中國歷代地方行政區(qū)劃略談(18)
1912年元旦，“中華民國”正式建立。
民國元年(1912年) ，地方行政區(qū)劃沿襲清末舊制，實行省、府（州）、縣（州、廳）三級管理體制。
民國二年(1913年)1月8日，北洋政府發(fā)布《劃一現(xiàn)行各省地方行政官廳組織令》，重新確認道一級行政區(qū)劃。同年2月廢除府和州，將地方政區(qū)確定為省、道、縣三級。全國共分22個省(直隸、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南、貴州、廣東、廣西、福建、浙江、山東、山西、河南、陜西、甘肅、新疆、奉天、吉林、黑龍江)。對蒙古和西藏地方基本沿用清代舊制。蒙古地區(qū)漠南采用盟、旗制，漠北采用部(盟)、旗制，西藏采用宗、豁制。
民國三年(1914年)1月30日，北京政府內(nèi)務(wù)部鑒于全國有94縣縣名相同，決定根據(jù)地理環(huán)境、歷史條件、區(qū)域范圍、涉外影響等諸多因素，故對重名政區(qū)重新命名，公布了《內(nèi)務(wù)部改定各縣重復(fù)縣名及存廢理由清單》。據(jù)統(tǒng)計,當(dāng)時全國各地二縣同名有74個，三縣同名者有12個，四縣同名者有4個，五縣同名者有3個，六縣同名者有1個。
1914年6月13日，北京政府公布了《各省所屬道區(qū)域表》分一省為數(shù)道。全國計有道92個，1920年增至96個。當(dāng)時省長有變更道權(quán).如民國十四年(1925年)10月22日，山東督辦兼省長張宗昌下令改濟南、濟寧、東臨、膠東等四道為11道：濟南道、東昌道、泰安道、武定道、德臨道、淄青道、萊膠道、東海道、瑯琊道、兗濟道、曹濮道。
1914年全國有1740縣，加上旗等縣級機構(gòu)209個，計1949個三級行政區(qū)，到1920年，全國共有縣1885個，另有設(shè)治局、旗223個，計2108個三級行政區(qū)。
1927年南京國民政府成立后，在全國廢止“道” 制，實行省、縣二級管理體制。民國十七年（1928年）6月21日，改直隸省為河北省.因直隸省名不符實，以地在黃河以北，改為河北省。1928年9月5日將熱河、察哈爾、川邊4個特別行政區(qū)、寧夏護軍使及寧夏道所轄區(qū)域分別改設(shè)為熱河、察哈爾、綏遠、寧夏、西康5省。同年9月5日，將青海地方和甘肅省西寧道所轄區(qū)域改設(shè)青海省。1929年1月30日將奉天省改為遼寧省。意為取“遼河流域永遠安寧”之意。全國省級機構(gòu)達到28個，另有外蒙古、西藏兩個地方。
國民黨政府時期又增設(shè)市一級政區(qū)，并規(guī)定普通市與縣平行，隸屬于省政府；特別市與省平行，直隸于中央政府行政院。市制的確立是中國行政區(qū)劃史上的一次重要變革。
1930年5月頒布《市組織法》，規(guī)定特別市改稱院轄市（如南京市、上海市、北平市、天津市、青島市等），普通市改稱省轄市（如杭州市、南昌市、福州市等）
1932年10月國民政府創(chuàng)設(shè)“專區(qū)”，其全稱是“××行政督察區(qū)”。專區(qū)大致相當(dāng)明清時期的道。專區(qū)不屬行政區(qū)劃，而是省的派出機構(gòu)。1938年在國統(tǒng)區(qū)15個省內(nèi)設(shè)有142個專區(qū)，到1947年達到209個。
1945年抗戰(zhàn)勝利后，國民政府將東三省改為遼寧、遼北、安東、吉林、合江、松江、黑龍江、嫩江、興安9省，即把原來的東三省每一個省分成三個省（安東省、遼北省原為遼寧省的一部分；松江省、合江省原為吉林省的一部分；嫩江省、興安省原為黑龍江省的一部分）同時臺灣省回歸祖國，全國省級單位增至35個(江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南、貴州、廣東、廣西、福建、浙江、山東、山西、河南、河北、陜西、甘肅、新疆、遼寧、吉林、黑龍江、熱河、察哈爾、綏遠、寧夏、西康、青海、遼北、安東、合江、松江、嫩江、興安、臺灣)，另有外蒙古、西藏兩個地方。1946年1月5日，國民政府承認外蒙古獨立。1947年4月23日，內(nèi)蒙古自治政府成立，撤興安省.6月5日，國民政府公布了12個與省平級的院轄市，分別是：南京、上海、漢口、青島、大連、沈陽、哈爾濱、西安、北平、天津、廣州、重慶。全國一級行政區(qū)劃達到48個?？h級區(qū)劃，截止到1947年6月5日，國民政府公布除西藏地方外，全國共有2016個縣，57個普通市，40個設(shè)治局，1個管理局，132個旗盟，共計2246個縣級區(qū)劃。
1949年1月10日，東北行政委員會發(fā)布“建民字第1號”令，組建遼西省。1949年4月21日，東北行政委員會發(fā)布“建民字第15號”，合江省并入松江省;嫩江省并入黑龍江省;安東省北部劃歸吉林省，南部與遼寧省合并，成立遼東省;撤銷遼北省建制。
1949年4月20日，撤銷安徽省，并將今安徽地區(qū)劃分為皖北、皖南行署區(qū)兩個省級行政區(qū)。
1949年6月，撤銷江蘇省，并將今江蘇地區(qū)劃分為撤銷江蘇省，并將今江蘇地區(qū)劃分為蘇北行署區(qū)、蘇南行署區(qū)及南京直轄市三個省級行政區(qū)。
1949年7月25日至27日，華北人民政府于魯西南、豫北、冀南銜接地區(qū)，在原民國河南省的基礎(chǔ)上設(shè)立平原省。
中華民國歷時38年，由于一直處于外患內(nèi)亂頻仍，政局動蕩不安之中，因此其行政區(qū)劃十分復(fù)雜多變。從民國初年的省--道--府、州--縣虛四級，到廢府、州后省--道--縣實三級，再到1928年廢“道”制后的實二級，1936年開始又實行省--行政督察區(qū)--縣虛三級，抗戰(zhàn)時期省--(省)主席行署區(qū)(稍后的幾個大區(qū)公署)--行政督察區(qū)(專員區(qū))--縣虛四級。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期,同一時空出現(xiàn)兩種(國民黨和共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨和日偽) 或三種(共產(chǎn)黨、國民黨和日偽)行政管理體制的并存
1949年10月1日中華人民共和國的成立.
中華人民共和國時期行政區(qū)劃的特點，是從戰(zhàn)爭體制向和平體制的轉(zhuǎn)變，從頻繁變動向相對穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變，從省--專(地)--縣體制向省--市--縣體制的轉(zhuǎn)變。
建國初期的行政建置，仍然較多地保留了不少戰(zhàn)爭環(huán)境下的區(qū)劃特征。例如行政層級多(由省到縣為四級，其中第二級大行政區(qū)是戰(zhàn)時條件的直接產(chǎn)物)。新中國建立后實行的專區(qū)(后改稱地區(qū))制度就是由行政督察區(qū)移植而來的。改革開放后,逐步確立了“地縣改市、以市帶縣”的體制。
1950年1月，撤銷四川省，并將今四川地區(qū)劃分為川西行署區(qū)、川東行署區(qū)、川北行署區(qū)、川南行署區(qū)。全國將“××區(qū)行政督察專員公署”一律改稱“××區(qū)專員公署”。
1952年8月7日，皖北行署區(qū)與皖南行署合并,恢復(fù)安徽省建制。撤銷川東、川西、川南、川北行署區(qū)，恢復(fù)四川省建制。11月15日，撤銷察哈爾省，平原省
1953年1月，蘇北、蘇南行署區(qū)及南京直轄市合并為江蘇省。
1954年6月,綏遠省并入內(nèi)蒙古自治區(qū);8月,遼東、遼西省合并為遼寧省。松江省與黑龍江省合并為新的黑龍江省.
1955年7月30日,撤銷熱河省,9月，西康省金沙江以東地區(qū)并入四川省，金沙江以西地區(qū)并入西藏。
1988年4月13日，撤銷廣東省海南行政區(qū)，設(shè)立海南省.
1997年3月14日，八屆全國人大五次會議批準設(shè)立重慶直轄市.
1997年7月1日，中國政府對香港恢復(fù)行使主權(quán)，香港特別行政區(qū)成立
1999年12月20日，中國政府對澳門恢復(fù)行使主權(quán)，澳門特別行政區(qū)成立
與此同時從中國的具體國情出發(fā)的，以少數(shù)民族聚居的省改為自治區(qū)。至今有5個自治區(qū)。內(nèi)蒙古自治區(qū)（1947年5月1日建立）;新疆維吾爾自治區(qū)（1955年10月1日建立）;廣西壯族自治區(qū)（1958年3月5日建立）;寧夏回族自治區(qū)（1958年10月25日建立）;西藏自治區(qū)（1965年9月9日建立）
目前共有34個省級行政區(qū)域，包括23個省，5個自治區(qū)，4個直轄市，2個特別行政區(qū)。
包括：北京市，天津市，上海市，重慶市，河北省，山西省，遼寧省，吉林省，黑龍江省，江蘇省，浙江省，安徽省，福建省，江西省，山東省，河南省，湖北省，湖南省，廣東省，海南省,四川省，貴州省，云南省，陜西省，甘肅省，青海省，臺灣省，內(nèi)蒙古自治區(qū)，廣西壯族自治區(qū)，西藏自治區(qū)，寧夏回族自治區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)，香港特別行政區(qū)，澳門特別行政區(qū)。
