建設(shè)工程實務(wù)問答系列文章，由應(yīng)旭升律師主筆，旨在用問答的形式回答建設(shè)工程實務(wù)中的常見問題。文章涉及建設(shè)工程合同效力、工程質(zhì)量、工期、工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)等各個領(lǐng)域。由于篇幅較長，將分為十一次發(fā)表，敬請期待！
8.發(fā)包人已簽字驗收合格，可否提出質(zhì)量方面抗辯，主張延期支付或不付工程價款？
⑴我們認為發(fā)包人已簽字驗收合格，原則上不能提出質(zhì)量方面抗辯，除非確有證據(jù)證明工程質(zhì)量存在問題。法院審理施工合同糾紛的重要原則之一是規(guī)范工程鑒定，減少不必要的司法鑒定。建設(shè)工程竣工并經(jīng)驗收合格后，承包人要求發(fā)包人支付工程價款，發(fā)包人對工程質(zhì)量提出異議并要求對工程進行鑒定的，法院不予支持。建設(shè)工程竣工但未經(jīng)驗收，承包人要求發(fā)包人支付工程價款，發(fā)包人對工程質(zhì)量提出異議并要求進行鑒定的，法院應(yīng)予支持。
⑵相關(guān)規(guī)定
①《廣東高院民事審判紀(jì)要》第20條規(guī)定：建設(shè)工程竣工驗收合格后，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)質(zhì)量問題的民事責(zé)任，應(yīng)依法承擔(dān)舉證責(zé)任。經(jīng)鑒定，建設(shè)工程在合理使用壽命內(nèi)確實存在地基基礎(chǔ)工程或主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題的，承包人應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；存在其他質(zhì)量問題的，承包人應(yīng)在保修期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。
②《浙江高院施工合同解答》第7條規(guī)定：發(fā)包人已經(jīng)簽字確認驗收合格，能否再以質(zhì)量問題提出抗辯，主張延期或不予支付工程價款？
發(fā)包人已組織驗收并在相關(guān)文件上簽字確認驗收合格，后又以工程質(zhì)量存在瑕疵為由，拒絕支付或要求延期支付工程價款的，該主張不能成立。但確因承包人施工導(dǎo)致地基基礎(chǔ)工程、工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，發(fā)包人仍可以拒絕支付或要求延期支付工程價款。
9.發(fā)包人提出工程質(zhì)量方面異議，究竟是抗辯還是反訴？
(1)處理原則
承包人要求支付工程款，發(fā)包人主張工程質(zhì)量不符合合同約定給其造成損害的，究竟是抗辯還是反訴，應(yīng)按以下情形分別處理：
①建設(shè)工程已經(jīng)竣工驗收合格，或雖未經(jīng)竣工驗收，但發(fā)包人已實際使用，工程存在的質(zhì)量問題一般應(yīng)屬于工程質(zhì)量保修的范圍，發(fā)包人以此為由要求拒付或減付工程款的，對其質(zhì)量抗辯不予支持，但確因承包人原因?qū)е鹿こ痰牡鼗A(chǔ)工程或主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的除外；發(fā)包人反訴或另行起訴要求承包人承擔(dān)保修責(zé)任或者賠償修復(fù)費用等實際損失的，按建設(shè)工程保修的相關(guān)規(guī)定處理。
②工程尚未進行竣工驗收且未交付使用，發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定為由要求拒付或減付工程款的，可以按抗辯處理；發(fā)包人要求承包人支付違約金或者賠償修理、返工或改建的合理費用等損失的，應(yīng)告知其提起反訴或另行起訴。
③發(fā)包人要求承包人賠償因工程質(zhì)量不符合合同約定而造成的其他財產(chǎn)或者人身損害的，應(yīng)告知其提起反訴或另行起訴。
⑵相關(guān)規(guī)定
①《安徽高院施工合同意見》第6條規(guī)定：尚未竣工驗收或使用的建設(shè)工程，承包人主張工程價款，發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定或者國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為由，主張減少工程價款或者扣除修復(fù)費用的，屬于抗辯。
工程已經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人又以工程質(zhì)量不合格為由，主張承包人承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提起反訴。
②《廣東省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》（《廣東高院施工合同意見》（粵高法發(fā)【2011】37號）第1條規(guī)定：工程欠款糾紛案件中，發(fā)包人以建設(shè)工程質(zhì)量不符合合同約定為由主張付款條件未成就的，可以作為抗辯處理。發(fā)包人以建設(shè)工程質(zhì)量不符合合同約定為由，請求承包人承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提起反訴。
③《浙江高院施工合同解答》第9條規(guī)定：發(fā)包人以工程質(zhì)量為由提出的對抗性主張，究竟是抗辯還是反訴？
承包人訴請給付工程價款，發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定或國家強制性的質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為由，要求減少工程價款的，按抗辯處理；發(fā)包人請求承包人賠償損失的，按反訴處理。
10.《最高法院施工合同解釋》第14條第2款規(guī)定，“承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期”。如發(fā)包人拖延驗收，但驗收后質(zhì)量確實不合格需返工，竣工日期是否以驗收報告提交之日為準(zhǔn)？
我們認為：如果發(fā)包人拖延驗收，但驗收后質(zhì)量確實不合格，需要返工，竣工日期確定應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析。
《最高法院施工合同解釋》所稱的竣工驗收報告應(yīng)為工程竣工報告。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條的規(guī)定，承包人除提交工程竣工報告外，還應(yīng)向建設(shè)單位提交施工管理資料、工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告、工程保修書等驗收必備材料。若因上述資料承包人未能提供設(shè)備，致使發(fā)包人無法驗收的。不能視為發(fā)包人拖延驗收。如果發(fā)包人拖延驗收，但驗收后質(zhì)量確實不合格，需要整改或返工的，可以參照《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中關(guān)于商品房交付使用的規(guī)定，即交付使用必須具備質(zhì)量合格的條件，如果質(zhì)量不合格，那么提交工程竣工報告之日不應(yīng)認定為竣工之日。竣工日期應(yīng)當(dāng)與工程質(zhì)量合格為前提。
11.《最高法院施工合同解釋》第14條（1）款規(guī)定的竣工驗收合格之日以哪份證據(jù)為準(zhǔn)？
我們認為：《最高法院施工合同解釋》第14條（1）款規(guī)定的竣工驗收合格之日以承包人、發(fā)包人、設(shè)計單位和監(jiān)理單位四方在工程驗收聯(lián)議單上簽字的時間為驗收合格之日。
12. 業(yè)主未經(jīng)竣工驗收，擅自使用部分單項工程，可否以此作為整個工程實際竣工時間？
我們認為：未經(jīng)竣工驗收，業(yè)主使用了部分單項工程，是否可以以業(yè)主使用時間作為整個工程的實際竣工時間？
業(yè)主占有的只是部分單項工程，業(yè)主使用時間只能視為該部分單項工程的實際竣工時間。因此，未經(jīng)竣工驗收，業(yè)主使用了部分單項工程，不能以業(yè)主使用時間作為整個工程的實際竣工時間。
13.約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國家強制性標(biāo)準(zhǔn)不一致，是否有效？
我們認為：約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，該約定無效；約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，該約定有效。
《北京高院施工合同解答》第27條規(guī)定：施工合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國家強制性標(biāo)準(zhǔn)不一致的是否有效？
建設(shè)工程施工合同中約定的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國家規(guī)定的工程質(zhì)量強制性安全標(biāo)準(zhǔn)的，該約定無效；合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高于國家規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認定該約定有效。
14.發(fā)包人以質(zhì)量不符合約定，可否自行修復(fù)，并由承包人承擔(dān)修復(fù)費用？
我們認為：發(fā)包人以質(zhì)量不符合約定，可自行修復(fù)，并由承包人承擔(dān)合理的修復(fù)費用。但從控制企業(yè)風(fēng)險角度出發(fā)，發(fā)包人應(yīng)書面通知承包人修復(fù)為宜。
《北京高院施工合同解答》第30條規(guī)定：發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定為由，要求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的，如何處理？
因承包人原因致使工程質(zhì)量不符合合同約定，承包人拒絕修復(fù)、在合理期限內(nèi)不能修復(fù)或者發(fā)包人有正當(dāng)理由拒絕承包人修復(fù)，發(fā)包人另行委托他人修復(fù)后要求承包人承擔(dān)合理修復(fù)費用的，應(yīng)予支持。
發(fā)包人未通知承包人或無正當(dāng)理由拒絕由承包人修復(fù)，并另行委托他人修復(fù)的，承包人承擔(dān)的修復(fù)費用以由其自行修復(fù)所需的合理費用為限。
15.發(fā)包人私自變更規(guī)劃設(shè)計，承包人按指令施工的后果如何？
我們認為：承包人的職責(zé)是按照圖紙、發(fā)包人指令施工，該后果應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)。但造成第三人損失的，承包人依舊應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
《江蘇高院施工合同意見》）第26條規(guī)定：發(fā)包人未經(jīng)設(shè)計、規(guī)劃等部門同意自行變更工程規(guī)劃、設(shè)計，承包人按照發(fā)包人指令施工，由此造成發(fā)包人損失的由發(fā)包人自行承擔(dān)；造成第三人損失的由發(fā)包人與承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
責(zé)編/孫亞超 微信號：elesun724
