南美洲地區(qū)油氣資源豐富，是世界上最早大規(guī)模出口石油的地區(qū)之一，對世界石油體系的建立與發(fā)展產(chǎn)生過并將繼續(xù)產(chǎn)生重大的影響。在當前我國石油需求量猛增、油氣資源嚴重緊缺、中東地區(qū)政局不穩(wěn)的情況下，深入了解南美洲油氣資源狀況，對我國實施“走出去”戰(zhàn)略，建立境外能源基地，實現(xiàn)石油進口多元化，保障石油供應(yīng)安全具有重要意義。
一、南美洲的油氣資源潛力
根據(jù)《Oil&Gas》2003年發(fā)表的世界石油產(chǎn)量和油氣儲量統(tǒng)計，到2004年1月1日，南美洲地區(qū)石油剩余探明儲量為132.3億噸，約占世界總儲量的7.6%，僅次于中東、北美地區(qū)，居世界第三位（見圖1）；天然氣剩余探明儲量為62 564.15億立方米，約占世界總儲量的3.6%。
南美洲共有13個國家，面積1 700萬平方公里，人口3.4億。在南美洲探明油氣儲量的國家有9個（見表1），主要資源國為委內(nèi)瑞拉、巴西、厄瓜多爾、哥倫比亞、阿根廷等國家。
委內(nèi)瑞拉石油儲量約106.58億噸，在南美洲居第一位，列世界第七位，占世界總儲量的6.1%，是西半球石油儲量最大的國家。根據(jù)《油氣雜志》2003年估算的委內(nèi)瑞拉平均石油產(chǎn)量，預測委內(nèi)瑞拉石油儲量可保證其開采106年。委內(nèi)瑞拉天然氣儲量41 909億立方米，列南美洲第一位，世界第九位，占世界總儲量的2.4%。委內(nèi)瑞拉巨大的油氣儲量可確保其在21世紀世界油氣市場上繼續(xù)唱“主角”。?
巴西探明的石油儲量約?11.64?億噸，是南美洲第二大儲油國。巴西天然氣的儲量為2 399.87 億立方米，列南美洲第五位。巴西還擁有豐富的海上石油資源，2003年6月，巴西Petrobras石油公司宣布在該國北部坎波斯盆地BC-60地區(qū)發(fā)現(xiàn)3個新的油氣區(qū)塊，EIA到2006年將可滿足全國石油消費的需要。
厄瓜多爾探明的原油儲量為63 419萬噸，在南美地區(qū)列第三位，產(chǎn)量在南美洲居第五位。
阿根廷探明的石油儲量為38 636.99萬噸；天然氣儲量達 6 634.67億立方米，位于委內(nèi)瑞拉和玻利維亞之后，排列南美第三位。
哥倫比亞探明的原油儲量為25236.85萬噸，天然氣儲量1 276億立方米。
玻利維亞探明的石油儲量為6 034.25萬噸；天然氣儲量達6 796億立方米，在南美洲居第二位。
智利探明的石油儲量為2 054萬噸，天然氣儲量979億立方米。智利是拉美經(jīng)濟最強的國家之一。盡管智利能源大量依靠進口，但已加強了國內(nèi)油氣資源的勘探力度。
秘魯探明的原油儲量為3 908萬噸，探明的天然氣儲量2 470億立方米。秘魯在油氣方面呈現(xiàn)出相當大的潛力，在其南美最大的卡米塞阿Camisea天然氣田，估計天然氣儲量達2 549億～3 681億立方米，凝析油儲量6億桶。該國擁有10個近海盆地，尚未開發(fā)的近海盆地達3 700萬英畝。
巴拉圭和烏拉圭目前還沒有發(fā)現(xiàn)大的油氣資源。
二、南美洲的油氣生產(chǎn)與消費
1.產(chǎn)量
南美地區(qū)是世界第二大產(chǎn)油區(qū)。委內(nèi)瑞拉、巴西、厄瓜多爾、阿根廷、哥倫比亞是南美的5個主要產(chǎn)油國（表1，圖3~4）。
委內(nèi)瑞拉的原油年產(chǎn)量達?10 075?萬噸，是世界最大的10個原油生產(chǎn)國之一，石油產(chǎn)量占南美國家總產(chǎn)量的37.6%。委內(nèi)瑞拉是目前拉美地區(qū)惟一的石油輸出國組織（OPEC）成員國，委內(nèi)瑞拉是OPEC中第三大石油生產(chǎn)國，是僅次于沙特的美國原油的第二大供應(yīng)國。委內(nèi)瑞拉的天然氣年開采量為120.90億立方米，位居南美洲第二。石油工業(yè)是該國的主體產(chǎn)業(yè)，占政府總稅收的1/2，占GDP的1/3，占出口稅的3/4。
巴西的石油年產(chǎn)量達7 675萬噸，僅次于委內(nèi)瑞拉，在南美洲居第二位。天然氣年產(chǎn)量為92.91億立方米，排在阿根廷、委內(nèi)瑞拉之后，位居第三。
阿根廷的石油年產(chǎn)量為3 600萬噸，在南美洲居第三位；天然氣生產(chǎn)量達412億立方米，在南美的天然氣生產(chǎn)中居第1位，是拉美地區(qū)一個重要的能源生產(chǎn)國和消費國。
哥倫比亞是南美的第4大石油生產(chǎn)國，2003年年產(chǎn)量達2 700萬噸；天然氣的年產(chǎn)量達57.66億立方米，也位居南美第4。哥倫比亞是南美重要的石油生產(chǎn)和出口國。
2.消費量
2003年南美國家石油消費量大約為15 940萬噸，占世界總消費量的4.4%。其中石油消費量最大的國家是巴西，2003年石油消費量為8 410萬噸，占南美地區(qū)的52.8%；委內(nèi)瑞拉的石油消費量為2 390萬噸，居南美第二位，占15%。阿根廷的石油消費量為1 750萬噸，居南美第三位，占11%。天然氣的利用在南美洲特別普遍，南美國家天然氣消費量2003年為935億立方米，占世界總消費量的3.6%。其中阿根廷是南美天然氣消費量最大的國家，其天然氣在阿根廷能源消費中占1/3以上，達346億立方米，占南美地區(qū)天然氣消費量的37%。其次是委內(nèi)瑞拉、巴西和智利，所占比例分別為31.5%、17%和7.5%。
三、油氣貿(mào)易
根據(jù)BP公司的統(tǒng)計，從2003年世界石油貿(mào)易量看，中南美洲石油出口量為14 450萬噸，占世界總量的6.4%，是世界第五大石油出口地區(qū)。
委內(nèi)瑞拉是南美地區(qū)最大的石油輸出國，2003年出口量為225萬桶/日。委內(nèi)瑞拉的石油主要出口到美國，是美國石油進口的最大供應(yīng)國之一，2003年向美國出口量為138萬桶/日。
阿根廷是南美地區(qū)能源凈出口國之一，2003年石油凈出口量為38.57萬桶/日，在南美地區(qū)居第二位；出口天然氣54億立方米，占其總產(chǎn)量的13%，在南美地區(qū)居第一位，主要出口到智利（80%）、巴西。
厄瓜多爾2003年的石油出口量為29.3萬桶/日，在南美地區(qū)居第三位。厄瓜多爾的石油收入占政府稅收的1/3，占出口贏利的40%。厄瓜多爾正在建設(shè)第二條石油出口管線，這將使石油出口能力加倍。
巴西和智利則是南美地區(qū)最大的石油凈進口國，進口量分別為60萬桶/日和22.6萬桶/日。進口石油主要來自非洲和中東，部分來自委內(nèi)瑞拉和阿根廷。巴西還是南美地區(qū)最大的天然氣進口國，2001年天然氣凈進口量達65億立方米。
阿根廷建有3條主要原油管線，起點均在內(nèi)烏肯盆地，兩條屬國內(nèi)管線，一條通向門多薩的冶煉廠，另一條通向東大西洋的冶煉廠。阿根廷的一條268英里的國際原油管線(Transandino管線)通向智利的冶煉廠。阿還向巴拉圭和烏拉圭海運原油。
2003年委內(nèi)瑞拉與哥倫比亞同意建設(shè)一條跨邊界的天然氣管線，從哥倫比亞瓜西拉盆地到委內(nèi)瑞拉的馬拉開波湖，耗資1.2億美元，全長92英里。
秘魯、巴西等國擬擴大投資，鋪設(shè)天然氣管道，大力開發(fā)天然氣資源和發(fā)展天然氣工業(yè)。
四、主要油氣生產(chǎn)國的投資環(huán)境
為了使石油工業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用，從80年代起，南美各國逐步對石油工業(yè)進行了改革，實行石油開放政策，擴大投資，大力發(fā)展石油工業(yè)。
委內(nèi)瑞拉實施了“石油國際化”戰(zhàn)略，積極開拓東盟國家、中國等新市場。進入90年代以后，在世界經(jīng)濟日益全球化的趨勢下，委內(nèi)瑞拉實行改革開放政策，歡迎國內(nèi)外私人資本參與其石油工業(yè)的建設(shè)。
1995年7月，該政府頒布了一個為期16年的石油工業(yè)發(fā)展計劃，籌資600億美元，到2005年原油生產(chǎn)能力將達到570萬桶/日。委內(nèi)瑞拉國家石油公司PdVSA計劃在今后6年間投入370億美元來增加其現(xiàn)有油井的產(chǎn)量，并計劃開發(fā)新的非常規(guī)超重油和天然氣資源。為達到該目標，政府計劃新發(fā)放一批許可證，并盡可能地吸引外國投資者。該國政府不久前批準了與荷蘭皇家殼牌石油集團和日本三菱石油公司簽訂的合同，將投資27億美元開發(fā)東北部的天然氣。
2003年1月，阿根廷政府頒布了新的法律，允許石油公司返回70%稅收給其公司，并鼓勵公司再次投資該國石油業(yè)。
在厄瓜多爾，政府積極鼓勵吸引外國投資，頒布了新的烴類法，改變石油政策以使私營公司增加其投資，1993年頒布了《新投資法》，使外資可以更加自由地進入石油產(chǎn)業(yè)并獲得相應(yīng)的法律保障。2001年2月，政府與有關(guān)管道公司簽定了重油管道建設(shè)合同，總投資11億美元，計劃到2003年10月完工，屆時原油輸送能力將達到66萬桶，未來20年石油出口收入將凈增260億美元。2003年4月，厄瓜多爾政府宣布，計劃到2007年石油產(chǎn)量增加到61.3萬桶/日。
哥倫比亞政府自1999年起采取措施創(chuàng)造環(huán)境吸引外國石油公司，減少哥倫比亞國家公司的強制股份。2002年6月頒布的一項新的法律，廢除了20%的單一制權(quán)利金，采用8～25%的滑動增率。目前在哥倫比亞最活躍的石油公司是BP公司和美國西方石油公司。BP擁有該國東部地區(qū)兩個最大油田??庫西亞納和庫皮亞瓜油田的作業(yè)權(quán)。西方石油公司一直在該國最大的油田?卡諾利蒙油田作業(yè)，該油田靠近委內(nèi)瑞拉邊境。另外在該國從事油氣業(yè)務(wù)的外國公司還有：巴西石油公司、加拿大石油公司、俄羅斯魯克石油公司。
巴西石油公司計劃在4年內(nèi)投入343億美元，其中60%用于墨西哥、拉美其他地區(qū)和非洲西部的油氣勘探和生產(chǎn)。2003年首批投資達72億美元。
五、我國利用南美洲油氣資源的可行性
從中國石油安全戰(zhàn)略考慮，建立多元化的石油供應(yīng)體系、尋找和發(fā)展多元化的石油供應(yīng)市場是必然選擇。
2003年底中國石油估計探明儲量約25億噸，居世界第十二位，與上年持平，是世界第五大產(chǎn)油國，2003年石油產(chǎn)量達到17 075萬噸，比上年略有增長。天然氣估算探明儲量為1.51萬億立方米，居世界第二十二位，比上年下降一位。由于中國經(jīng)濟的快速增長，對石油的需求量迅猛增加。從1993年起，中國已成為石油凈進口國，最近10年來原油消費量年均增幅為5.77%，現(xiàn)已成為世界上僅次于美國、日本的第三大石油進口國。
目前，中國進口的原油近60%來自中東。由于中東局勢持續(xù)嚴重動蕩，給中國石油戰(zhàn)略安全帶來嚴重威脅。中國必須實行石油多元化戰(zhàn)略，加強與中東以外的石油國家的合作。南美石油儲藏豐富，政治相對穩(wěn)定，投資環(huán)境不斷改善，與中國貿(mào)易聯(lián)系不斷加強，可以成為中國實行石油多元化戰(zhàn)略的重要選擇對象，且已邁出了重要的合作步伐。
中國從1995年開始對乳化油感性趣，1996年進口乳化油試燒。1996年11月，我國與委內(nèi)瑞拉政府簽署了《關(guān)于開展石油領(lǐng)域合作的協(xié)定》以及《關(guān)于開展委內(nèi)瑞拉奧里乳化油項目可行性研究的協(xié)議》。
1997年6月，中石油天然氣總公司在委內(nèi)瑞拉第三輪油田作業(yè)協(xié)議招標戰(zhàn)中，擊敗來自英國、韓國、加拿大等國的13家公司，分別以2.407億美元和1.88億美元的投標贏得卡拉科萊斯油田和位于西部馬拉開波湖地區(qū)的英特甘博油田兩塊邊際油田的開采權(quán)，期限為20年，這是中國在南美地區(qū)最大的投資項目，標志著中國與南美石油合作的良好開端。
委內(nèi)瑞拉是目前世界上惟一生產(chǎn)乳化重油的國家。2001年4月，中委兩國政府簽署了合作開發(fā)奧里乳化油的協(xié)議，雙方投資3.5億美元開發(fā)油田建生產(chǎn)廠，合資期限為30年，并將產(chǎn)出全部運回國內(nèi)銷售，總共向中國出口大約360萬噸乳化油。我國廣東中油湛江燃料油庫位于霞山區(qū)港務(wù)局第二作業(yè)區(qū)內(nèi)，設(shè)計總庫容100萬立方米，計劃2004年建成投入使用，將為中國與委內(nèi)瑞拉兩國政府合作開發(fā)奧里乳化油項目的國內(nèi)下游市場開發(fā)發(fā)揮重要的儲運、調(diào)合、中轉(zhuǎn)作用。我國湛江奧里油發(fā)電廠就是利用中委合作開發(fā)的奧里乳化油作為發(fā)電燃料。
2001年12月，中石油公司（40%）和其子公司中國石油燃料公司（30%）與PdVSA公司成立了奧里中海公司（Sinovensa），合作投資3億美元開發(fā)乳化油生產(chǎn)，計劃到2004年底，年生產(chǎn)650萬噸乳化油。
在秘魯，1993年中石油中標秘魯塔拉拉六、七區(qū)塊項目，拉開了中國石油進軍海外市場的帷幕，據(jù)悉，該項目已經(jīng)于1999年全部收回投資，從而成為中國首個收回投資的海外油氣項目。2002年生產(chǎn)原油17萬噸，天然氣3 483萬立方米。
中國石油天然氣總公司與厄瓜多爾石油公司達成了石油開采合作協(xié)議。中國長慶石油管理局參與為厄瓜多爾石油公司提供服務(wù)的項目也中標。2004年1月中石化與厄石油生產(chǎn)公司簽訂了關(guān)于亞馬遜地區(qū)再鉆井項目的合同，具有重要的象征意義。預示中厄兩國在石油領(lǐng)域的合作必將有一個大的發(fā)展和飛躍。2004年2月中石化與厄合作的由中原油田承鉆的首口井開鉆，這是中石油及中原油田在南美洲地區(qū)的第一個鉆井項目。
2004年5月，巴西石油公司與中國石化公司簽署了全方位的合作協(xié)議，并簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。兩家公司將在石油銷售、勘探、生產(chǎn)、提煉、管道、工程服務(wù)和技術(shù)合作等方面進行合作。
未來中國還應(yīng)進一步加強與南美國家的石油合作，特別是與委內(nèi)瑞拉石油部門的合作。除參與邊際油田的開發(fā)外，還可適度參與勘探開發(fā)新油田。厄瓜多爾目前正在積極加強引資法規(guī)的制定和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以吸引外資開發(fā)石油，是中國在拉美較為理想的合作伙伴之一。巴西擁有較高的深海石油開發(fā)技術(shù)，可考慮繼續(xù)與其加強海上開發(fā)技術(shù)合作，聯(lián)合開采深海石油。此外，石油完全走向私有化的阿根廷和長期與中國保持良好關(guān)系的秘魯，都是可考慮的合作對象。
南美地區(qū)總體政局穩(wěn)定，市場開放，法制健全，資源豐富。建議我國政府加大對企業(yè)進入南美國家的指導和支持力度。在加大石油資源開發(fā)領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上，逐步拓展其他領(lǐng)域合作，提高我國企業(yè)在南美地區(qū)的競爭力，以經(jīng)濟合作推動發(fā)展政治關(guān)系，進一步擴大我國在南美地區(qū)的影響。
南美洲地區(qū)應(yīng)是今后我國能源外交的重點之一。委內(nèi)瑞拉、巴西、阿根廷、哥倫比亞等國石油資源非常豐富，經(jīng)濟不發(fā)達，開發(fā)潛力大，我國應(yīng)通過國際經(jīng)援、技術(shù)和勞務(wù)輸出等措施，增加相互外交往來，并支持國內(nèi)企業(yè)積極到這些地區(qū)投資，爭取早日在南美建立境外石油供應(yīng)基地和多元化的進口渠道，緩解我國日趨緊張的石油供需矛盾。?
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