| 實行工程量清單計價后施工企業的經營管理 |
| 更新日期：2009-7-17 | 瀏覽人次：141 |
| 王東斌 【摘 要】：介紹了工程量清單計價模式下施工企業在投標報價時應做好的幾方面工作,對施工企業如何做好工程量清單計價模式下的合同管理、成本核算以及項目結算工作進行了初步探討,從而使企業的經營管理實現平穩過渡。 《工程量清單計價規范》的實施,為建筑市場主體創造了一個與國際接軌的市場競爭環境,使我國的建設工程計價模式由定額計價轉變為工程量清單計價,形成了政府宏觀調控、企業自主報價、市場指導價格、社會全面監督的工程造價管理體系。近兩年,隨著清單報價項目比例的上升,給施工企業經營管理帶來很大的變化,如何改變原有的基礎管理模式使其盡快適應清單計價,是施工企業亟需思考的課題。 1 工程量清單計價模式下的投標報價策略 工程量清單的編制,要求招標單位體現其要求的工程項目及相應的工程數量,全面反映投標報價的要求,是施工單位進行報價的依據,是簽訂工程合同、調整工程量和辦理竣工結算的基礎, 招標單位承擔量的風險。因此施工企業在報價時需做好以下幾個方面的工作: 1)仔細分析報價說明、規范及清單,審核驗算有疑問的工程量。報價說明、所采用的規范及清單注釋作為招標文件的重要組成部分應仔細閱讀,理解透徹。這樣報價時才能清楚清單所列工程量包含的工作內容,避免漏項或誤解。當清單所提供的工程量有較大誤差時,需要對工程量進行復核。復核的方法有技術經濟指標法、利用相關工程量之間關系復核法等。 2)實地查看現場及答疑。對于招標文件不清,或理解有偏差的地方應主動去現場查看,或向招標單位提問,要求明確答復。 3)拆分清單,對材料進行多方詢價,讓專業分包商對專業項目進行報價。材料價格及人工費在總造價中占有的比重相當大。匯總這些價格并綜合考慮管理費用、利潤、稅金等再計算出最終報價。這樣做有兩點好處:a.可以找到信譽好的專業分包隊伍b.分包價格合理。 4)注意報價策略和技巧。上述各項工作完成之后在確定每個子項單價的時候通常采用一定的報價策略,既可以提高中標的幾率,又有利于中標后項目的順利實施,常用方法是不平衡報價法。在一個工程的投標總價確定后,在不影響中標的前提下,可對內部各項目的報價作適當凋整,如:對屬于前期支付的動員費、土方、基礎等項目的單價可適當定高,對后期的砌體、抹灰等項目的單價可適當降低。這樣有利于資金提前回收和周轉;對于可調整部分,估計到以后可能增加工程量的項目,其單價可適當提高而對工程量可能會減少的項目,單價可降低。這樣做既不影響投標總價,又可以及時回收資金;對于暫定金額(或工程),則要分析實施可能性較大的項目,價格可適當定高,實施可能性小的項目價格可定低些;對于只填單價而無工程數量的項目,如零星用工、機械臺班等,單價可適當提高,因為它不會影響投標總價,可以多得利潤。 2 工程量清單計價模式下的合同管理工作 1)《工程量計價清單》是一份國家強制性規定的法規文件,必須嚴格執行,它是一份與技術規范相對應的文件,詳細說明了合同中需要或可能發生的工程細目及相應的工程量,在工程結算時,結算單價按合同約定的價格執行,而工程量則按實際完成的工程量結算。因此,工程量清單計價模式決定了建筑施工合同宜采用固定單價合同。 2)合同雙方風險應合理分擔。由于市場價格風險較大,這對按工程量清單報價中標的施工企業來說,所面臨的風險是不可低估的。所以按工程量清單報價中標的工程項目,合同雙方應考慮風險合理分擔的問題。如果在合同中未約定風險范圍,當市場材料價格變化使風險達到不合理程度時,僅施工企業一方根本無力承受這種風險,也顯失公平。當一種材料的市場價格上漲風險較大時,如果其他材料的組價能夠對價格上漲的材料虧損進行補償,施工企業對于這種風險還是可以承擔的。如果非但不能補償,甚至其他材料的組價按市場價也存在著虧損時,這對受到市場壓級壓價、墊資施工,甚至還要交納數額相當可觀的多種保證金以及有些業主意拖欠工程款的施工企業來說,無疑是在生產經營已無利潤空間的基礎上雪上加霜。所以,按工程量清單報價中標的工程項目,合同雙方應當對風險分擔在合同中明確約定。否則,建設單位或投資方既不負責材料采購,又不對材料認質認價,將材料漲價風險全部讓施工企業承擔,不符合市場經濟公平、公正和誠信雙贏的原則。 3)加強合同管理,把握和利用索賠機會。實施清單計價后,施工企業在工程投標報價階段就應選拔具有豐富法律知識和業務知識、頭腦清晰、懂得公共關系的人員組成索賠小組,從自身角度和全方位考慮,分析和掌握全部合同文件,了解合同中存在的各種隱蔽風險,有預見地避開一切可以防范的風險。在投標前要對投標文件一一分析,考慮工程設計與施工圖紙的完整性、不同專業的工程設計是否協調和合理、可索賠的條款、技術與規范、標準有何漏洞、把握和利用索賠機會、維護自身合法權益。施工索賠也要采取一定的策略,應著眼于重大索賠,把握施工索賠的重點,如工程變更、不利自然條件與業主違約等。 3 工程量清單計價模式下的成本核算制度多年來,施工企業已積累了相對成熟的成本核算辦法和預算管理相結合,施工過程中,將施工預算作為指導生產和控制成本的依據,在人工、材料耗用上實行預算產值、人工材料的實耗量、成本3個同步。在這種動態的管理中能夠及時發現一些基礎管理上的漏洞,并及時加以糾正,在管理上已形成了一種良性的循環。實行工程量清單計價后,原來固有的按定額計價的成本管理模式已不再適用。清單計價,其工料機單價包干,實物量包干,為能正確反映施工過程中的實際成本,適應清單計價的管理,根據清單計價原則,項目清單的組成、措施費清單組成以及綜合單價的組成,清單計價項目的成本核算管理還需要配套進行以下工作: 1)將綜合單價拆分:由于清單報價中的“單價”為綜合單價,在實際預算產值計報時,需將管理費、稅金等分別計取,所以必須將綜合單價中的直接費、稅金、管理費等還原,并且要將綜合單價中不同時間的施工內容以及不同性質的施工內容進行單價拆分。 2)建立一套適應清單報價管理的預算臺賬,為今后的變更、索賠創造條件。臺賬包括:投標書造價、圖紙變更、修改調整造價、簽證造價以及2000定額預算。因為清單計價為項目特征描述內容的綜合報價,特別是措施項目清單上的內容,部分已作為讓利且包干使用,但實際人工、材料卻要發生,因此要編制2000定額預算作為人工消耗和控制材料采購、耗用的依據。 3)建立價格狀況臺賬,包括:單價確認臺賬、暫定價確認臺賬、固定的工料機單價臺賬,有利于項目在實施管理中準確處理已定價、暫定價、未報價的關系,以此來提醒我們在施工過程中及時辦理確認手續。 4)要實行以工程形象進度、商務報價為依據的產值報量方法,使產值報量臺賬最大限度的反映項目收入狀況與實際成本相匹配,建立施工措施費計取臺賬,將報價所列措施費逐項單列,按不同規定計報產值,同時在工程量與單價上按不同類別分類計報。 5)要建立分包項目利潤預測臺賬,將分包項目逐一列出清單、按預算收入和實際施工單價列表,正確地反映分包項目的實際盈虧狀況,提醒我們時刻關注整個項目的成本盈虧狀況。 4 工程量清單計價條件下的項目結算工作工程建設的結算階段是關鍵,對承發包雙方來說,這個階段將最終確定工程的造價,事關業主的投資增減與施工企業的盈利虧損。采用工程量清單計價的工程,在結算過程中,主要的工作就是根據施工合同、設計變更和現場簽證等文件,對工程項目的量、價進行核定。工程量清單報價中,投標人的綜合單價不作調整。工程竣工結算時,實際發生招標時依據施工圖紙以外的工程量變更和由于招標人原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應給予調整。工程量清單中原有的項目,按報價中的綜合單價確定;工程量清單中有類似的項目,應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定;工程量清單中沒有的項目,按現行預算定額及有關規定結算。 工程量清單計價的實施目前處于初始階段,施工企業的經營管理也處于探索階段,實施清單計價后的投標競爭將更加激烈,施工企業可以從技術創新、施工方案創新、經營模式創新、管理創新等多方面著手,提高企業核心競爭力,同時注意風險的防范,以變應變,認真研究《工程量計價清單》的實施規則,把報價理論與施工實際相結合,使企業的經營管理實現平穩過渡。 |
