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【政策】金融產品網絡營銷管理辦法解讀

    2021年12月31日,人民銀行會同銀保監會、證監會等6部門發布了《金融產品網絡營銷管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“《辦法》”)。該《辦法》主要針對金融機構及受其委托的第三方互聯網平臺營銷金融產品做出了規范要求。辦法涵蓋的金融產品包括但不限于存款、貸款、資產管理產品、保險、支付、貴金屬等。實際上,互聯網營銷存款、資管、保險等產品都已經有相應的管理辦法或規章制度。例如21年1月15日央行與銀保監會聯合發布的《關于規范商業銀行通過互聯網開展個人存款業務有關事項的通知》中明確規定:商業銀行不得通過非自營網絡平臺開展定期存款和定活兩便存款業務,包括但不限于由非自營網絡平臺提供營銷宣傳、產品展示、信息傳輸、購買入口、利息補貼等服務。因此,第三方互聯網平臺不得開展存款營銷活動。在此我們對《辦法》中主要涉及互聯網貸款產品營銷的規定做簡要分析解讀。

    《辦法》一共分為七章,分別對營銷內容、營銷行為、營銷合作、監督管理等方面做出規定。《辦法》的出臺對保護消費者權益,治理金融產品營銷亂象有著積極意義,但是也對未來的互聯網助貸業務模式產生了較大不確定性。

網絡營銷主體責任

    《辦法》明確金融產品網絡營銷的主體責任在金融機構。金融機構委托第三方互聯網平臺經營者開展金融產品網絡營銷的,應當作為業務主體承擔管理責任(第十七條)。金融機構一是要對營銷內容進行審核并對審核材料存檔備查,確保平臺使用金融機構審核過的宣傳內容,不得擅自變更;二是要對合作平臺進行事前評估,從電信業務資質、經營情況、技術實力、服務質量、業務合規和聲譽等方面進行評估。金融機構應當與互聯網平臺簽訂書面合作協議并持續跟蹤評估平臺風險及履約情況。

營銷范圍

    《辦法》第十七條提出,未經金融管理部門批準,第三方互聯網平臺經營者不得介入或變相介入金融產品的銷售業務環節,包括但不限于就金融產品與消費者進行互動咨詢、金融消費者適當性測評、銷售合同簽訂、資金劃轉等,不得通過設置各種與貸款規模、利息規模掛鉤的收費機制等方式變相參與金融業務收入分成。

    此項要求實際上對網絡營銷范圍做出了界定,即網絡營銷有別于銷售,第三方平臺的作用在于導流、信息展示、產品宣傳,不能參與產品銷售。由此可以確定,金融機構自營貸款產品應真正落實金融機構100%自營,不僅是在風控環節,在銷售環節也應由金融機構獨立自主完成,第三方平臺不得收取與利息收入掛鉤的分潤費,僅能收取導流費、廣告費,也不得提供貸前咨詢等與客戶有互動交流的服務。但是在平臺提供產品品牌,金融機構100%出資的助貸模式下,目前實際上由平臺開展了大部分銷售工作并據此收取分潤費。未來助貸業務的合作模式或許還要等待監管部門進一步的規范約束來確定。

反壟斷與不正當競爭

    《辦法》第十五條規定,非銀行支付機構不得為貸款、資產管理產品等金融產品提供營銷服務,不得在支付頁面中將貸款、資產管理產品等金融產品作為支付選項,以默認開通、一鍵開通等方式銷售貸款、資產管理產品等金融產品。這項要求與監管約談螞蟻時提出的“斷開支付工具和其他金融產品的不當連接”一脈相承,即支付必須以賬戶余額或綁定的銀行賬戶金額進行支付,不得在支付時默認勾選或一鍵開通某貸款產品進行支付。

    第二十三條要求,第三方互聯網平臺不得濫用市場優勢地位實施歧視性、排他性合作安排,不得阻礙金融消費者通過金融機構渠道查詢、辦理金融業務。因此消費者通過平臺申請發放的貸款,購買的金融產品,后續可以直接聯系金融機構進行還款、查詢等操作。該規定應該僅限于金融機構自營的貸款產品,不包括平臺產品。

    此外,《辦法》還要求第三方平臺應當以清晰、醒目的方式展示金融產品提供者名稱或相關標識,避免金融機構和第三方互聯網平臺的品牌混同(第二十四條)。這也與螞蟻整改時,監管要求“花唄”“借唄”與銀行產品實現品牌隔離的要求相同。目前“花唄”“借唄”為螞蟻消金出資的產品,“信用購”“信用借”為金融機構出資的產品。但是互聯網平臺的其他貸款產品未來是否允許由金融機構100%出資,是否也要根據出資方的不同進行品牌隔離,目前并無明確要求。這項認定也是第二點提到的,將會影響平臺的收費依據及雙方的合作模式。

    總的來說,這些規定進一步明確了金融機構與第三方平臺在金融產品網絡營銷方面的權利義務、職責定位,打破了此前互聯網平臺利用流量優勢,壟斷客戶資源,侵害消費者知情權、選擇權的行為,有助于推動市場公平競爭,也更加強調了金融機構互聯網營銷活動自主管理的責任要求。

攝影:張穎

撰文、編輯:黃琳

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