農村集體的資金、資產、資源(簡稱“三資”)是村級各項事業發展的根本基礎，關系到每個村民的切身利益。農村“三資”管理，既是推進農村黨風廉政建設的重要內容，也是各級黨委、政府和農民群眾關心的焦點，更是推動鄉村振興的重要渠道，成為了村級財務工作的重點。做好農村集體“三資”管理工作，對維護農村和諧穩定發展，推進鄉村振興，保證村級資產完整意義重大。現就加強村級“三資”管理，作為基層財政工作者，淺談一下我的看法。
一、農村“三資”管理現狀
自2014年開始，在保持村集體財產所有權、審批權、使用權和監督權不變的前提下，鎮財政部門利用“鄉財鄉用縣監管”財務軟件實行電子賬務處理，對村級財務收支實行代理核算和監管，“村財村用鎮代管”工作也隨之步入正軌，使分散管理、各自核算的村級財務管理轉變為集中統一核算的管理模式。
對日常支出進行規范化管理。嚴格日常支出，實行報賬制統一管理，按照“支部審核、村監委會監督、定期向群眾公布財務收支”的辦法，經村逐級審批后方可報銷。明確要求村級財務實行收支兩條線管理，嚴禁坐收坐支，不得白條抵庫，通過這些舉措，較好的提高了村級會計委托代理服務工作的整體水平。
發揮“民主理財、民主監督”的作用。在項目管理方面，每個村的村委及監委會成員組成民主理財小組，理財小組成員要做到事前參與，事中監督，事后檢查。項目結束后，由監委會負責對建設情況進行張榜公示，接受群眾監督。此外，鎮紀檢部門結合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內容主要包括集體資產的管理使用、財務收支以及要求審計的其它事項。
二、農村“三資”管理的現存問題
1、思想認識不夠。少數村干部對“三資”管理一直存在模糊認識，認為只要把資金管好就行了，忽視了集體資產，特別是文化廣場、水、電、路基礎設施、農田灌溉設施以及耕地、林木等資源的進一步管理 。
2、專業能力不足。村主要干部和財務報賬員業務水平有待提升，村級報賬員大多身兼數職，大都是農民身份，人員素質參差不齊，學歷較低，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象十分普遍，在一定程度上影響了對票據的合規、合法性進行正確的認定，對賬務處理業務一知半解。
3、監督力度不足。監委會小組中少數監委會理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規定參與，不認真審查單據，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監督的作用，其監督過程只是走過程流于形式。此外，財務監督跟不上，個別村對財務狀況進行公開時對于基本建設等重大收入、支出項目沒有專項公布，大多數群眾因常年忙于各自生產經營，無暇顧及集體之事，甚至對公示的賬目也看不懂，導致了對公共資產無法監督、無力監督，使村級財務公開、民主監督流于形式。
4、村級換屆對資產、資源類交接手續不完備。個別村干部根本就不辦理交接手續，以至于新任班子對村級整體情況了解不夠，相關統計上報資料及村級基本情況資料缺乏，不利于村級“三資”管理。
三、加強農村“三資”管理的解決辦法
1、強化人員素質教育。組織對村級主要干部及財務管理人員每年至少開展一次支農政策、會計制度、村級資產管理知識培訓，對涉及村級財務收支相關業務作為重點進行培訓講解，必要時可進行現場提問現場解答。采取集中培訓和分散培訓，以會代訓和下村指導為主要手段，每年應該組織不少于二次的財政財務知識培訓，特別對村組干部廉潔自律、報賬員業務知識等方面的培訓，規范村級財務管理。
2、建立資產臺賬，完善集體資產的監管辦法。建立集體經濟組織的清產核資小組，對本村的資產進行徹底清查，對現有的資產進行產權界定與評估，了解整個資產狀況，區分類別逐項登記，確定專人進行管理，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，通過村民或者村民代表大會作出資產處置方案，杜絕平調、侵吞、私分集體資產行為。
3、抓好財務公開，健全監督機制。各村要履行好工作職責，規范財務公開制度，按時采取張貼等形式在村務公開欄上進行張榜公開，及時對村民提出的質詢進行解釋，從源頭上杜絕因財務公開不清引發的的各類矛盾糾紛。定期對村級財務進行審計，對審查清理出來的問題，及時通報，按照有關規定進行處理。明確村級報賬員身份，一經確定不得隨意更換。
4、抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權債務是否明確；清理發包款、租賃款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規違紀行為。在此基礎上，對村級固定資產、債權債務等進行登記造冊，由村委會負責人及財務人員簽字蓋章后，移交村委會新班子規范管理。
5、加強內部管理。一是嚴格獎懲制度，對已實現的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規定追究當事人責任，并嚴肅處理。二是加強支出管理，支出單據必須是稅務部門統一印制的發票，不得以白條或不規范的收據憑證入賬，嚴禁無票據付款。對每張支出單據，都應對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審核。（作者?系?澄城縣?交道財政所 雷?紅?星? 呼艷麗 代玉玉）
