政教分離或非宗教化(laïcité)在法國是一個具有憲法效力的原則。不過，由于天
主教會歷史上對法國社會所起的作用和影響，法國政教分離的實現經歷了一個漫長的過程
，其中1905年制訂頒布的 “政教分離”法律為此起到了決定性的作用。
這部法律終止了1801年拿破侖簽署的關于法國政府與天主教會之間關系的“和解協議(Co
ncordat)”，發明了一種法國式的政教分離，宣布信仰自由并保證各種信仰權的自由行使
。政府在要求教會中立的同時，并不免除自身責任，而是“保證”人人可以享受在尊重別
人的宗教的前提下行使自己的宗教活動所需的資源。例如，政府允許在軍營﹑高中﹑監獄
﹑醫院等封閉性公共場所設立布道神甫工作室(aumônerie)；也就是說，國家只要
求教會中立，但不以任何方式限制信仰自由，也不把宗教只局限在私域范圍。
除了確立信仰自由原則外，法國1905年的政教分離法律還對公有財產和國家財政產生了三
大重要影響：
第一，中央政府不再負擔神職人員(主教﹑神甫﹑牧師﹑猶太教法師等)的工資，同時，政
府也失去關于主教任命的否決權，主教任命權完全由羅馬教宗行使；
第二，原有的宗教公用事業機構(établissement public du culte)全部解散，并由文化
協會(association culturelle)取代；也就是說，原先屬于“公用事業機構”性質的宗教
團體都一律改變成社團協會性質；而且，規定這類“文化協會”有權接受用于宗教活動開
支的募捐，但不得接受中央政府以及各級地方政府的任何公共補助；
第三，1789年大革命時期被收為國家或市政府財產的教堂建筑，其產權依然歸國家或地方
市政府所有，但國家和市政府須免費提供給教會作為宗教活動場所；當時法律規定對教堂
財產和教會議會(consistoires)的動產與不動產進行清典登記，然后再委托給各類以文化
協會身份注冊的教會機構管理使用。
自法國大革命以來，尤其是1905年的政教分離法律頒布之后，法國已屬一個政教分離的非
宗教國家，這大概已是眾所周知的事。
然而，一般人卻可能都不知道這樣一個事實：法國的1905年政教分離法律不適用于法國的
阿爾薩斯大區(Alsace)和洛林大區的摩澤爾省(Moselle)！
這是為什么呢？原來，造成這一現實的歷史原因是：法國在制訂和頒布1905年法律的時候
，阿爾薩斯和摩澤爾省還處于德國的統治之下。1919年阿爾薩斯和摩澤爾省回歸法國后直
到今天，在宗教事務方面享受一種特殊體制；而該體制還帶有濃重的1801年拿破侖簽署的
“和解協議(Concordat)”的色彩。
這一特殊體制的特征是：第一，宗教課是這三個法國省小學和初中學生的規定必修課；當
然，家長可以要求免修宗教課，以“道德課”取代；而且事實上，這些名稱為“宗教課”
的課程也不是以宣講教理為主，而是涉及一些與人道﹑社會﹑國際﹑文化與宗教相關的主
題。真正意義上的“教理課(catéchisme)”則由教會在校外承擔；
第二，在“和解協議”時代受國家承認的天主教﹑路德教(luthéranisme)﹑新教(relig
ion réformée)和猶太教四大基督教教派的所有神職人員(主教﹑神甫﹑牧師﹑猶太教法
師)的工資均由中央政府負擔；也就是說，這三個省的神職人員目前還都具有中央政府公
務員的身份；這些神職人員最近通過談判，已將工資待遇提高到了A類公務員的水平；此
外，他們甚至還能享受失業津貼；
第三，在神職人員任命方面，梅斯主教和斯特拉斯堡主教經羅馬教廷同意后由法國總統政
令任命；新教及猶太教教會議會(consistoire)成員﹑主席以及大法師(grand rabbin)由
總理政令任命；三個教派的牧師(ministres)則由政府中主管宗教事務的內政部長任命。
這便是法國政教關系中，一個一直延續至今的很特殊的“阿爾薩斯例外”。
作者 ： 儒思憂
