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民法總則的精神內涵與法律適用

 

2017-07-26 09:32 來源:人民法院報 

作者:重慶市高級人民法院黨組書記、代院長 楊臨萍

  編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務,民法總則是民法典的總綱與民法典編纂的開篇之作。民法總則的正式施行,必將開啟權利保護的新時代。只有全面深刻理解民法總則的精神內涵,才能在司法實踐中準確適用,使民法總則在權利保障、社會治理、秩序構建、價值引領方面發揮重要作用。

  一、公民權利保障的法治化

  黨的十八屆四中全會提出實現公民權利保障法治化,我國憲法確立保障公民人身權利和財產權利的原則,應當在民事法律體現和落實。

  一是體現國家及法律對人的終極關懷。民法總則以憲法為依據,以民事權利為中心展開,是民事權利宣言書,是民族的法學教科書,是社會生活的百科全書,是權利法典,是現代法治精神與傳統法律文化的融合,奠定了民事權利請求權基礎。民法總則是人法,以“權利——義務——責任”為基本內核,維護每一個人的尊嚴,服務于人的全面發展,有利于在法治化軌道加強對民事主體合法權益的保護。

  二是形成民事權利的體系性保護。人身權利保護方面,提升人身權的地位與保護水平,開篇提出自然人的人身自由和人格尊嚴受法律保護,設定隱私權保護條款,將個人信息權確定為法定權利,體現對人的尊嚴和價值的尊重。財產權利保護方面,提出平等保護產權,規范對物權的保護,細化知識產權范圍,順應時代發展將股權和其他投資性權利、數據及網絡虛擬財產權納入民事權利客體。

  三是加強對特殊群體的民法保護。認可胎兒權利能力,既是民法的重要內容,也是人道主義和人性倫理的需要;改變民法通則中精神病人的表述,采取不能或不能完全辨認自己行為的中性、客觀描述,既體現立法的科學性,又展現民法對人的尊重;根據兒童心智水平和發育狀況普遍提升的社會實際,將限制民事行為能力年齡從10周歲降為8周歲。

  二、國家治理體系和治理能力現代化的規則化

  民法在中國特色社會主義法律體系居于基本法律地位,規范人身關系和財產關系,在國家治理體系中意義重大。民法總則作為對民法典基本原則、制度、體系的概括,主要承載著民法典對國家治理體系的支撐作用。

  一是民法總則在“規范公權,保障私權”中具有基礎作用。現代法治的核心在于“規范公權,保障私權”,就公權力而言,采職權法定原則,法無授權不可為,越權即無效;就私權利而言,采私法自治原則,法無禁止即可為。判斷一個國家的法治成熟程度以及國家與社會治理能力的強弱,主要標準不是行政管理、經濟管理等公法類法律的發達程度,而主要看民法體系是否現代化。是依賴公法控制公民權利進行社會治理,還是運用私法保護公民權利進而制約公權力,已成為判斷國家治理體系和治理能力現代化的重要標尺。依法治國的重心在于限制公權,基石在于保護私權,人的尊嚴與產權的保護,從某種意義上主要通過民法得到保障。

  二是國家與社會治理在民事領域體現為私法自治。國家與社會治理在不同領域有著不同的實現形式,在需要行政監管的公法領域,體現國家意志的行政管理監督是主要的治理方式,在涉及公民經濟社會生活的私法領域,私法自治是主要的治理方式,國家與社會不宜大包大攬,更不能侵害公民合法權利。民法規范確定私權保護的邊界,也就劃定法無授權公權力不得介入私權利的邊界。

  三是民法總則以強化社會自治提升社會治理水平。民法總則崇尚的私法自治可以有效提升社會治理能力。民法總則確定的以家庭監護為基礎、社會監護為保障、國家監護為補充的監護體制,形成家、國、社會的良性互動。民法總則確定法人、非法人組織等社會組織的法律地位及責任,有利于充分實現社會自治。民法總則在法律淵源上保持開放性,首次規定法律無規定情形下可適用習慣,保持民法對社會生活調整的包容性,有助于習慣在社會治理中發揮作用。

  三、社會主義市場經濟制度的法治化

  社會主義市場經濟本質是法治經濟,民法總則的出臺是完善中國特色社會主義法律體系的必然要求。我國民事立法采取民商合一方式,民法總則確定的規則體系,是商事活動的基本遵循,對于促進市場經濟健康發展具有重要意義。

  一是民法總則是市場經濟法律體系的集中重要體現。民法在中國特色社會主義法律體系中居于基本法地位,財產關系是民法重要的調整范圍,民法總則與市場經濟法律體系具有深刻聯系。法人制度是兩者共同的重要制度,維護交易安全是共同的價值追求,民事責任是市場經濟主體承擔法律責任的重要形式。市場經濟法律體系種類繁多、各有分工,在適用中甚至存有沖突,需要位階高、統領性強的民法總則指引市場經濟法律體系,并消解各部門法的沖突。

  二是民法總則與市場經濟基本要素具有內生契合性。保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭是市場經濟的基本要素。市場經濟基本要素與民法總則設定的民商事基本規則具有內生契合性,產權保護、契約精神、公正平等、交易安全均是兩者共同的追求。從調整方式與規制手段的角度出發,民商法基本規則遵循“法制統一——規則統一——市場統一”的路徑,對于統一社會主義市場經濟秩序的構建具有根本性作用。

  三是民法總則對于市場經濟健康發展具有重要保障作用。民法總則明確法人分類標準,豐富法人類型,確定營利法人的一般規則,規定了非法人組織的民事主體地位及責任,有利于釋放和激活市場主體活力。同時確立主體平等的原則,有助于市場經濟間的平等交易。詳細規定民事法律行為的成立、有效、可撤銷等具體規則,專章調整代理規則,規范市場行為規則。

  四、社會主義核心價值觀的法律化

  民法總則是社會主義核心價值觀法律化集大成者,旨在強化道德約束,倡導契約精神,弘揚公序良俗,塑造歷史性與時代性兼具的中國特色社會主義法律文化。

  一是社會主義核心價值觀與民法理念的共通性。道德與法律調整范圍不同,但成熟的道德與價值觀可固化為法律。社會主義核心價值觀包括國家、社會、個人三個層面,國家層面的民主、文明、和諧價值,在民法層面體現為國家對人的人文關懷;社會層面的自由,平等,公正價值無論從語義還是內涵看,與民法總則六大基本原則極為接近,法治價值更是民法的精髓;個人層面的誠信,友善價值,為民事主體的行為規則指明了方向。

  二是社會主義核心價值觀在民法總則中地位重要。開宗明義將社會主義核心價值觀確立為立法宗旨之一,通篇以弘揚中華民族生生不息傳統美德為歸依,在法律制度實現依法治國和以德治國的有機統一。公平、誠信、公序良俗原則以及各項基本制度全面體現社會主義核心價值觀,展現著中國文化、中國精神。

  三是社會主義核心價值觀在各分章得以具體體現。把不違背公序良俗作為民事法律行為有效的條件之一,明確指出違背公序習俗的民事法律行為無效。專門保護英烈人格利益,維護全民族的共同記憶和情感。對見義勇為、緊急救助行為人予以特別保護,旨在鼓勵和正確引導公民行為。新設遺囑指定監護,在法律上把尊老愛幼傳統美德落到實處。

  五、法律適用規則的體系化

  民法的生命在于適用于市民生活與經濟生活之中。司法審判是民法規范適用的重要領域,人民法院裁判民商事案件的過程就是正確解釋適用民法規范與訴訟法規范的過程,司法應當成為訴權保障、權利救濟、實現勝訴權、秩序維護的重要渠道。

  一是明晰請求權基礎。請求權基礎,是權利人在權利受到侵害時向人民法院提起訴訟所依據的民法條文。是否具有充實的請求權基礎規范,是評價民法可訴性及權利實現程度的重要標準,是判斷民法條文是宣誓性條款還是可用性條款的主要參照。民法總則存在相當數量的請求權基礎條款,徹底改變了民法通則宣誓性條款多、請求權基礎規范缺失的問題,為當事人通過訴訟主張權利、人民法院依法裁判提供了直接依據。

  二是權利義務責任統一。民法通過民事責任對權利予以保障,任何主體侵害私法權利的行為均將承擔相關民事責任,使民事主體在私權受到侵害情形下能夠得到充分救濟。民商事審判作為終局的糾紛解決方式,在這一過程中扮演重要角色。通過公正高效解決市場主體間的權利爭議,保護市場主體合法權益,科以責任主體相應民事責任,對今后行為與秩序形成產生引導和示范,從而形成規則之治。

  三是禁止權利濫用。禁止權利濫用是誠信原則的體現,為權利行使劃定底線,為權利保護提供保障。權利濫用的表現形式包括惡意或以有害方式行使權利、欠缺正當利益的權利行使等。權利濫用毫無疑問將受到否定性法律評價,包括行為無效、承擔民事責任等。近年來,惡意訴訟、虛假訴訟等濫用訴權的行為呈多發趨勢,盡管禁止權利濫用條款主要針對實體權利,但對于遏制惡意訴訟、虛假訴訟亦具有參照與震懾作用。

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