省財政廳分析當地一季度財政收入時稱,一季度,該省稅收收入占財政總收入的比重下滑至73%,為近十年來最低點。非稅收入增長29.2%,而稅收收入僅增長6%,同比回落8.7個百分點,這與前兩年稅收、非稅收入均衡增長的格局大相徑庭。
另外,4月份,江西省非稅收入增長61.2%,環比加快46.7個百分點,其中“其他收入”科目增長較大,需要引起關注和重視。
在財政支出方面,今年上半年全國一般公共預算支出77288億元,同口徑增長10.6%,完成預算的45.1%,與去年同期進度基本持平。本報記者發現,上半年的全國一般公共預算支出剛好達到年初預期目標(10.6%)。
在政府性基金方面,上半年全國政府性基金預算收入17340億元,比去年同口徑下降29.5%。這主要是由于地方國有土地使用權出讓收入降幅較大所致(同比減少4598億元),不過6月份該項收入降幅較之前明顯縮窄。
今年上半年,全國政府性基金預算支出17059億元,比去年同口徑下降20.3%。這主要由于收入下降所致。
財政部稱,今年后幾個月,要繼續加強經濟財政運行監測分析,依法組織財稅收入,做好增收節支工作,繼續實行結構性減稅和普遍性降費,嚴禁采取“空轉”等方式虛增財政收入。
一般公共預算收入分稅收收入和非稅收入兩部分,而稅收收入是財政收入的核心,稅收收入占財政收入比重高時曾超90%。