中國老齡化的速度正在加快。

13日，世界銀行（下稱“世行”）發布《中國養老服務的政策選擇：建設高效可持續的中國養老服務體系》報告。世行預計到2050年，中國65歲及以上老年人口占總人口比例將會達到26%，80歲及以上的老年人口占比將達到8%。

世行在報告中指出，為了應對這一迫在眉睫的挑戰，中國需要建立一個平衡的家庭、社區和機構養老相結合的服務體系，最大限度地滿足老年人的喜好和需求。

該報告主要作者、世行資深經濟學家葛靄靈（Elena Glinskaya）說：“雖然經合組織國家及東亞其他發達國家的養老服務體系可以提供有益的范例，但中國最終需要建立一個最適合中國文化、社會經濟、政治和醫療保健大環境的養老服務體系。”

第一財經記者注意到，世行在該報告中從老年服務的供需兩個方面，描述了中國養老的現狀和面臨的挑戰。同時，報告回顧了在長期護理的提供、融資和質量保證方面的國際經驗，評估其對中國的借鑒意義，最后根據實證研究和最佳實踐提出了政策建議。

報告指出，中國正以史上最快的速度步入老齡化社會，到2027年，中國將從一個“老齡化”社會轉變為一個“老齡”社會。具體而言，在短短的25年里，中國65歲及以上老年人口比例將從7%上升到14%。法國經歷這種轉變用了115年，英國用了45年，美國用了69年。

世行指出，中國老齡化速度如此之快，給目前非正規和正規的養老安排造成了壓力。從傳統上，中國以居家養老為主。然而，家庭結構變化、經濟發展和人口遷移使得非正規的養老照護受到影響。

報告還認為，雖然還需要繼續為那些行動不便、貧困的老年群體提供服務，但最有效和可持續的辦法是利用公共和民營部門的資源和補充能力，建立覆蓋不同收入群體和城鄉地區的完善的養老服務市場。

此外，報告還強調了中國未來須優先考慮的三個重要領域，即急需加強管理能力，建立與民營部門養老服務提供者的關系；補貼從床位和服務提供者轉向養老服務使用者，賦能消費者；以系統和可持續的方式擴大長期照護融資。

據悉，世行正在實施中國安徽省養老服務體系建設示范項目，并且正在準備貴州省養老服務體系建設結果導向型的貸款項目。這兩個項目將對報告提出的創新方式進行試點，推動建立運行良好的養老服務市場，使每個老年人都能獲得符合自身需求、喜好和財力的服務。