三、明晰九年一貫制學(xué)校的發(fā)展策略
（一）頂層設(shè)計，對口管理
1.科學(xué)制定九年一貫制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。首先，教育行政部門應(yīng)將九年一貫制學(xué)校發(fā)展納入?yún)^(qū)域教育整體規(guī)劃，通盤考慮。加強科學(xué)決策，在理性調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，確定九年一貫制學(xué)校的生長點。在推行九年一貫制學(xué)校的過程中，應(yīng)該更加重視“質(zhì)量”而非“數(shù)量”，切實提升九年一貫制學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。在辦學(xué)模式的選擇上，應(yīng)靈活探索，因地制宜，揚長避短，切記“一刀切”。九年一貫制辦學(xué)改革是一項系統(tǒng)工程，必須配合學(xué)區(qū)制、區(qū)內(nèi)教師交流輪崗等促進(jìn)教育均衡的舉措。
其次，九年一貫制學(xué)校管理要有系統(tǒng)規(guī)劃和整體構(gòu)思。學(xué)校要頂層設(shè)計，制定總的目標(biāo)、計劃、實施步驟，然后分學(xué)段、年級分步實施。
學(xué)校需要對辦學(xué)特色、辦學(xué)理念、管理制度、教學(xué)風(fēng)格、學(xué)習(xí)策略、校園文化建設(shè)等，重新進(jìn)行結(jié)構(gòu)性設(shè)計，從一年級到九年級作通盤考慮，充分發(fā)揮“一貫”優(yōu)勢，形成“一貫”制學(xué)校文化。學(xué)校在課程改革過程中可以以時間換空間，拋開眼前短期考試需求，大膽地開展更多著眼于學(xué)生未來發(fā)展的改革舉措。
2.對九年一貫制學(xué)校進(jìn)行對口管理。九年一貫制學(xué)校的辦學(xué)模式需要與之相對應(yīng)的政策、法規(guī)、管理辦法為支持，以保障“九年一貫、聯(lián)體辦學(xué)”順利進(jìn)行。
教育行政部門應(yīng)針對九年一貫制學(xué)校的現(xiàn)實需求及其特殊發(fā)展，專門設(shè)立九年一貫制學(xué)校的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，進(jìn)行有針對性的政策支持及教研指導(dǎo)，例如相關(guān)機制、政策、制度的有效推行和適度保證，學(xué)校在經(jīng)費、人員、體制等方面的保障，以及學(xué)校在管理結(jié)構(gòu)、管理方式和評價體系等方面改革的支持，搭建一些學(xué)校交流平臺，建立各種類型的九年一貫制學(xué)校的樣本實驗基地，為九年一貫制學(xué)校發(fā)展指引方向等。
（二）加強師資隊伍建設(shè)
1.領(lǐng)導(dǎo)隊伍。在校長隊伍建設(shè)上，應(yīng)選拔管理能力強、業(yè)務(wù)水平高、熟悉中小學(xué)教育教學(xué)的干部擔(dān)任九年一貫制學(xué)校校長。
嘗試推行九年一貫制學(xué)校校長任職資格認(rèn)證制度。在全國范圍內(nèi)，現(xiàn)行的中小學(xué)校長任職培訓(xùn)和提高培訓(xùn)要么是針對小學(xué)校長，要么是針對中學(xué)校長，沒有專門針對九年一貫制學(xué)校校長的。從現(xiàn)實看，九年一貫制學(xué)校校長的任職或培訓(xùn)往往參加的是中學(xué)的，且從中學(xué)過來擔(dān)任九年一貫制學(xué)校校長的比例較大，很明顯這就存在任職的現(xiàn)實偏差。
九年一貫制學(xué)校的實際情況，要求校長必須同時具備中、小學(xué)的教育教學(xué)管理專業(yè)能力，因此在政策層面，可以考慮推行九年一貫制學(xué)校校長任職資格認(rèn)證及培訓(xùn)。現(xiàn)實的過渡操作是開展完善型、補充式培訓(xùn)，定期組織九年一貫制學(xué)校校長專題培訓(xùn)班，促進(jìn)校長間的互動交流，提高校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力和學(xué)校治理能力。培養(yǎng)校長“九年一貫、全程視野”的系統(tǒng)觀念，逐步增強其對長期教育目標(biāo)的理解、認(rèn)同和規(guī)劃設(shè)計的能力。
九年一貫制學(xué)校校長的任期要比其他學(xué)校的長，假如其他學(xué)校校長任期為3年，九年一貫制學(xué)校校長的任期就應(yīng)該考慮為4至9年。
學(xué)校中層干部的針對性培訓(xùn)也要加強，從而減少九年一貫制學(xué)校管理的盲目性和無序性，提高專業(yè)性。
2.教師隊伍。優(yōu)先安排一定數(shù)量的骨干教師流動到九年一貫制學(xué)校。推進(jìn)教師跨學(xué)段交流使用和大循環(huán)教學(xué)，培養(yǎng)能勝任各學(xué)段教學(xué)的學(xué)科教師。要出臺一些針對九年一貫制學(xué)校名、優(yōu)教師培養(yǎng)的政策，在培養(yǎng)的機會上、評優(yōu)的指標(biāo)上給予直接的扶持。
實行貫通一體的教師資格認(rèn)證。目前基礎(chǔ)教育的教師身份有小學(xué)教師、初中教師、高中教師。事實上，九年一貫制學(xué)校內(nèi)部的交叉任課在有些學(xué)校已經(jīng)成為常態(tài)，并且或?qū)⒊蔀榘l(fā)展方向。然而，持有小學(xué)教師資格的教師擔(dān)任初中教學(xué)工作，已經(jīng)成為一個法理性問題，其合法身份無法得到確認(rèn)，因為現(xiàn)行國家法律沒有依據(jù)。因此，大膽突破教師身份桎梏，考慮啟動九年一貫制教師資格認(rèn)證，獲得這一資質(zhì)的教師既可以教小學(xué)，又可以教初中，這樣，一方面可以解決小學(xué)教師擔(dān)任初中教學(xué)的身份尷尬，另一方面可以解決很多縣區(qū)教師定編、定崗帶來的身份限制，比如小學(xué)教師因為是小學(xué)教師資格證不能流動到初中等。
（三）充分發(fā)揮九年“一貫”的優(yōu)勢
九年一貫制學(xué)校的核心優(yōu)勢體現(xiàn)在“一貫”上，一到九年級，統(tǒng)一規(guī)劃、一以貫通。確保學(xué)生個體成長的連續(xù)性，便于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，提高義務(wù)教育的教育質(zhì)量。
1. 辦學(xué)思想要一貫。這里所說的辦學(xué)思想是個廣義概念，主要指校長的教育理念、管理理念、教學(xué)理念、發(fā)展愿景、學(xué)校文化等。作為九年一貫制學(xué)校校長，經(jīng)過認(rèn)真論證和思考，確定了一個好的辦學(xué)思想，有計劃培養(yǎng)學(xué)生的某種習(xí)慣，就要九年一貫，不朝令夕改，不搞“偽創(chuàng)新、真折騰”，這有利于學(xué)生、教師及學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。
九年是個漫長的過程，作為九年一貫制學(xué)校的校長不能急功近利，要有長遠(yuǎn)打算，要堅持打好基礎(chǔ)。教育是個系統(tǒng)工程，如果小學(xué)辦不好，不能給初中提供優(yōu)質(zhì)生源，初中也難辦好。初中辦不好，不能給高中提供好的生源，高中也很難辦好。從這個意義上來說，九年一貫制學(xué)校就有了自己的優(yōu)勢，把自己的小學(xué)生教育好，為自己的初中提供好的生源，把不利因素變?yōu)橛欣蛩?。這樣才能良性循環(huán)，越辦越好。
2.課程整合要一貫。課程標(biāo)準(zhǔn)把九年分為幾個學(xué)段，有九年的總目標(biāo)，有分段目標(biāo)。由于有中考壓力，小學(xué)升初中沒有考試，中考成為衡量九年義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。初中三年大部分學(xué)校是用兩年半的時間學(xué)完課本，最后一個學(xué)期主要是專題復(fù)習(xí)和模擬中考。所以初中時間短、任務(wù)重、壓力大。而小學(xué)由于時間長、知識相對淺和少，沒有升學(xué)壓力，所以比較輕松。
如果小學(xué)和初中分開辦學(xué)，初中沒有辦法借力小學(xué)，而九年一貫制學(xué)校就有了這種優(yōu)勢?？梢园丫拍甑恼n程進(jìn)行整合，總的指導(dǎo)思想是爭取用五年的時間完成小學(xué)的課程內(nèi)容，從第六年學(xué)習(xí)初中知識，類似現(xiàn)在的“五四學(xué)制”，這樣就能減輕初中的壓力——這是一種簡單的做法。更為科學(xué)的做法是把九年的課程進(jìn)行整合。例如語文課，有些古詩詞和文言文，可以讓學(xué)生在小學(xué)階段多讀多背。小學(xué)生機械記憶力強，爭取把初中的文言文和古詩詞都背下來，有些暫時不理解沒有關(guān)系，隨著年齡的增長就會理解。一些好的現(xiàn)代文和詩歌也要讓學(xué)生背誦和默寫。這幾年有很多小學(xué)搞大閱讀活動，有的小學(xué)生就閱讀一千多萬字的課外讀物，認(rèn)識3000多漢字，已經(jīng)超出了九年義務(wù)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)。
有些語文知識可以分專題整合，如小學(xué)和初中的詩歌整合，散文整合，小說整合等。可以申請作為一項課題深入研究。
再如數(shù)學(xué)，有些知識會人為割裂和分段。如學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)中的“方程”，在小學(xué)只學(xué)到簡易方程，后邊涉及到初中知識就不講了，知識整合后，可以分專題來講，小學(xué)生可以接著學(xué)習(xí)一元二次方程和二元一次方程，不要人為割裂。
又如英語，現(xiàn)在國家規(guī)定從三年級開設(shè)英語，但城市的小學(xué)基本都是從一年級開設(shè)英語。結(jié)果學(xué)了二年英語后，到三年級還是使用國編課本，從頭學(xué)起，導(dǎo)致詞匯量的重復(fù)，老師又不能超越進(jìn)度。類似的課程完全可以整合，在不低于國家課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從一年級到六年級設(shè)計一個完整的英語學(xué)習(xí)計劃，能夠大大提高英語學(xué)習(xí)的效率。
3.教學(xué)模式和方法要一貫。不同小學(xué)或不同教師所使用的教學(xué)模式和教學(xué)方法是有所不同的，升入初中后，教學(xué)模式和教學(xué)方法也不盡相同，與小學(xué)不能一一對應(yīng)。結(jié)果有的小學(xué)搞得課堂教學(xué)很有成效，到了初中就中斷了，學(xué)生還要適應(yīng)初中新的教學(xué)模式和教學(xué)方法。這種情況就是在九年一貫制學(xué)校，由于分為小學(xué)和初中兩個學(xué)段，小學(xué)和初中各行其是，沒有統(tǒng)一的教學(xué)模式和教學(xué)方法，小學(xué)生升入初中以后也要重新再適應(yīng)。
如有的小學(xué)搞“翻轉(zhuǎn)課堂”，學(xué)生在課外要用大量時間進(jìn)行自學(xué)，完成所謂的“預(yù)習(xí)單”，在課堂上展示表演，本來一課時能夠完成的任務(wù)拖成了兩三課時。可是到了初中，由于有了中考的壓力，學(xué)科多、任務(wù)重，原來的方法不行了，學(xué)生面對初中新的做法，又需要有較長時間的適應(yīng)期。
九年一貫制學(xué)校，雖然小學(xué)生和初中生在年齡特點、知識基礎(chǔ)等方面不盡相同，但在教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)方法等方面可以做到九年一貫。如學(xué)生自學(xué)問題，從小學(xué)一年級就要注重培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力?！跋葘W(xué)后教”“精講精練”等做法和理念要一以貫之。
4.習(xí)慣培養(yǎng)要一貫。小學(xué)和初中分辦，學(xué)生行為習(xí)慣培養(yǎng)的側(cè)重點各自不同。有的小學(xué)重視某些行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，但到了初中如果不重視這方面習(xí)慣的養(yǎng)成教育就半途而廢了；有的小學(xué)不重視某些學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，到了初中還要從頭學(xué)起。
九年一貫制學(xué)校就有了培養(yǎng)良好習(xí)慣一以貫之的有利條件。對于培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣的舉措不需要小學(xué)、初中部分別制定，而是從學(xué)校層面制定九年的習(xí)慣養(yǎng)成計劃，再分配到每個年級，這樣一些學(xué)習(xí)、讀書、寫字、思維、尊敬師長、孝敬父母、衛(wèi)生和生活等良好的行為習(xí)慣持續(xù)九年的不斷強化、不斷深化，到了高中也就養(yǎng)成了，一輩子也不容易丟掉。
5.社團(tuán)活動和特長培養(yǎng)要一貫。現(xiàn)在各學(xué)校在社團(tuán)活動和學(xué)生的特長培養(yǎng)方面差別很大，一是重視程度不同，二是師資力量和硬件條件不同。如有的學(xué)校在小學(xué)階段培養(yǎng)學(xué)生的書法、樂器，到了初中沒有這方面的社團(tuán)和老師指導(dǎo)，就接續(xù)不下去了。九年一貫制學(xué)校在社團(tuán)活動方面可以打破小學(xué)和初中的藩籬，有些社團(tuán)小學(xué)生和初中生都可參加，這樣以老帶新，學(xué)生之間可以相互學(xué)習(xí)。另外學(xué)生的一種愛好特長一貫九年，基本就能達(dá)到比較熟練的程度和較高的水平。
根據(jù)孩子的年齡、愛好程度和特長狀況，學(xué)校可開發(fā)學(xué)生喜愛的課程，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的品格和能力。例如開設(shè)國學(xué)經(jīng)典賞識、書法、繪畫、作文、開心數(shù)學(xué)、科技創(chuàng)新、3D打印、民間剪紙、航模、足球、籃球、排球、武術(shù)、演講、朗誦、表演、鼓樂、管樂、聲樂、版畫、舞蹈、機械奧運、OM等興趣班及社團(tuán)。可以把這些興趣班或社團(tuán)分為初、中、高三個級別，如果孩子年齡小，可以作為初學(xué)者參加興趣班或者社團(tuán)的興趣培養(yǎng)；到了五六年級，如果孩子仍然對興趣班或社團(tuán)感興趣，原來在興趣班學(xué)習(xí)的同學(xué)就可以走出興趣班，和初級社團(tuán)同學(xué)一起升級到中級社團(tuán)繼續(xù)學(xué)習(xí)，并有希望成為高級社團(tuán)的隊員；如果孩子到了六年級或中學(xué)，在社團(tuán)中表現(xiàn)突出，就可以成為高級社團(tuán)團(tuán)員，代表學(xué)校參加各類大型演出和比賽。
學(xué)校要組織編印校本教材，滿足學(xué)生的興趣需求。通過閱讀節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)等載體，結(jié)合社團(tuán)活動，為學(xué)生搭建個性張揚和發(fā)展的舞臺，培養(yǎng)綜合能力。
6.管理要一貫。目前，九年一貫制學(xué)校的有效管理模式主要有兩種，一種是統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；一種是分部分段管理。前者主要被用于“一體型”的九年一貫制學(xué)校，后者更多見于“分離型”的一貫制學(xué)校。分部管理的形式也各不相同，或六三制、或三三三制，還有二四三制，即一至二年級為一段，三至六年級為一段，七至九年級為一段。分部分學(xué)段管理，在尊重各學(xué)段特性的同時，特別要注意各學(xué)段之間的銜接。既堅持管理目標(biāo)的一體化、統(tǒng)一性，又保持分部的相對獨立性。
無論采取什么樣的管理模式，都要建立既相對分段又連貫一體的九年一貫制管理體制。要打破條塊分割、學(xué)部限制，制定從1-9年級一以貫之的德育體系和教學(xué)體系。例如學(xué)校設(shè)計總的教學(xué)部、學(xué)生管理部、社團(tuán)活動部等綜合管理機構(gòu)，對于九年的課程設(shè)置、師資力量、資源配置、師生評價等統(tǒng)籌管理，就不會出現(xiàn)小學(xué)和中學(xué)脫節(jié)的現(xiàn)象，就能夠在課程整合、社團(tuán)整合等方面統(tǒng)籌考慮。
設(shè)置大學(xué)科組，進(jìn)行垂直管理，也是有益的嘗試。即中學(xué)小學(xué)統(tǒng)一設(shè)語文、數(shù)學(xué)、外語、文綜、理綜、藝體等學(xué)科組，實施一體化管理，這樣做的好處，一是語文、數(shù)學(xué)、外語、藝術(shù)、體育等中小學(xué)都有的學(xué)科，可以從小學(xué)到中學(xué)進(jìn)行九年一貫制的課程規(guī)劃和課程整合；二是方便中小學(xué)教師一起聽課、評課，教學(xué)研討，相互學(xué)習(xí)，樹立中小一體的教學(xué)觀；三是方便中小學(xué)之間教師流動。
7.評價要一貫。評價一貫，就是從一年到九年級的教育教學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)要一致；教師和學(xué)生的評價方法、獎勵方法要一致。對于學(xué)生的評價都要以培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)作為基本的評價維度，前后一貫，持之以恒，就可見成效。
教育行政管理部門應(yīng)加強對九年一貫制學(xué)校的專項督導(dǎo)評估，落實教育質(zhì)量分析制度和問責(zé)制度。評估體系要圍繞九年一貫制的辦學(xué)特色，把是否堅持小學(xué)就近入學(xué)，是否堅持不組織畢業(yè)、升學(xué)或招生考試直接升入中學(xué)階段，是否實施九年一貫素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)等作為考核重點。幫助九年一貫制學(xué)校建立、完善內(nèi)部考評體系，對學(xué)校日常行政管理、教育教學(xué)管理、校長、教師隊伍管理和教育質(zhì)量等方面工作進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)測。要研制科學(xué)合理的教師績效考核方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時建立學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測制度，以激發(fā)學(xué)校整體工作動力。
九年一貫制學(xué)校要利用拓寬的時空，建立一貫制學(xué)生成長評價體系，這樣有助于發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)品質(zhì)、個性特征等方面的優(yōu)點和存在的不足。通過分享優(yōu)秀學(xué)習(xí)品質(zhì)和個性特征，改進(jìn)不良學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，提高他們的學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)學(xué)生積極健康的情感，促進(jìn)他們各方面的持續(xù)、健康與協(xié)調(diào)發(fā)展。同時重視學(xué)生和家長在學(xué)生成長評價體系中的價值，發(fā)揮他們在學(xué)生成長評價中的作用，強化評價主體的多元化優(yōu)勢。
（全文完）
