第十章 構建開放合作發展新格局
全面接軌經濟全球化進程，加強與珠三角、港澳臺、東盟等地區的合作，推進城市功能對接、優勢互補、聯動發展，促進區域一體化發展，提升對外開放合作層次和水平。
第一節 推進珠江口東岸經濟圈建設
強化工作機制對接。落實《珠三角規劃綱要》，深化與珠三角地區特別是深莞惠的緊密合作，推動深莞惠與廣佛肇、珠中江經濟圈融合發展。建立完善多層次合作協調機制，大力推進落實珠江口東岸地區緊密合作框架協議，強化發展規劃、產業發展、區域創新、交通運輸、環境生態、社會公共事務和咨政研究等領域的區域合作。
強化規劃定位對接。加強對三市各類重大規劃的銜接協調，共同編制深莞惠區域協調發展總體規劃。做好三市產業發展規劃的銜接，優化區域產業布局，謀求產業錯位發展，實現產業發展合作共贏。推動深莞惠邊界地區開發，探索互利共贏、高端高效的合作模式，規劃建設深莞惠城際產業合作示范區。
強化基礎設施對接。以建設區域交通網絡設施為突破口，推進軌道交通、道路網絡、電力、信息、天然氣輸送網絡和成品油管道網絡等建設，重點加快建設深莞穗、莞惠城際軌道交通、廣深港客運專線等區域快速通道網絡和城市公共交通的互通互聯。打通市際斷頭路，加快建設東寶河大橋、龍鳳大道、東平東江大橋、沙河大橋等。初步建立與珠三角城市間多卡互通、信息共享、維修救援便捷的公共交通體系。
強化生態環保對接。以治理大氣和水污染為重點，構建環保聯防共治體系。深入推進界河及跨界河流域水污染治理，統一規劃深莞惠三條界河及跨界河流的綜合治理工程，逐步擴大界河及跨界河流的治理內容，實現上下游、左右岸同步綜合治理。建設跨界河流域水質在線監控系統，確保跨界水質達標交接。深入推進大氣復合污染治理，進一步推進工業鍋爐整治、機動車尾氣治理、火電廠降氮脫硝工程等。合力開展東江流域水源涵養林建設，共同打造珠江口東岸“綠色生活圈”。
強化社會管理對接。擴大在文化、教育、衛生、體育等方面的交流與合作，支持跨區域尤其是深莞惠的就業、培訓、社保、公交、投資、旅游等方面的合作，強化社會治安、食品安全、流動人口、市場誠信等方面管理的協作。促進區域教育資源統一規劃和共享，基本實現區域公共文化體育資源、就業服務信息資源共享共通，推進區域公共醫療衛生服務、生活保障制度等對接。
第二節 加強泛珠三角等區域合作
積極參與區域合作交流。積極參與泛珠三角、大京九市長聯席會議等區域合作，推進農業、經貿、旅游、文化、教育、社會保障等方面合作。加大力度共建東莞（韶關）、東莞大嶺山（南雄）、東莞鳳崗（惠東）三個產業轉移園，提高園區經濟效益。
加強援建合作。全力做好對口支援圖木舒克市工作，充分發揮規劃引導作用，以改善民生為目的，以產業發展為關鍵，以人才教育為支撐，以基礎設施為先行，堅持政府力量與市場力量結合，有序推進援建項目建設，增強受援地自我發展能力。繼續做好支援四川映秀鎮災后恢復重建后續工作。全力做好幫扶韶關新豐、乳源縣，廣西河池市，西藏林芝縣，重慶巫山縣工作和扶貧“雙到”工作。
第三節 推進莞港澳更緊密合作
深化產業合作。抓住CEPA機遇，借鑒港澳先進經驗，引進港澳國際航運、金融、物流、貿易、會展、旅游和創新中心等現代服務業項目，推進從業資格互認，形成分工合作、優勢互補、錯位發展的跨地區現代服務業格局。支持港澳加工貿易企業轉型升級，加強聯席會議制度建設，協助拓展內陸市場。積極引進港澳有優勢的信息、科技、金融服務外包項目，構建服務外包品牌，聯手建設松山湖科技產業園等服務外包基地。加強與港澳在交通、口岸、信息網絡等基礎設施對接。遷建虎門港客運口岸，規劃建設廣深鐵路東莞站鐵路口岸綜合配套工程，實現鐵路與軌道交通、口岸通關、城市公交的無縫對接。
共建大珠三角優質生活圈。推動與港澳建立區域污染聯防聯治機制，完善大氣污染、水污染等防治和水質管理的合作，推進跨界自然保護區、生態廊道建設，共同打造環珠江口宜居灣區。逐步建立健全政府、民間等多層次的合作模式和機制。加強教育、醫療服務合作，推進與港澳地區合作辦學，鼓勵港澳服務提供者在我市開辦醫療機構。加強公共衛生、食品藥品安全、勞動就業、社會保障等合作，推進科技、文化、體育、旅游交流合作，建立社會治安、市場誠信等方面的互通協查機制，實現對接融合。
第四節 提升莞臺合作水平
加強莞臺經貿合作。抓住兩岸簽訂經濟合作框架協議（ECFA）的重要歷史機遇，發揮臺資企業聚集的優勢，穩定和發展現有臺資企業，延伸產業鏈條，推動臺資企業轉型升級。加大對臺招商引資力度，推動松山湖臺灣高科技園建設和虎門港對臺直航發展，主動承接臺灣新材料、新能源、新技術和文化創意等新興產業轉移。
加強臺商融資服務。推動臺灣產業服務機構駐莞集中提供診斷輔導服務，加大臺資企業技術研發、產品開發、品牌創建和拓展內銷市場的力度。通過設立臺商擔保公司、鼓勵臺資企業上市、引進臺灣金融機構來莞設立分支機構等渠道，鼓勵臺資為臺商搭建融資等服務平臺。加快建設莞臺經貿和科技信息交流網絡。
營造安商親商環境。重視和發揮臺商協會作用，積極維護臺商合法權益。推動臺商子弟學校、臺商大廈、臺心醫院等項目的建設，完善臺灣居民在莞社會保障機制，為臺商及其家屬在莞工作和生活提供便利。建立常態交流機制，加強與臺灣在文化、教育、體育、衛生、旅游、農業和青少年事務等方面的交流，充實提升莞臺經貿合作水平的載體。
第五節 加強東盟等國際經濟區域合作
在中國—東盟自由貿易區框架協議下，積極開展經貿往來，開展民間對話交流，舉行經貿洽談會，擴大文化交流。配合廣東在東盟的經貿合作區建設，鼓勵資金技術優勢企業到東盟國家開展資源開發、產品營銷、基礎設施建設、農產品種植加工和水產品養殖加工等方面的合作，鼓勵優勢產業向東盟國家發展。發揮海外華僑華人眾多等優勢，加強與東盟國家在經濟、技術、園區管理、人才培訓等多方面的合作，提高“走出去”的能力。
加大對東盟國家重點產業招商引資力度，吸引新加坡等東盟國家先進制造業和高新技術產業來莞開展投資合作，促進產業結構調整升級。充分利用中國—東盟自由貿易區低稅率的優惠政策和中國—東盟博覽會的平臺，擴大與東盟的進出口貿易規模。積極進口東盟資源能源性產品，擴大我市優質特色產品出口。
第六節 提升開放型經濟水平
創新招商引資方式。主動承接新一輪國際先進制造業和現代服務業轉移，加快引進優質項目，推動一批科技含量高、產業層次高、資金密集度高、帶動能力強的大項目落戶，實現利用外資從資金為主向資金、技術并重轉變，從制造業為主向制造業與服務業并重轉變。
提升利用外資水平。鼓勵加工貿易企業引進尖端高科技項目，培養企業總部和發展高端服務業。鼓勵企業全球配置資源，實現資產的優化組合和投資的多元化，推動優勢骨干企業跨地區、跨行業發展。積極引導外資企業進入現代物流、會展、服務外包、中介服務、金融保險、信息服務、現代商貿等領域。
加快轉變外貿發展方式。把外貿發展的重點從追求出口增長速度和規模轉變到提高外貿增長效益和質量上來。鼓勵企業轉變經營模式，幫扶現有加工貿易港臺龍頭企業加快本土并購重組和增資，在東莞設立制造企業總部。注重品牌打造，鼓勵加工貿易企業創建自主品牌、收購境外品牌和引入母公司自有品牌，在擴大出口的同時逐步擴大內銷市場份額，實現經營形態的根本性轉變。大力發展服務貿易，積極承接國際服務業轉移和服務外包業務。推動保稅物流園區建設，加強保稅物流中心
