(發(fā)布時(shí)間：2023-07-24)
黃劍雄
《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）是我省全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的行動(dòng)綱領(lǐng)，標(biāo)定了湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的大框架、大原則、大邏輯。我們充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)把握蘊(yùn)含其中的深遠(yuǎn)謀劃和重大考量，全力抓好落實(shí)，以實(shí)干實(shí)績建設(shè)示范區(qū)、建功先行區(qū)。
一、持續(xù)深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的信心決心。黨的二十大指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。省委深入貫徹黨的二十大精神，著眼于中國式現(xiàn)代化這個(gè)大局大勢(shì)，部署實(shí)施《規(guī)劃綱要》，切中發(fā)展要害、抓住湖北關(guān)鍵，謀劃統(tǒng)攬大局、操作細(xì)致精當(dāng)，將政治經(jīng)濟(jì)、宏觀微觀、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)有機(jī)結(jié)合，開啟了以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進(jìn)四化同步發(fā)展的先河。省第十二次黨代會(huì)賦予十堰“綠色低碳發(fā)展示范區(qū)”目標(biāo)定位。省政府工作報(bào)告提出，支持十堰建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。《規(guī)劃綱要》明確綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的具體路徑、重點(diǎn)任務(wù)，這是為十堰高質(zhì)量發(fā)展建橋指路。
十堰集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，生命不斷線、文化不斷層、歷史不斷代。新時(shí)代十年偉大變革，歷屆市委、市政府接續(xù)努力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等發(fā)生了歷史性變化，形成了工業(yè)文明洗禮的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、長期保護(hù)涵養(yǎng)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、交通改善后彰顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、積淀深厚的科教人文優(yōu)勢(shì)“四大比較優(yōu)勢(shì)”。同時(shí)，十堰發(fā)展還存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大、鞏固水質(zhì)安全的基礎(chǔ)還不夠牢固、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、城市基礎(chǔ)設(shè)施先天不足、交通物流體系不完善等短板。
綜合分析新形勢(shì)新任務(wù)和十堰發(fā)展條件，我們以《規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實(shí)施意見》為藍(lán)本，對(duì)標(biāo)國家碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策文件，謀劃制定《十堰市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》《綠色低碳發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》，在省劃定十堰二級(jí)流域片區(qū)基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定10個(gè)三級(jí)流域片區(qū)、23個(gè)四級(jí)管控單元，守牢水安全、水環(huán)境安全、生態(tài)安全、糧食安全、地質(zhì)安全、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全等底線，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，十堰產(chǎn)業(yè)向綠、動(dòng)能向新、城市向美的成效越來越大。
二、重塑競爭優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成勢(shì)見效。在《規(guī)劃綱要》的指引下，我們圍繞“為什么建設(shè)示范區(qū)、怎么建設(shè)示范區(qū)、建設(shè)什么樣的示范區(qū)”積極探索實(shí)踐，協(xié)同推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠、增長，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，努力走出一條以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進(jìn)四化同步發(fā)展、人與自然和諧共生的區(qū)域現(xiàn)代化之路，堅(jiān)決答好省委、省政府交給十堰的“必答題”。力爭到2030年，綠色低碳發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城市結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系基本形成。我們將以既定目標(biāo)作為戰(zhàn)略指引，以系統(tǒng)觀念把握山、水、車、城、農(nóng)有機(jī)整體，抓住重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張推進(jìn)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
（一）積極識(shí)變應(yīng)變，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“搭建供應(yīng)鏈、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈”，突破性發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)零部件專精特新、商用車電動(dòng)智能、專用車提質(zhì)升級(jí)，打造“三集群三基地”。
搭建供應(yīng)鏈。立足“保安全、降成本、標(biāo)準(zhǔn)化、促重構(gòu)”，聚焦供應(yīng)鏈協(xié)同、科技創(chuàng)新、零部件供應(yīng)、倉儲(chǔ)物流、金融賦能、展銷及后市場6大服務(wù)，打造跨界融合、多業(yè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)利益共同體。以建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、綠色貨運(yùn)配送示范城市為抓手，加快傳化公路港等項(xiàng)目建設(shè)，打造物流“地網(wǎng)”、數(shù)字化“天網(wǎng)”、供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易服務(wù)“四位一體”的供應(yīng)鏈平臺(tái)。
重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈。大力實(shí)施“千億龍頭、百億骨干、上市企業(yè)、專精特新”四大企業(yè)矩陣培育行動(dòng)，做強(qiáng)做精汽車零部件，推動(dòng)零部件由“結(jié)構(gòu)件”向“功能件”再向“系統(tǒng)件”轉(zhuǎn)型，由“機(jī)加工”向數(shù)字化、智能化加工轉(zhuǎn)型，建設(shè)千億級(jí)零部件產(chǎn)業(yè)集群。打造新能源與智能網(wǎng)聯(lián)商用車之都，堅(jiān)定不移服務(wù)東風(fēng)公司，推進(jìn)國家全新一代商用車D600平臺(tái)建設(shè)，深化與沃爾沃合作，推動(dòng)氫燃料重卡等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效。成功舉辦首屆中國商用車論壇，一體推進(jìn)全球汽車新生態(tài)發(fā)展論壇、中國汽車零部件博覽會(huì)、汽車博物館“三合一”規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)高端應(yīng)急裝備車輛基地，做強(qiáng)國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范集群。搶占新型電池新賽道，圍繞鋰、鈉、釩、固態(tài)、氫技術(shù)路線，推動(dòng)動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池同步發(fā)展。
提升價(jià)值鏈。推動(dòng)研發(fā)環(huán)節(jié)加速迭代、生產(chǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)高效、流通環(huán)節(jié)飽和準(zhǔn)時(shí)、售后環(huán)節(jié)客戶黏合，全力占據(jù)商用車價(jià)值鏈關(guān)鍵位置。優(yōu)化供應(yīng)鏈模式，降低企業(yè)采購成本、固有成本、經(jīng)營成本，在產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)最合理增值。以強(qiáng)大的供應(yīng)鏈吸引領(lǐng)軍企業(yè)、高成長性企業(yè)來堰投資布局。通過車百基金和市產(chǎn)投公司控股、參股等方式，介入汽車產(chǎn)業(yè)上下游，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。以東風(fēng)商用車完好率中心為載體，支持企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、管理、模式“四個(gè)升級(jí)”，做優(yōu)汽車后市場服務(wù)。
（二）做響武當(dāng)山品牌，打造世界重要旅游目的地。武當(dāng)山是世界文化遺產(chǎn)、國家5A級(jí)景區(qū)，是可以和世界對(duì)話的文化符號(hào)。我們打好武當(dāng)建筑、武當(dāng)太極、武當(dāng)?shù)罉贰⑽洚?dāng)養(yǎng)生“四張品牌”，著力把武當(dāng)山打造成世界重要旅游目的地、海峽兩岸交流基地。
活化武當(dāng)建筑。借助“北建故宮、南修武當(dāng)”歷史淵源，與故宮博物院、武漢大學(xué)等深入合作，實(shí)施“九宮八觀”活化工程，推出《奇遇張真人》《遇見武當(dāng)》等沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，加快武當(dāng)建筑審美活化、價(jià)值轉(zhuǎn)化。
打好武當(dāng)太極。做大做強(qiáng)武當(dāng)山國際武術(shù)學(xué)院，把武當(dāng)太極納入全市中小學(xué)體育課程推廣。重組武當(dāng)功夫團(tuán)，打造《天下太極出武當(dāng)》功夫歌武劇，堅(jiān)持駐場演與全國巡回演相結(jié)合，讓武當(dāng)太極文化走出國門、走向世界。
唱響武當(dāng)?shù)罉贰Ｎ洚?dāng)?shù)罉酚址Q“武當(dāng)韻”，是國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，集古典音樂、宮廷音樂、民間音樂之大成。我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，成立武當(dāng)?shù)罉穲F(tuán)和藝術(shù)團(tuán)，推動(dòng)道樂大眾化、時(shí)代化。目前，集歌、舞、樂為一體的《太和仙韻》音樂會(huì)已正式開演。精心籌辦第20屆中國道教音樂節(jié)，爭取將武當(dāng)?shù)罉芳{入《中國音樂大典》。
發(fā)展武當(dāng)養(yǎng)生。發(fā)揮良好的生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)、宜人氣候優(yōu)勢(shì)、文化資源優(yōu)勢(shì)、富集醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，圍繞“講好一部養(yǎng)生經(jīng)、開發(fā)一席養(yǎng)生膳、培育一套養(yǎng)生藥、建成一批養(yǎng)生地”，大力推進(jìn)森林康養(yǎng)、高端醫(yī)養(yǎng)、休閑療養(yǎng)、膳食頤養(yǎng)，創(chuàng)建國家級(jí)醫(yī)藥康養(yǎng)基地。
（三）守護(hù)一庫碧水，做大做強(qiáng)水品牌。南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。省委、省政府要求十堰切實(shí)履行“守井人”職責(zé)，筑牢水源地生態(tài)安全屏障，確保一庫碧水永續(xù)北送。我們深刻認(rèn)識(shí)到自身的特殊地位、肩負(fù)的重大政治責(zé)任和光榮使命，著力提高守井能力、發(fā)展能力，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
守牢水安全。我們?nèi)ΡＵ{(diào)水，60多年來傾力服務(wù)南水北調(diào)中線工程，兩次移民46.9萬人，淹沒55.2萬畝土地和兩座千年古城，關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)上企業(yè)561家，籌集300多億元系統(tǒng)治水管水。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全市用水總量、萬元GDP用水量較“十三五”均下降30%以上。通水以來，已累計(jì)向北方調(diào)水超570億立方米，用擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)忠誠，用奉獻(xiàn)詮釋大愛。全力防洪水，開展庫區(qū)沿岸城鎮(zhèn)堤防提標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施水系連通、應(yīng)急提水工程，構(gòu)建科學(xué)合理的防汛抗旱排澇體系。
保護(hù)水環(huán)境。南水北調(diào)，成敗在水質(zhì)。建立以綠色GDP為導(dǎo)向的生態(tài)文明考核體系，狠抓“三個(gè)加大”，做到“五個(gè)不招”。在全國率先建立縣鄉(xiāng)跨界水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測考核體系，扎實(shí)推進(jìn)“7+1”專項(xiàng)治理和水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”，加快引江補(bǔ)漢、污水處理廠擴(kuò)能提標(biāo)、危化品智慧安防系統(tǒng)、水上應(yīng)急救援打撈等項(xiàng)目建設(shè)，提升發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。建立市縣兩級(jí)黨政正職環(huán)保問題直報(bào)機(jī)制，成立水源區(qū)生態(tài)環(huán)境警察支隊(duì)，開展“守好一庫碧水”專項(xiàng)巡察和執(zhí)法檢查，扎牢生態(tài)環(huán)保“制度籠子”。因地制宜開展小流域綜合治理試點(diǎn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富。
打造水品牌。南水北調(diào)是十堰最大的水品牌，我們聯(lián)合中央電視臺(tái)《開學(xué)第一課》講好十堰南水北調(diào)故事，加快南水北調(diào)博物館建設(shè)，營造愛水護(hù)水節(jié)水的濃厚氛圍。仙山出好水。立足全國首批“中國好水”水源地，加快構(gòu)建“源頭活水—純凈水—功能飲料—食品加工”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，“武當(dāng)山”牌礦泉水已批量生產(chǎn)，做大“房縣黃酒”“武當(dāng)素酒”等區(qū)域品牌，加快燕京啤酒、北冰洋汽水項(xiàng)目建設(shè)，支持農(nóng)夫山泉、VOSS（芙絲）礦泉水提能增效，打造千億級(jí)水產(chǎn)業(yè)集群。
（四）彰顯山城特色，建設(shè)公園城市。強(qiáng)化平臺(tái)思維，錨定現(xiàn)代化公園城市目標(biāo)，以城建城、以城興城，力爭2030年基本建成綠色化、人文化、智能化的現(xiàn)代城市。
建設(shè)特色山城。十堰顯著的特色是城在山中、房在林中、人在景中。打造大美山城，科學(xué)管控城市天際線、山脊線、濱水線，營造顯山露水、疏密有致、富有立體感的城市美學(xué)。打造休閑山城，統(tǒng)籌布局城市綠道、健康步道、親水步道，建設(shè)串聯(lián)30座主要山體的步道系統(tǒng)。打造多彩山城，開展夜景亮化、增綠添彩、文化交融工程，建設(shè)五彩繽紛的魅力車城。
建設(shè)宜居十堰。實(shí)施城市更新，推廣房縣西關(guān)印象舊城改造模式，加快幸福顧家、東風(fēng)故里等老舊小區(qū)改造，以“留改拆”激活老社區(qū)、老建筑、老場景、老故事。加快商務(wù)活力區(qū)、城區(qū)水系“一河兩岸”文化街區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城等片區(qū)開發(fā)，科學(xué)布局城市規(guī)劃館、大劇院等功能場館，創(chuàng)建青年發(fā)展友好型城市，不斷提高城市活力指數(shù)、年輕氣質(zhì)。
建設(shè)韌性城市。補(bǔ)齊安全監(jiān)測、基礎(chǔ)設(shè)施等短板，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)分散式、分布式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)確定重要樞紐節(jié)點(diǎn)規(guī)模。加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測試點(diǎn)，開展“CIM+地下管線”示范應(yīng)用，推進(jìn)水、暖、氣老舊管網(wǎng)更新。推動(dòng)武當(dāng)山機(jī)場擴(kuò)建升級(jí)，加快十西高鐵、十巫高速北段等項(xiàng)目建設(shè)，爭取將高鐵項(xiàng)目納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。
（五）實(shí)施強(qiáng)縣工程，推動(dòng)農(nóng)民增收。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以縮小城鄉(xiāng)差距為關(guān)鍵，以防止規(guī)模性返貧為底線，大力實(shí)施強(qiáng)縣工程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，探索具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。
以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體躍升。堅(jiān)持“無中生有，有中生優(yōu)”，引導(dǎo)各縣市區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)食用菌、茶葉、木本油料等“六大產(chǎn)業(yè)”，建立從標(biāo)牌到品牌、名牌、王牌的梯次培育機(jī)制，抓好“武當(dāng)山茶”“房縣小花菇”“鑫欖源橄欖油”等區(qū)域公用品牌建設(shè)，讓十堰“山貨”成為叫響全國的“搶手貨”。
以提升品質(zhì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化。研究制定以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)政策措施，健全以鄖陽中學(xué)為依托的教聯(lián)體、以太和醫(yī)院為主體的醫(yī)聯(lián)體，支持條件成熟的“口子縣”創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，讓更多群眾在縣城安家落戶。開展“五堆十亂”環(huán)境整治，嚴(yán)格農(nóng)村自建房規(guī)劃審批。加快產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體，促進(jìn)工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)職住平衡，讓開發(fā)區(qū)與縣城相互成就、有機(jī)融合。
以共同締造為路徑，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。辦好養(yǎng)老、托幼、垃圾分類、農(nóng)廁改造、污水處理、農(nóng)村公路建設(shè)“六件事”，確保政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。總結(jié)用好庫區(qū)移民搬遷和易地扶貧搬遷安置經(jīng)驗(yàn)，鞏固轉(zhuǎn)移安置成果，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性和吸附力，做到防返貧、防返遷。
三、激活發(fā)展動(dòng)能，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的要素支撐。落實(shí)《規(guī)劃綱要》，建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，我們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升、數(shù)字轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
（一）科教創(chuàng)新賦能。建好用好中國工程院十堰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、清華大學(xué)十堰新能源材料實(shí)驗(yàn)室、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件創(chuàng)新中心、專精特新學(xué)院“四個(gè)平臺(tái)”。健全“武當(dāng)人才卡”制度，開展“10萬名大學(xué)生留（回）堰計(jì)劃”，出臺(tái)在堰創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員夫妻、子女留（回）堰團(tuán)聚辦法等。大力激勵(lì)表彰外地在堰工作30年突出貢獻(xiàn)者，召開技術(shù)工人車城工匠大會(huì)，提升職業(yè)尊崇感。
（二）改革開放賦能。深化國資國企改革。堅(jiān)持“國有體制、市場機(jī)制”，引導(dǎo)國企加大對(duì)全市金種子、銀種子企業(yè)投資力度，完善策劃、規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營“五位一體”閉環(huán)模式。加快綠色金融改革。創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立“綠色低碳科技創(chuàng)業(yè)投資基金”，在全國農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)發(fā)放首筆“碳林貸”。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。加快申建保稅物流中心、湖北自貿(mào)區(qū)十堰協(xié)同發(fā)展區(qū)、武當(dāng)山機(jī)場一類航空口岸。鞏固全省優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市成果，辦好大灣區(qū)供應(yīng)鏈對(duì)接大會(huì)等招商活動(dòng)。積極融入湖北省與深圳市對(duì)接平臺(tái)，與國際汽車城市增進(jìn)聯(lián)系合作，深化與北京南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作。
（三）數(shù)字智慧賦能。堅(jiān)持“統(tǒng)數(shù)”強(qiáng)基。加快建設(shè)武當(dāng)云谷、“一標(biāo)三實(shí)”等數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施，成立數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院，打造“十堰智谷”，將無形的數(shù)據(jù)變成有形的生產(chǎn)力。“用數(shù)”找景。以技術(shù)找場景、為場景找技術(shù)，深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型場景應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)“一路一園一景”智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用場景。“管數(shù)”治城。推進(jìn)防汛抗旱、地災(zāi)防治、燃?xì)獍踩〖?jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)處置型向主動(dòng)預(yù)警型轉(zhuǎn)變。
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