文丨西部君
城市軌道交通建設(shè)的話題，向來(lái)頗受關(guān)注。因?yàn)樗苯雨P(guān)系到一些人的出行問(wèn)題和房屋價(jià)值。
今年，此話題更是炙手可熱。一些城市的軌道交通建設(shè)，仿佛坐了一把過(guò)山車。
7月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知（52號(hào)文），出臺(tái)了新的城市軌道交通建設(shè)申報(bào)門(mén)檻。一些城市因?yàn)槿丝?、?jīng)濟(jì)體量以及債務(wù)等不達(dá)標(biāo)，而被排除在新的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)之外。
一個(gè)月后，成都與武漢軌道交通四期規(guī)劃公布，被指釋放了地鐵規(guī)劃縮水的信號(hào)。
但“轉(zhuǎn)機(jī)”在8月到來(lái)。長(zhǎng)春與蘇州成為52號(hào)文發(fā)布后，最先拿到地鐵審批的城市。標(biāo)志著自去年8月起開(kāi)始按下暫停鍵的地鐵審批恢復(fù)重啟，新的城市軌道交通審批和建設(shè)周期，正式開(kāi)啟。
尤其是從最近多個(gè)城市的軌道交通建設(shè)動(dòng)態(tài)來(lái)看，52號(hào)文最初給一些城市地鐵建設(shè)帶來(lái)的“陰霾”，似乎一掃而光。
是的，我們可能正在進(jìn)入一個(gè)史上最大的地鐵建設(shè)狂潮。
01
年底多地密集招標(biāo)、開(kāi)工地鐵項(xiàng)目
各城市的地鐵建設(shè)到底有多忙，從最近的一些動(dòng)態(tài)信息可見(jiàn)一斑。
12月6日，重慶市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2018～2023年)獲批；上月底，杭州地鐵三期規(guī)劃調(diào)整獲批。
同時(shí)，近期有多個(gè)城市的地鐵宣布開(kāi)工，或者正式對(duì)外招標(biāo)：
11月19日，廣州同一天開(kāi)工6條地鐵新線建設(shè)；南昌3號(hào)線、深圳5號(hào)線、南京4號(hào)線二期工程、杭州5號(hào)線，長(zhǎng)沙6號(hào)線B線部分、紹興一號(hào)線等公開(kāi)招標(biāo)。
另外，南京11號(hào)線資格預(yù)審結(jié)果公示；蘇州S1線發(fā)布了中標(biāo)結(jié)果。
千萬(wàn)別以為這輪地鐵建設(shè)熱潮，只屬于二三線城市。除了廣州在一天內(nèi)就開(kāi)工了6條線路，目前深圳在建地鐵線路共有14條，是建設(shè)史上的最高峰。從2019年起，深圳每年將會(huì)有不少于2條的地鐵線路開(kāi)通。
若單論在建線路數(shù)量，深圳應(yīng)為全國(guó)之最。其它二線城市也緊隨其后，如武漢有12條，成都有10條，重慶有9條，西安有7條，都分別在建。
當(dāng)然，這里面有些是新批項(xiàng)目，一些是屬于過(guò)去的“積壓”項(xiàng)目。不少都趕在這一波集中開(kāi)建或招標(biāo)，除了年底這個(gè)慣常的時(shí)間窗口，也與大環(huán)境息息相關(guān)。
一方面，52號(hào)文發(fā)布后，暫停近1年的地鐵審批重啟，宣告新的地鐵建設(shè)周期到來(lái)。鑒于政策調(diào)整的不確定性，過(guò)去態(tài)度不夠堅(jiān)定的城市，現(xiàn)在不得不開(kāi)始重視起來(lái)，以防再次錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。
另一方面，置于新的經(jīng)濟(jì)周期下，基建對(duì)于經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)作用再次被倚重，國(guó)家也發(fā)出了明確信號(hào)。一些過(guò)去沒(méi)有地鐵，或者說(shuō)地鐵線路還不夠的城市，自然會(huì)將軌道交通建設(shè)作為優(yōu)選的基建項(xiàng)目。
對(duì)多數(shù)城市來(lái)說(shuō)，軌道交通建設(shè)即將進(jìn)入一個(gè)史無(wú)前例的高峰期。
02
強(qiáng)二線城市迅速趕上
隨著新的地鐵建設(shè)狂潮開(kāi)啟，新一輪城市軌道交通競(jìng)賽也將來(lái)臨。
目前全國(guó)有43個(gè)城市獲批軌道交通建設(shè)規(guī)劃，其中，34個(gè)城市開(kāi)通了運(yùn)營(yíng)線路。
具體情況據(jù)今年10月發(fā)布的《中國(guó)城市軌道交通發(fā)展?jié)摿?bào)告》：
來(lái)源：基建通
需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，上述報(bào)告的數(shù)據(jù)是截至今年7月。不排除個(gè)別城市在7月后有新的線路開(kāi)通。
如果嚴(yán)格按照上述報(bào)告數(shù)據(jù)，目前全國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)里程100公里以上的城市，只有14個(gè)。不到獲批城市的三分之一。而地鐵運(yùn)營(yíng)效率，最講究線路密度，線路太少，整體效率將更低。所以，目前已開(kāi)通的運(yùn)營(yíng)里程，對(duì)多數(shù)城市而言，可能還未到一半。
比如，根據(jù)成都軌道交通十三五規(guī)劃，到2020年底，運(yùn)營(yíng)里程要達(dá)500公里，目前開(kāi)通線路里程，剛過(guò)一半左右。
重慶官方消息曾透露，2020年軌道交通通車?yán)锍逃型_(dá)450公里。這意味著未來(lái)兩年，重慶需要開(kāi)通200公里新線路。
杭州曾提出要確保2022年杭州亞運(yùn)會(huì)前，開(kāi)通446公里軌道交通里程。目前還不到四分之一，其未來(lái)幾年的建設(shè)任務(wù)可想而知。
另外，像淄博、濰坊、九江、贛州、惠州、襄陽(yáng)、湖州、眉山、滎陽(yáng)等三四線城市，也紛紛出臺(tái)了軌道交通建設(shè)規(guī)劃。這些仍處于一片空白的城市，未來(lái)如果能夠突破門(mén)檻上馬地鐵或者輕軌項(xiàng)目，總體規(guī)模不容小覷。
實(shí)際上，僅看GDP3000億元的地鐵建設(shè)門(mén)檻，截至2017年，國(guó)內(nèi)已達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的城市就有76個(gè)。就這點(diǎn)看，中國(guó)軌道交通建設(shè)，還大有潛力可挖。
當(dāng)然，這也意味著現(xiàn)有的城市軌道交通競(jìng)爭(zhēng)格局將發(fā)生變化。
一是，開(kāi)通地鐵的城市將越來(lái)越多，部分三四線城市有望嘗鮮。地鐵不再是一二線城市的專利。
二是，具體運(yùn)營(yíng)里程排名上，一批二線城市將迅速趕上。至2022年前后，成都、武漢、天津、深圳、南京、重慶等一批強(qiáng)二線城市，通車?yán)锍潭紝⑦_(dá)到500公里左右。
基本可以預(yù)期，屆時(shí)除北京、上海、廣州將處于明顯領(lǐng)先狀態(tài)之外，其余主要二線城市的地鐵運(yùn)營(yíng)里程，大致都將差不多。
03
地鐵黃金時(shí)代到來(lái)
根據(jù)《中國(guó)城市軌道交通發(fā)展?jié)摿?bào)告》，截至今年7月，34個(gè)城市已建成投運(yùn)城軌線路總長(zhǎng)達(dá)5021.7公里。
未來(lái)，隨著一批強(qiáng)二線城市趕上和部分三四線城市加入，中國(guó)城市再增加5000公里地鐵、輕軌，完全有可能。
雖然52號(hào)文下發(fā)后，地鐵建設(shè)門(mén)檻有所提高，城市債務(wù)控制也會(huì)趨嚴(yán)。但是，城市經(jīng)濟(jì)體量本身是在增長(zhǎng)的，符合要求的城市只會(huì)越來(lái)越多。多數(shù)城市的地鐵建設(shè)，如絕大多數(shù)省會(huì)城市、直轄市的計(jì)劃，實(shí)質(zhì)受影響應(yīng)該都不大。
未來(lái)幾年的基建機(jī)遇期，對(duì)于地鐵建設(shè)的紅利是很明顯的。有媒體報(bào)道：
從發(fā)改委公布的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資自今年三季度以來(lái)出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年三季度發(fā)改委審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目金額是二季度的4.8倍，是一季度的2.6倍。
另外，一些城市的基礎(chǔ)設(shè)施，特別市內(nèi)交通狀況，的確還有待盡快補(bǔ)短板。
像重慶等城市，地鐵建設(shè)存在被耽擱的情形；而像西安，目前人口漲勢(shì)喜人，對(duì)地鐵的依賴度更高了。
同時(shí)，近幾年多個(gè)二線城市先后獲批新區(qū)。城區(qū)擴(kuò)容和區(qū)域發(fā)展，都少不了地鐵的拉動(dòng)助力。
一個(gè)城市的軌道交通到底建不建，具體建多大規(guī)模，一直以來(lái)也不乏爭(zhēng)議。這個(gè)確實(shí)需要根據(jù)各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)和人口體量來(lái)作全面評(píng)估。
但是，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向來(lái)應(yīng)該遵循適度超前的原則。如果不能抓住“風(fēng)口”和政策窗口，過(guò)幾年再來(lái)看，一些城市可能就將被甩下。在這一點(diǎn)上，多一點(diǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，不是壞事。
聯(lián)系客服
